广电网络基础下的雪亮工程平台系统的建设及功能分析

北方联合广播电视网络股份有限公司沈阳分公司 韩 健

“雪亮工程”是在社会视频监控资源整合项目建设的基础上，通过系统开发，在智能视频监控平台与有线电视系统的辅助下，利用交互式机顶盒将防控系统扩展至各门户。实现了以家庭为单位的监控点布置，每个人都具有监控作用，并能及时启动一键报警的功能。文章首先通过背景及应用的概述，明确了“雪亮工程”的定位；其次，对当下“雪亮工程”的建设问题进行阐述；最后，基于改进与优化的目的，提出了“雪亮工程”的平台系统管理架构。

“雪亮工程”平台建设是公安视频监控网络的应用项目，属于“互联网+”背景下，创新社会安全风险保障体系建设的重要组成部分，尤其在农村的安全管理建设中具有现实意义。它加速了智慧城市乡镇的建设进程，得到所在地区人民的配合与支持。尽管我国目前已经实现了大部分视频监控点的布置，但是，在监控点的规划、智能化应用、资源规整处理等方面依旧存在多种问题，这些问题在雪亮工程的平台系统建设过程中存在较大的安全隐患，直接影响最终雪亮工程的应用效果。因此，为了保证雪亮工程科学有效的功能发挥，有必要对其平台管理框架进行改革与优化，在实际的应用对策下，建成更加完善的雪亮工程管理平台。

1 雪亮工程的定位

1.1 雪亮工程平台建设背景

随着社会经济的不断发展与科技水平的不断提高，目前的治安防控系统已经难以满足现代化的应用需求。在多部门联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》中明确指出，应重点强化视频监控技术，进一步完善维护社会安全与稳定的手段，这对改进城乡管理水平、优化整体监管体系都起到重要的补充作用。2018年，由中办国办共同颁发的《关于加强社会治安防控体系建设意见》中提出，要加快对平安乡村的建设进程，进一步优化雪亮工程在城市与农村中的科学管理布局。社会发展与乡村振兴不仅需要依靠健康平稳的外部环境，还需要通过内部管理建设，达成更大范围的监控覆盖，为我国加快建成现代化智能监控管理体系奠定网络层面的基础。

1.2 雪亮工程应用简述

雪亮工程是直接将县、乡、村进行统一管理的指挥平台，在信息与网络有机结合的基础上，通过公共安全视频与互联网监控设施对社会环境进行风险管控的应用项目。雪亮工程的科学建设能够通过各层群众的积极参与，建立更加紧密、可靠的安全监控系统，在社会各方群众的参与下，完善视频监督与控制系统的内部结构，实现区域的共同治理，建成更加完备的防控体系，循序渐进地完成全覆盖、无死角的治安模式。

2 雪亮工程建设过程中的问题

2.1 投资大，建设标准高

雪亮工程是一项耗时费力的项目，不仅初期投资大，资金需求还高。雪亮工程的规划与建设不仅需要在监控设备的购置和安装上花费大量资金，而且还需要考虑强大的网络平台支持、数据存储、监控中心、建设人工成本等一系列因素。由于雪亮工程建设的技术含量高，符合信息化管理的趋势，建设过程中需要投入相对现代化的电子设备和大容量设施，这些都需要大量资金与技术人员的支持。此外，雪亮工程的后期维护也需要大量的资金支持。由于农村区域相对较宽，集中度不足，设备维护的投入成本也相应增加。雪亮工程建设对当地区域环境、电力水平、网络水平以及其他基础设施有一定要求。对于经济较落后的地区，基础设施相对薄弱，无法满足雪亮工程建设的标准，从而导致建设计划的执行被推迟。目前，由于部分农村地区的地理环境和网络覆盖，实现监控视频全覆盖的建设成本太高，使部分农村地区目前无法建立监测系统。因此，雪亮项目要实现整个城市的覆盖面需要很长时间。

2.2 巡防监控不完善

巡逻监控的有效实施和人员的综合素质有着密切关联。随着雪亮工程的实施，公共安全监控已在许多领域得到了实际的应用。由于巡逻和监视人员的数量不能满足实际需求，人员结构还需要结合应用状况进行科学化调整，这就很容易导致巡逻和监视工作的出现失误。对于大多数落后的城镇，一些巡逻人员雇用临时工人并安排一个人轮班值班，这使得无法进行24h的全天监视。

