基于DEA模型的自由贸易试验区背景下舟山港域港口效率评价

谢宇薇 陈芳

【摘 要】 为提高港口效率，分析舟山港域发展现状，利用DEA模型对舟山港域2018年的港口效率进行测度，通过与我国其他11个主要自由贸易试验区港口效率进行对比，得出舟山港域的综合效率、技术效率、规模效率均小于1，处于无效状态的结论，并为此给出加快智慧港口建设步伐、重视港口人才培养、加强政策的支持与引导等提升舟山港域港口效率的建议。

【关键词】 DEA模型;舟山港域;效率评价;产出指标;投入指标

2017年4月1日，中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称“浙江自贸区”）在杭州市正式揭牌，这在一定程度上扩大了舟山对外开放，不仅吸引大量外来资金的投入，而且促进了更多燃料贸易订单的生成。

自贸区的优势主要在于货物贸易自由、金融流通自由等，港口作为货物流通的关键节点，是自贸区货物流通中心，因此作为地处自贸区的舟山港域面临着新的发展机遇和挑战。

浙江自贸区紧跟国家建设步伐，在“自由贸易港”理念下率先布局油品全产业链;引进功能性金融机构入驻，现已有金融租赁公司――浙银金融租赁公司在舟山落户;不少国际油商巨头正与浙江自贸区开展合作，舟山油港有着巨大发展空间。

自贸区的设立也对港口效率的提升提出了更高的要求：港口为了参与国际间合作与竞争，要求进一步降低生产成本;港口为了适应货物吞吐量高速增长形势，需建设完善的物流基础设施;港口为满足浙江自贸区油品全产业链发展的需要，需引进大量高新技术人才、使用现代化高新技术和全新的管理手段。因此，研究在自贸区环境下如何提高港口效率，对推动舟山港域的快速发展具有重要意义。

1 自贸区背景下舟山港域发展优势

浙江自贸区的主要任务是推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化，舟山港域具有以下优势：

（1）舟山港域背靠对原油、成品油等大宗物资需求量最旺盛的长三角和长江沿线地区，是我国东部地区走向世界的主要海上开放门户，优越的地理位置为舟山港域发展成品油贸易奠定了基础。

（2）舟山港域现有11个港区，万吨级以上泊位有41个，30万吨级泊位有3个。2019年宁波舟山港实现货物吞吐量11.19亿t，成为全球唯一一个年货物吞吐量超11亿t的超级大港。目前舟山已是我国石油、煤炭、粮油、铁矿石等大宗商品货物转运、仓储、加工、贸易的重要地区，对拉动我国和长三角地区经济增长越来越重要。

（3）舟山港域已具备油品贸易企业集聚的规模，舟山港域不仅是全国油气企业最集中的地区，更是全国最大的油气储运基地，总储运规模超过1亿t，油品储备规模达到万t，LNG年接卸能力达300万t。随着浙石化旗舰型炼化一体化项目一期的建成投产，舟山已形成年产万t的炼化能力。随着船用燃料油年供油量突破410万t，舟山港域已跃升为国内第一、全球第八大加油港。

2 基于DEA模型的港口效率评价

港口效率指标用以评价港口经营实体对其拥有的港口資源的利用有效程度，即增加或减少投入量对其产出能力的影响程度。“有效率”意味着该港口与其他港口相比，在成本费用支出最小化、产出能力最大化、资源配置合理化等方面有竞争优势，也就是说港口的各资源配置达到最优程度。

2.1 评价指标的选取及数据来源

在港口系统中，泊位数量、泊位长度、库场面积、装卸设备数量作为重要投入指标，其配置的合理与否决定着港口效率的高低。港口的产出则体现在货物吞吐量和集装箱吞吐量上。根据DEA方法投入产出指标选择的原则及数据的可得性，笔者选取泊位数量、泊位长度、库场面积、装卸设备数量为投入指标，选取货物吞吐量、集装箱吞吐量为产出指标。

