供电企业大面积停电事件应急处置机制实践

2021-03-20连坤在陈章妍吴家樑

电力安全技术 2021年1期

连坤在，陈章妍，吴家樑，傅炜

(1.国网厦门供电公司，福建厦门 361000；2.国网福州供电公司，福建福州 350009；3.国网莆田供电公司，福建莆田 351100)

0 引言

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成较大影响和威胁的停电事件[1]。

近年来,受台风、暴雨等极端天气影响,多起大面积停电事件相继发生,如2008 年闽西北冰冻灾害、2010 年闽北大洪水、2016 年“莫兰蒂”“苏迪罗”“尼伯特”台风等,对电网的安全稳定运行造成巨大的威胁和影响。电网企业按照地方党委和政府的统一部署,以“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、高效运转”的应急处置机制,事前精心准备、事发及时预警、事中快速高效抢修复电、事后调查评估提升改造。

1 未雨绸缪，精心准备

建立健全电力应急预案体系,做好与政府部门、上级单位应急预案衔接,细化调度、运检、营销、后勤等各专业在灾前防御、灾中应急、灾后抢修等三个阶段的工作职责、作业规范和应急处置流程,坚持“实战”“实用”“精炼”原则,编制大面积停电、台风洪涝等典型事件的重点场所、重要岗位应急处置指导卡。按照“实战运作、实效校验”原则,组织省、市、县三级常态化全要素开展各类综合演练、专项演练,全面检验应急指挥体系各层级的指挥处置、信息传递以及现场快速协同处置能力,磨合提升实战水平,实现以“演”带“练”、以“练”促“战”的目的。

2 及时预警，抓早防大

密切跟踪气象预报和动态,立足防强风暴雨、抗大灾、抢大险,及时召开应急会商会,提前部署开展电网运行方式调整、设备特巡特护、物资储备保障、队伍调集待命、客户前置沟通等防御准备。专人专线对接省市防汛抗旱指挥部,适时启动防台风预警响应,省、市、县三级同步启动应急值班,合署办公强化专业联动,全体员工取消休假,24 h在岗值班,全面进入防汛抗台临战状态。

3 高效抢修，快速复电

3.1 建立高效运转应急指挥体系

发生自然灾害导致大面积停电时,应急指挥应缩短信息流转环节、强化专业协同、因地制宜分级精准决策,提高指挥效率。地市供电公司应急处置领导小组下辖灾后抢修、安全监督、客户服务、物资供应、后勤保障、技术信息及区域现场指挥部等工作组(见图1)。

图1 地市供电公司应急组织构架

依托应急指挥中心直接组织开展应急处置,及时召开会商会,统筹全局、分级部署,实行营配调一体指挥,建立“运检部门归口、片区指挥负责”的调配机制,确保支援队伍和公司抢修力量配合顺畅,提高抢修效率。

对于部分灾损严重的地区、乡镇,抽调专业技术骨干及管理人员定点增援,在供电所成立片区电网应急抢修现场指挥部,下设信息支撑、物资对接、现场调度、后勤保障四个工作小组(见图2),负责故障巡查、抢修单签发、倒闸操作、队伍安排、物资报送、进度跟踪、灾损上报等具体局部现场抢修指挥工作,实现配网应急抢修“网格化”指挥,有效提高配网应急响应速度和处置效率。

图2 重点区域现场指挥部组织构架

3.2 精细安排电网应急运行方式

主网方面,一是针对设备密集跳闸情况,优先保证主网架安全,再逐步恢复分区供电能力,防止电网系统性瓦解、主设备损毁扩大化；二是事故研判迅速,依靠综合智能告警、监控员事故信号分析和远方遥控操作快速定位故障点,准确还原事故过程；三是按照优先恢复失压变电站,其次恢复单供变电站双电源,最后恢复联络线的复电原则,指导抢修；四是全力做好发用电平衡,如“莫兰蒂”台风期间,福建电网紧急拍停1 台水电机组,调停核电和火电机组各1 台,向华东申请外送90 万kW。

