绿色制造体系建设分析

刘 曼 河北省电子信息产品监督检验院

一、引言

在应对国际金融危机和气候变化背景下，如何推进制造业与生态环境的协调发展，实现生态文明与工业文明和谐共生，是当前亟待解决的现实问题。2015 年5 月19 日，国务院颁布实施的《中国制造2025》，首次提出了绿色制造工程建设第一个十年行动纲领，同时也拉开了绿色制造体系建设的序幕，标志着我国开始实施制造强国战略，以在全国范围内广泛开展绿色评价为抓手，加快推进绿色工厂、园区、产品和企业的标准化评价体系建设。截止到2020 年年底，在全国范围内已经获批的绿色示范工厂或企业达千家以上，绿色标杆示范性园区达百家以上，重点行业企业废杂、废气、废水等污染物排放量下降1/5，单件产品能源资源消耗明显下降，说明经过5 年的不懈努力，绿色制造工程建设已初见成效，但离十年行动纲领目标还有很大差距，因此在未来的5 年时间里，必须要不断强化绿色制造工程建设的力度和速度，力争在2025 年构建出完善的绿色制造体系，制造业绿色发展处于世界领先地位，主要产品耗能达到世界平均水平以下。

河北省在国家绿色发展理念的指导下，全力构建绿色制造体系，在全省范围内推进工业转型升级、积极落实绿色发展战略，率先在钢铁、化工、建材、机械制造等行业开展建设绿色制造体系工作，同时针对那些在绿色体系创建方面成绩突出的工业园区树立标杆，进一步开展示范推进工作，依照国家标准体系不断创建绿色工程和绿色园区，自主研发和科学设计绿色产品，全力打造连接上下游产供销一体化绿色供应产业链。

二、全国绿色制造体系建设情况

工业和信息化部为了加速推进各省市绿色制造体系建设工作，到目前为止先后进行了四次示范遴选认定工作，依照国家的标准体系共选出122 家绿色园区，1 402 家绿色工厂，90 家绿色管理示范企业，647 种绿色产品。对照《绿色制造工程实施指南(2016—2020 年)》相应的标准和要求，绿色工厂已完成目标值的140.2%，绿色园区已完成目标值的122%，而对于万种绿色产品来说，647 种还远远低于目标值，绿色供应链管理体系建设还不能满足目标要求，仍需主管部门在企业间大力宣传推广，从思想上加强引导，从政策上给予支持，从而帮助企业树立开发推广绿色产品的理念，提高创建绿色供应产业链管理体系的意识和积极性，为构建完善的绿色制造体系夯实基础。

(一)国家绿色制造名单情况分析

图1 近四批绿色制造名单统计图

由图1 可以看出，近四批获评绿色工厂的企业数量有逐步增加趋势，尤其是第四批中企业数量大幅增加，说明绿色工厂评价已在企业间得到有效传播和认可，越来越多的企业参与到绿色制造体系建设工作中，已完成目标值的140.2%；绿色园区的数量也达到了稳步递增趋势，已完成目标值的122%；绿色产品及绿色供应链数量近四批有所波动，但总体还是上升趋势，但距离目标值还远远不到，仍需相关部门加强在企业间的标准宣贯，推动企业申报的积极性。

(二)国家级绿色工厂/园区地域分布情况

从工业和信息化部目前评选出的国家级绿色工厂的地域分布情况来看，1 402 家绿色工厂遍布于全国27 个省和4 个直辖市(仅西藏自治区没有)，表明大多数省市都能够按照国家提出的构建绿色制造体系的标准和要求，积极开展绿色制造工程建设活动，绿色制造理念已在全国得到有效传播和认可。其中，广东(153 家)占全国数量的10.9%、山东(151 家)占全国数量的10.8%、江苏(147 家)占全国数量的10.5%和浙江(121 家)占全国数量的8.6%，四个省的绿色工厂数量均远超于平均值(44 家)，四个省的绿色工厂总数量占全国数量的40.8%，总体来看，东部地区数量较多，中西部地区数量较少，其中一重要原因是建国以来，我国东部地区企业数量多、发展速度快，无论是企业平均规模还是综合竞争力都具有优势；而中西部地区企业数量较少、发展缓慢，企业平均规模小且综合竞争力较弱，所以相关主管部门应该重点鼓励绿色工厂占比偏低省市企业积极申报，充分发挥绿色工厂的标杆示范作用，引领当地企业的绿色发展。