目前我国批准设立的自贸区已达18个。根据我国港口排名，笔者选取了8个自贸区规划片区内的舟山港域、上海港、天津港、广州港、深圳港、珠海港、重庆港、武汉港、厦门港、福州港、营口港和大连港等12个港口为样本，以各港口2018年的数据为1个决策单元，构造出12个决策单元进行港口效率比较。由于DEA模型在指标数量上存在限制，只有当DMU的数量n与投人指标和产出指标之和（m+s）满足2（m+s）

2.2 模型求解及分析

运用DEAP 2.1软件分析12个港口并得出港口效率实证结果（见表2）。从表2可以看出：在不考虑外部环境因素的情况下，12个自贸区港口平均综合效率值为0.698，整体效率不高，只有上海港、深圳港、广州港和大连港达到了DEA有效;12个港口的纯技术效率整体较高，平均值为0.904，其中除4个DEA有效的港口外，舟山港域和重庆港的纯技术效率较高，说明这些港口的管理和技术水平达到了相对最佳的状态;规模效率均值为0.757，处于总技术效率值与纯技术效率值之间，其中重庆港、武汉港和福州港的规模效率值非常低，3个港口的规模效率值大幅拉低了规模效率均值。

从整体上看，技术效率高于规模效率是因为这些港口都是自贸区政策下的重要港口，地理位置比较优越，国家间贸易合作迅速增加使其货物吞吐量与日俱增，原本投入的资源换来了可观的经济效益。目前，处于递增阶段的港口是舟山港域、重庆港、武汉港、珠海港、厦门港、福州港和营口港。这说明在自贸区背景下，大部分港口的作用还未完全发挥，规模经济也尚未充分体现，未来港口的投入规模和结构优化等方面的工作任重道远。

舟山港域综合效率为0.889，在12个港口中排名比较靠前，处于上游水平却未能达到技术前沿。其原因是港口技术效率为0.912、规模效率为0.975，技术效率低于规模效率，这说明其在管理技术方面存在问题，不能达到现有资源的有效配置。舟山港域的规模报酬处于递增阶段，反映了港口的硬件设施水平和管理技术水平制约了港口效率的提升。要提高舟山港域的运营效率，港口管理者应明确认识到港口自身的优缺点，适当调整内部管理，优化资源配置，引进先进技术和设备，引入高技术管理人才，提高在职人员素质，优化投资要素。

3 提升港口效率的建议

3.1 加快智慧港口建设步伐

通过现代信息技术、自动化技术、智能化机械设备技术等对港口进行升级改造，大幅提升港口运营智能化、柔性化水平;大力提升码头运营智能化水平，建立自动化码头系统，实现码头货物的实时精准控制，降低人工强度，缩短操作时间;积极搭建统一的信息平台，实现港口与上下游相关单位的信息联通和数据共享;优化江海联运网络，建立无缝衔接的一体化运输体系，提高运输服务质量。

3.2 重视港口人才培养

由于舟山交通不便，加之城市基础设施薄弱、生活成本较高等原因，使得舟山对高水平的港口物流管理人才缺乏吸引力，需要各方联动来共同推进港口人才的培养。舟山市高校要重视高素质管理型物流人才的培养;港口企业应定期对现有员工进行培训，提高员工业务能力;政府应积极出台各种优惠政策，吸引高层次物流人才来舟山市定居。

3.3 加强政策的支持和引导

浙江自贸区的定位是推进以油品全产业链为核心的大宗商品投资便利化、贸易自由化。应充分利用自贸区的各种利好政策，进一步完善港口的综合服务功能，在全球大宗商品资源配置和调拨过程中扮演更为重要的角色。通过开放供油市场、便捷口岸服务、实施混兑调和等一系列措施，缩小舟山港域与其他港口的保税燃料价格差距，从而吸引更多国际航线船舶来舟山港域中转，进而提升舟山港域竞争力。

参考文献：

[1] 张建勇，王梦雅，王欣然，等. 基于DEA模型的天津港港口效率分析[J]. 水运管理，2019（11）：16-18，25.