2.3 监控系统功能应用欠缺

当前的雪亮工程路线在街道、人员聚集以及案件多发的区域完成了监控设备的配置与安装，并已经进入正常运行的轨迹。每个县在路口或重要路口处，同样配置了相应的监控系统。针对目前的程序应用情况来说，监控系统最局限于公安问题的记录和存储中。由于监视点数量非常多，导致监视图像数量也同步增长，在此情况下不可能安排大量人员来实时监视监视图像，大多数监控视频的安装目的在于方便社会和公共安全相关部门的调查工作。但是视频监控只能提供相关线索，缺乏其他应用程序的配合与支持。

3 基于云架构的雪亮工程平台系统设计

3.1 雪亮工程总体框架

图1是本文提出的雪亮工程设计方案的具体组织结构图。

图1 雪亮工程平台系统整体架构

根据图1可得，结合现代化的信息技术与管理规划制定出的雪亮工程架构，是建立在中央及省级综合管理办公室视频监控架构的基础上，进行设计与开发的。雪亮工程平台系统遵照通信协议GB/T28181进行通信管理规划，对通信层网络进行基础搭建。建设健全雪亮工程需要对一系列基本平台进行构建，其中包括信息共享平台、综合治理平台、公共服务平台、互联网接入平台等。通过以上基础平台的建设，满足不同部门人员、群众的共享需求，结合先进性大数据与云计算技术将雪亮工程实效功能进行充分利用。

在云架构工程平台建设的基础上，建设城市公安视频图像信息共享平台，这也是整个平台的综合指挥中心，此平台不仅在垂直结构中与省级公安建立信息共享平台，对视频图像进行连接，还在网络互连中，由数据平台与互联机制的支持，实现资源共享，以满足信息交互的需求。而在县级及县以下的公安视频图像信息共享平台中，通过GB/T28181通信协议实现网络互连，对其数据的传输形成通信和资源共享的支撑作用，最后在网络传递和结构规划的基础上，实现省、市、县三级公安视频信息资源的相互传递与共享。

3.2 技术架构

（1）搭建雪亮工程平台

搭建雪亮工程平台系统，需要构建完整的中央机房，其中包括应用服务器、数据库服务器、推流服务器等一系列设备，并在之后的运行过程中逐步添加相应的服务器。一部推流服务器能够对接300路监控和2000路点播频道。随着雪亮工程覆盖面积与用户数量的不断增加，需要通过推流服务器对中央机房的压力进行有效分流，并在此基础上设计开发关于雪亮工程的应用主页界面。同时，对雪亮工程的手机端进行设计，保证手机端口与机顶盒的内容大致相同，授权后还可以播放监控画面。

（2）系统结构图

雪亮工程平台系统建设需要结合广电网络，以广电网络为规划基础，健全雪亮工程平台系统。系统应用流程如图2所示。

（3）搭建视频回传链路

图2 雪亮工程平台系统实际实施流程

利用光缆光纤接入视频监控中心机房，保证回传链路和互联网之间有一定的隔离距离，确保机房的安全性。在监控系统中，所有网络硬盘都都配备了相应的IP地址。首先通过视频传输链路将监控系统与雪亮工程平台系统相连接；其次，通过视频传输链路使各个乡镇都具有一台16PON端口，并将ONU接入至摄像头中；最后，是居民观看链路，居民可以通过广播电视网络双向网络通道，在家中观看监控视频。

结语：综上所述，实现雪亮工程平台系统的科学建设，能够直接推进整体安全监控系统的科学设计与应用，达成雪亮工程平台系统的建设标准，进一步强化雪亮工程的纵深发展，使大规模的视频监控作业更加标准、规范，有效提升社会安全与城乡稳定的水平，充分发挥风险排查与处理的作用。随着雪亮工程平台系统建设的不断深入，城镇视频监控的覆盖面将越来越广泛，监控维护工作也将得到全面改善。雪亮工程平台的建设，不仅提高了人们的安全感和幸福感，而且增强了全民的责任意识，使他们能够积极参与社会公共安全的监督工作，构建和谐社会。