从工业和信息化部目前评选出的国家级绿色园区的地域分布情况来看，122 家绿色园区遍布于全国22 个省和4 个直辖市，由高到低依次排列，江苏(12 家)占全数量的9.8%，安徽(9 家)占全数量的7.4%，江西(8 家)占全数量的6.6%、河南(8 家)占全数量的6.6%，四个省的绿色园区示范数量处在领先的位置。个别省份没有绿色园区示范项目，包括辽宁省、黑龙江省、福建省、湖北省、西藏自治区。

(三)国家级绿色工厂行业分布情况

从工业和信息化部目前评选出的国家级绿色工厂的行业分布情况来看，涉及电子、机械、化工、建材、食品、轻工、汽车、医药、纺织、有色、钢铁、造纸、石化等多个行业，各行业所占比重详见图2。相关主管部门应该重点鼓励占比偏低行业企业创建国家级绿色工厂；发布一批典型案例，充分发挥获评企业标杆示范作用，助推全行业绿色发展。

图2 国家级绿色工厂行业分布情况

三、河北省绿色制造体系建设情况

由工业和信息化部目前评选出的国家级绿色工厂/园区的地域分布可知，河北省国家级绿色工厂共70 家，位居全国排名第7，占全国绿色工厂数量的5.0%；国家级绿色园区共5 家，位居全国排名第9，占全国绿色园区数量的4.1%。

(一)河北省国家级绿色工厂行业分布情况

河北省的国家级绿色工厂行业分布涉及钢铁、建材、医药、化工、机械、食品、电子信息等行业，各行业所占比重详见图3。其中钢铁、建材、医药、化工四个行业位居前四，主要原因：①钢铁、建材及化工产业均属于河北的传统支柱产业，三大行业在河北省工业增加值中的占比一直在50%左右。尤其是钢铁产业更是河北省的战略支撑产业之一，钢铁产量占到全国的四分之一，2019 年中国制造业企业500 强河北26 家企业入选，钢铁企业就占到17 家。因而在河北省内，钢铁、建材及化工企业数量较多，企业平均规模大、总体竞争力较强。②钢铁、建材及化工均属高耗能、高污染行业。从环保压力来看，京津冀及周边地区大气环境形势依然严峻，2020 年初石家庄、邢台、保定、邯郸4 个城市在全国168 个重点城市空气质量评价排名中位居后10。近几年来，为了保障蓝天白云的生活环境，河北省实施了“环保整改风暴”，加强对重点行业企业管控，以减少污染物排放，如对钢铁、化工、建材、医药等高排放、高污染行业企业采取差异化错峰生产措施；对产能过剩行业企业采取轮流停产措施；对污染不严重企业采取降低生产负荷措施等。

因此，无论来自企业自身的要求，继续保持企业的行业领先地位，降本增效、促进企业长远发展；还是来自政策与法规的要求，企业必须环保合规，不定期接受环保督查；还是来自竞争对手的压力，企业间绿色竞争力成为新常态。钢铁、建材及化工三大行业中企业申报及获评绿色工厂的数量所占比重较高都是一种必然结果。

图3 河北省国家级绿色工厂行业分布情况

(二)河北省国家级绿色工厂/园区地域分布情况

河北省的国家级绿色工厂地域分布涉及石家庄、唐山、邢台、邯郸、保定、辛集、张家口、廊坊、沧州、衡水、承德，其中排名位居前四的是石家庄、唐山、邢台、邯郸，分别为17 家、14 家、11 家、7 家；国家级绿色园区地域分布涉及邢台、保定、秦皇岛、沧州、衡水，每市1 家。

四、结语

绿色制造是为了迎合社会发展潮流而出现的一种新型的制造加工方式方法，它将资源利用与环境保护有机结合，鼓励企业勇于开拓、自主创新，强化节能减排意识，把绿色理念融入产品生产的整个生命周期，引导企业走可持续发展之路，获得经济效益和社会效益双丰收。而绿色制造工程建设和构建完善的绿色制造体系最根本的就是创建绿色工厂，它对于各行业之间优化结构、脱困升级和提速增效，具有积极的推动作用。