明确“六个第一” 争创“六个一流”

2021-03-18邓玉华宜昌市审计局

审计月刊 2021年12期

◆邓玉华/宜昌市审计局

2021年，宜昌市审计局认真贯彻落实中央、省委、市委审计委员会系列会议精神，着力提升审计工作质效，推动建设高素质专业化审计干部队伍。以“对标落实六个一,争创一流我先行”主题实践活动为抓手，明确“六个第一”标准，树立“六个一流”目标，细化六项具体举措，着力解决审计理念、审计能力、审计作风问题，奋力争创全国一流审计机关。

一、对标对表，明确“六个第一”标准

（一）以政治引领、对党忠诚为第一原则。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，审计工作作为党和国家监督体系的重要组成部分，必须体现党的主张、国家意志和执政理念。审计机关是业务机关，但首先是政治机关，经济监督服务于政治监督。该局认真贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，精准把握新时代审计职责定位和任务使命。坚持以政治建设统领审计工作，把党的领导落实到审计全过程各环节，坚持从政治上看问题、分析和掌控大局，在工作安排上体现政治导向、政治要求。自觉融入大局，主动服务大局，聚焦党和政府中心工作实施审计，以强有力的审计监督体现行政执行力，做到党指向哪里，审计就跟进到哪里。准确把握“国之大者”“市之重者”，认真贯彻市委六届十五次全会精神，围绕全市“六大奋斗目标”，“九大产业”布局，打造“五大中心”的战略定位谋划审计工作，紧紧围绕重大政策执行、“六稳”“六保”“减税降费”“过紧日子”、优化营商环境等方面强化审计监督。

（二）以业务精湛、本领过硬为第一追求。一方面，以业务工作质量体现审计权威。大力发扬老一辈审计人以看账查账的精湛技能和过硬本领打天下的精神。把审计质量当“生命线”抓紧抓实，加强“冷研究”，储备“政策工具箱”，以增强专业精神和斗争精神，提升审计业务质量。另一方面，以优良作风展现审计机关公信力。审计干部要始终对本职工作抱有敬畏之心，在干中学、在学中干，练就过硬本领，不断掌握新知识新技能，提高审计能力和水平。以严谨的职业态度、一流的执业水准、过硬的审计质量赢得被审计单位的信服和尊重。

（三）以精诚团结、干事创业为第一导向。该局全局上下形成鲜明导向，不搞圈子，不分亲疏，谁干工作就支持谁、鼓励谁，谁不干事就教育谁、批评谁，有问题当面说，有意见当面讲，营造风清气正的干事创业环境。工作和生活中多一份尊重与理解，少一些指责和抱怨，看人长处、记人好处、帮人难处，换位思考，相互补台不拆台、补位不越位、交心不多心。用好党内组织生活制度，用好思想政治工作武器，谈心谈话提醒帮助，遇事不回避，矛盾不上交，批评在前面，关心在后面，坚持严管厚爱，真正为同志负责，维护集体荣誉和形象，将审计机关建成坚强有力、团结和谐的战斗集体。

（四）以揭示风险、勇于斗争为第一职责。《中国人民共和国审计法》规定：审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体或个人的干涉。第三方的独立监督是审计的本质特征，这从顶层设计上保障了审计执法的力度，也决定了审计工作的本职就是揭示问题。要查得出问题，精准高效，直达靶心，形成震慑，以纠错查弊的能力论高低，深入研究，找到各行业各领域的苗头性、倾向性、普遍性问题，剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，有针对性地提出解决问题的可行性建议。同时，增强风险意识，强化预判预警，发挥审计常态化“经济体检”作用，为党委、政府当好参谋，力争第一时间发现风险隐患，督促在最佳时机清除病灶、妥善处置。

（五）以审慎评判、容错纠错为第一担当。审计工作的最终目标是一体推进揭示问题、规范管理、完善制度、促进改革。该局贯彻好习近平总书记提出的“三个区分开来”原则，对改革发展中的新情况新问题，作出客观审慎评判和容错纠错处理。不搞一叶障目，不只看表面情况，更要看深层次原因；不随意上纲上线，乱扣大帽子，不主观臆断，不偏听偏信；不生搬硬套，机械照搬条款，不用一副药方包治百病。坚持用好审计容错纠错机制，把情况真正弄清楚，多维度、多角度思考问题，坚持把是否有利于落实“六稳”“六保”、推动全面深化改革、促进经济高质量发展作为审计评判的重要标准，营造尽责担当、开拓创新的干事创业环境。

（六）以正风肃纪、廉洁从审为第一底线。加强对审计现场的廉政巡查，规范审计处理处罚自由裁量权，打消对廉政建设的麻痹懈怠情绪，严格执行审计“八不准”纪律、“四严禁”要求。自觉维护集体形象，净化社交圈、生活圈、朋友圈，加强道德修养、远离低级趣味、抵制歪风邪气，始终保持党员干部应有本色，做到请吃饭不去，送钱送物一律不拿，“说情打招呼”一律不开口子。坚持在“阳光”下用权，在“放大镜”前办事，自觉接受党内监督、群众监督、社会监督，共同推进依法审计、从严治审、廉洁从审，始终做到忠诚、干净、担当。