配网方面,一是优先拉停失地线路,台风暴雨期间发现10 kV 母线失地,第一时间收集灾损信息,并拉停失地线路,消除对人身安全的威胁；二是按照“先复电、后抢修”的原则尽快恢复“生命线”用户供电,通过调整配网运行方式或启用应急发电设备恢复供电；三是以配电运维驻点为单位设立联络站,调度下派运行和管理人员至驻点协调把关抢修申请流程,将10 kV 分支线调度权下放至联络站,调度负责10 kV 主干线设备及联络开关的管控,配电运维部门负责10 kV 分支线路的运行管理及线路双电源、自备电源、小电源的停送电操作。

3.3 优化抢修策略实现快速复电

在受灾严重的地区建立现场应急指挥部,直接指挥指导应急抢修工作。一是确定“分片包干、先主干后分支、高低压同步”抢修策略,形成“分支线调度权下放、谁抢修谁操作、谁抢修谁验收”的抢修组织模式,做到“责任清晰、目标明确、抢修一片、清楚一片、复电一片”,尽快恢复供电。二是调整抢修模式,改“跳闸—巡线—汇报—办票—操作—抢修”常态流程为“跳闸—强送—全线转检修—巡线办票—抢修”应急流程,试行分支线调度权下放、支援队伍随配操作人员、抢修人员负责竣工验收等做法,提高抢修效率。三是对于主干网架修复后可能存在的支路故障,开展现场地毯式排查。高压方面,采用用检人员与操作人员分组搭配方式,按支线排查,协同推进专变用户故障抢修复电工作；低压方面,派出片区客户经理、用电检查人员开展低压现场情况摸排,同步开展现场灾后用电安全提示和服务安抚工作。四是优化抢修顺序优先保障民生用电,以用电性质、负荷性质、影响范围为判定原则,制定“生命线工程”用户、重要用户、大中型居民小区优先抢修策略和方案,有序安排抢修次序,定时跟踪停送电情况,优先保障民生用电。对于暂未恢复供电的 “生命线工程”用户及重点关注用户,在满足安全的条件下,接入移动发电车进行应急供电。

3.4 强化统筹确保支撑保障到位

(1) 有备无患保障抢修物资供应。预警阶段全面梳理应急物资库存数量,并导入应急指挥系统进行监控,提前研判灾害类型、评估可能造成的灾损,建立临时物资仓储点,将抢修塔、水泥杆、配变、导线、成套铁件等通用电网物资提前预置到位,确保抢修物资能够在最短时间内配送至现场。灾情发生后,按照“先近后远、先利库后采购”原则,以及“先实物、再协议、后动态”储备物资调用顺序执行调拨及采购。细化分级供应模式,配变、水泥杆等大件物资由省物资调配中心统一调配,金具、铁件等小件物资由支援队伍所属单位负责供应。优化物资配送方式,错峰发运,每2 h 确定物资配送到货信息；对于水泥杆等需要吊车装卸的大件物资,直接配送到施工地点。

(2) 畅通应急抢修通信通道。提前预判台风洪涝等自然灾害造成局部地区公用通信系统大面积瘫痪等灾后通信中断影响,及时向基层部门和抢修队伍分发对讲机、集群手机,调用应急通信车和卫星电话到受灾地区进行应急通信保障。同时,商请移动、联通公司提供抢修通信支持。

(3) 健全政企对接协调工作机制。供电公司与各级地方政府、军队、消防等部门建立属地对接协调工作机制,密切沟通,协同解决灾后抢修面临的“水、电、路、网”不通等问题,做好后勤支撑保障。例如“莫兰蒂”台风期间,与110 联动办、交警大队、武警部队协调,保障电网抢修车辆不受交通限号管制及道路停车约束；通过地方政府与中石化、中石油协商,开通电网抢险车辆加油专用通道及专用加油站,并配备移动柴油配送车为保电发电车供油；商请消防单位、地方性民生物资及施工企业协助解决驻点用水、供餐、工程机械支援等。

4 调查评估，提升改造

突发事件应急处置工作结束后,积极组织受损设施、场所和生产经营秩序的恢复重建。收集、整理大面积停电事件应急处置过程中产生的文本、音视频等档案资料,针对突发事件的起因、性质、影响、经验教训和恢复重建等问题开展抗灾能力及应急调查评估。针对重点部位、特殊区域、关键人员,认真分析研究应急预案可行性实用性、人员履责是否到位、电网设备薄弱环节等问题,提出防范和改进措施；对于需资金支持的,及时列入电网防灾减灾计划开展差异化技术改造,切实改变“年年有灾、年年抢险”的被动局面。