加快构建新发展格局

王凤坤

党的十九届五中全会指出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促進的新发展格局”。这是以习近平同志为核心的党中央在危机中育先机、于变局中开新局作出的又一具有里程碑意义的重大战略决定，开拓了马克思主义政治经济学新境界，必须深刻理解把握。

一、构建新发展格局启示我们：党的领导是“压舱石”，必须毫不动摇坚持

党的十九届五中全会指出：“坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。”办好中国的事情关键在党，由中国共产党领导中华民族伟大复兴事业，是新中国成立70多年、改革开放40多年经济发展伟大实践取得成功的最深刻经验总结，也是引领中国经济发展行稳致远的关键和核心所在。“十四五”乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势和一系列风险挑战。越是在这样的情况下，就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨，就越要坚持党的全面领导。构建新发展格局，就是要把“坚持党的全面领导”作为首要原则，在“把方向、谋大局、定政策、促改革”中，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

二、构建新发展格局激励我们：践行党的宗旨是“价值观”，必须牢记初心使命

党的十九届五中全会指出：“坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。”着力践行以人民为中心的发展思想，让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是人民是推动发展的根本力量的唯物史观的现实体现。构建新发展格局，就是要时刻牢记初心使命，坚持人民至上，让蕴藏在广大人民群众中创造财富的源泉充分释放涌流。

三、构建新发展格局提醒我们：新发展理念是“红绿灯”，必须一以贯之落实

党的十九届五中全会指出：“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”实践告诉我们，新发展理念是构建新发展格局的指挥棒、红绿灯，构建新发展格局是全面贯彻新发展理念的必然结果。构建新发展格局，就是要深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，确保新发展格局的构建始终沿着正确方向前进。

四、构建新发展格局告诉我们：善于弹钢琴是“辩证法”，必须胸怀两个大局

党的十九届五中全会指出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”新发展格局的提出，是对辩证法的运用;新发展格局的实施，离不开辩证法的指导。新发展格局是系统观点的创造性运用，新发展格局中的国内循环和国际循环是相互促进的整体，不能单打独斗、顾此失彼，不能偏执一方、畸重畸轻，这是认识和把握新发展格局的关键所在。坚持“两点论”和“重点论”统一，深刻认识国内循环是主循环、是双循环的基础，国际循环是次循环、是国内循环的辅助和延伸，这是新发展格局的显著标志。构建新发展格局，就是要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，依托强大的国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环，把国内大循环的主体作用发挥得更加充分。构建新发展格局，就是要遵循对立统一规律、质量互变规律，坚持具体问题具体分析，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好地联通，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快建设现代化经济体系。

五、构建新发展格局倒逼我们：抓创新驱动是“动力源”，必须打造核心引擎

党的十九届五中全会指出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”坚持创新驱动发展，是分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是应对发展变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。在激烈的国际竞争面前，在风云变幻的国际大背景下，“加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系”最为紧迫。构建新发展格局，就是要把创新作为经济加速增长的“发动机”和动能转换的“核心引擎”，把人才作为支撑发展的第一资源，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，努力实现新的突破。

六、构建新发展格局警示我们：防范好风险是“最底线”，必须做到有备无患

党的十九届五中全会指出：“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。”构建新发展格局，前提是国家安全、社会稳定。坚持底线思维，是新发展格局的题中应有之义，也是形成新发展格局的有力保障。当前和今后一个时期，国际国内各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互交织、相互作用。特别是在当前国际环境日趋复杂、新冠肺炎疫情影响广泛深远、经济全球化遭遇逆风、世界动荡变革的特殊时期，如果防范不及、应对不力，矛盾风险就会传导、叠加、演变、升级。构建新发展格局，就是要增强机遇意识和风险意识，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，做好经济、政治、文化、社会、外交、军事上的各种斗争准备，下好先手棋，打好主动仗，防范和化解迟滞或中断中华民族伟大复兴的系统性风险，充分保障政治安全、经济安全、人民安全、社会安全。

构建新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，并向世界持续宣示我国坚持开放合作的原则立场，是我们谋划开展经济工作的行动指南。把握新发展格局，坚持党的全面领导是根本保证，坚持以人民为中心是内在要求，坚持新发展理念是灵魂所在，坚持深化改革开放是必由之路，坚持系统观念是重要方法，基础在于畅通国内大循环，要害在于促进国内国际双循环，关键在于创新驱动发展，前提在于统筹发展和安全，全部目的在于推动高质量发展，更好地为人民谋福祉、为民族谋复兴。

（作者单位：吉林省政协研究室理论处）

责任编辑/柳   絮