二、高位推进，树立“六个一流”目标

（一）创一流政治机关。坚持以政治建设为统领，始终把纪律规矩挺在前面，全局上下一盘棋，保证令行禁止、政令畅通，力争各项工作齐头并进争创佳绩，在机关党建、文明创典、目标管理、综合治理、文书档案等市级考核评比中保证在优胜单位行列，争创国家审计署表彰的“全国优秀审计机关”荣誉称号。

（二）创一流审计理念。坚持为国而审、为民而计，树立“以人民为中心”的发展思想，维护群众利益践行初心使命；推行研究式审计，加强“冷研究”储备政策工具箱，挖掘一批高质量的审计经验方法和典型案例；强化辩证执法，落实“三个区分开来”客观审慎评判，总结上报一批可推介的审计容错纠错典型案例。

（三）创一流合作团队。优化审计项目和组织方式“两统筹”，对时间紧、要求高的重大项目和行业系统性审计，加强科室之间协作配合，集中力量打好攻坚战。坚持项目融合统筹实施，完善“经济责任＋”“1拖N”项目组织方式，推动审计提质增效。强化审计组长、项目主审负责制，明确分管领导、科室负责人的管理责任，保障年度项目计划顺利完成，保证审计情况及时准确上报。

（四）创一流精品项目。推进审计质量生命线建设，严格按法定职责、法定权限、法定程序开展审计，不断完善审计质量控制制度。着力提升审计质效，严格按计划时间进、出点和完成报告，落实审计进展情况、整改情况月报告制度。争创优秀审计项目，提高在全国、全省优秀审计项目评比中获奖项目的数量和质量。

（五）创一流服务品牌。坚持监督与服务融为一体，无缝对接各级各类审计对象，加强审计法律法规宣传和政策解读，打造审计法治服务品牌。加强与上级机关和平行部门的协调沟通，梳理汇总意见建议，及时掌握工作需求，优化工作流程，“做到事交我办请放心、文经我手无差错”。强化机关党建战斗堡垒作用，夯实支部组织阵地，拓展党建活动载体，打造审计为民服务品牌。

（六）创一流审计成效。坚持成果导向，将审计质量、成效作为工作评判标准，鼓励审计干部加强审计情况综合分析和成果转化，力争每人每年在地市级以上媒体发表3篇以上审计信息，撰写1篇高质量的审计调研文章，上报1篇审计情况反映或要情专报，总结提交1篇审计典型案例或经验方法，提出1条审计建议被采纳并推动形成规范性制度。

三、细化举措，确保创先争优落实落细

（一）树立实干导向。在目标任务设置上，尽可能体现量化指标，如通过优秀项目评选、线索移送、经验方法案例来体现审计实绩，通过审计信息、调研文章、要情专报、审计建议被采纳形成规范性制度等衡量审计成效。鼓励审计干部重实干、创实绩，善于从自身工作中找准审计理念新不新、审计质量高不高、审计成效好不好的切入点，用数据和实例说话，展示实实在在的成绩。全局树立重实干、重实绩的导向，树立严谨细致、真抓实干的作风，推动各项工作落实落细见效。

（二）强化两种精神。一是强化专业精神。坚持终身学习理念，急用先学，学以致用，掌握新知识新技能，确保跟上时代不落伍。推动研究式审计，事前加强“冷研究”，储备好“政策工具箱”，提高工作前瞻性和预见性；事中适时会商研判，找准查清真相的切入点；事后注重研究问题本质，由表及里，由此及彼，揭示问题背后的深层次原因，提出切实可行的解决对策。二是强化斗争精神。坚持审计质量就是生命线，在重大问题上不搞模糊哲学，不含糊其辞、模棱两可。是非曲直、黑白对错既要查清楚，也要说明白。筑牢正气正念，敢于较真碰硬，不拿原则做交易，查真相、说真话、报实情。

（三）抓好督办落实。坚持制度面前一视同仁，季度一报告、半年一通报、年度一测评，年度考核四项“硬指标”、党员评议两道“硬杠杠”，坚定不移地执行督查督办机制，既讲激励也讲约束。党组参照工作情况，对推进不力的科室负责人通报约谈。在评先表彰和选人用人方面，坚决抵制“干与不干一个样、干好与干坏一个样”，容纳干部的个性，但对干不好、不干事的要坚决批评。党组端平衡量干部能力水平实绩实效的这杆秤，干部自觉接受这杆秤，人人发挥特长、展示风采。

（四）推动争先进位。瞄准一流水准，瞄准“全国优秀审计机关”这个审计机关的最高荣誉。审计工作成效做到与宜昌作为“一主两副”省域副中心城市的经济发展地位相匹配。每名干部都当好参与者，各项工作都争先进位，踮起脚摘桃子，奋力争创全国先进审计机关。

（五）坚持常抓长效。利用好主题党日、组织生活会等支部阵地，与日常工作和各类活动载体一并部署，制度化常态化地推进创先争优，形成全员的自觉意识，真正内化于心、外化于行。经常性全方位对照检查，聚焦问题不放松，对照“六个第一”标准找差距，促进自我革新、自我完善、自我提高。

（六）建设清廉机关。强化“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，当“婆婆嘴”念“紧箍咒”，时刻自警自省，抓好落实。结合清廉湖北、清廉宜昌建设，抓好清廉审计机关建设，开展廉政教育、强化廉政监督，打造“廉洁从审、审而为民”的廉政文化品牌，营造团结和谐、严肃活泼、向善向美的良好氛围。

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