中原城市群城市绿色发展水平时空演变规律与提升策略分析

（南京财经大学 工商管理学院，江苏 南京 210000）

一、引言

党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”经济与生态之间的不平衡发展现象，已成为我国发展道路上的一大障碍。习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”，这个形象的比喻一针见血地为人们描述了经济与生态在发展中的关系。绿色发展理念作为新发展理念之一，引领着我国更好地建设生态文明，成为推进社会发展的一面旗帜。

中原城市群近年来经济发展迅速，城镇化水平显著提高，其发展潜力日益显现。2016年，国务院批复了《中原城市群发展规划》，将其定位为我国经济发展新增长极。2018年，党中央、国务院发布的《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，以郑州为中心，引领中原城市群发展。郑州中心城市的发展能够带动河南省的发展，并实现辐射四周的功能。不少专家认为，要提升中原城市群的发展地位，应该首要建设作为中心的郑州市以及一个半小时经济圈里的洛阳、平顶山、开封、许昌、新乡、焦作、漯河、济源。因此，本文以中原城市群里的这9大核心城市为研究对象。在绿色发展方面，中原城市群当前面临着环境污染严重、资源过度消耗等生态难题，城镇化在推动经济发展的同时也带来了压力。传统的发展模式需要理论与实践的探索与创新。为了应对城镇化发展过程中出现的生态环境问题，中原城市群必须创新发展模式，因地制宜探索出符合实际的绿色发展道路。

绿色发展理念是人类需要共同坚持的理念，对我国加快转变生态发展方式，解决生态文明难题有重大的现实意义。只有走绿色发展道路，才能实现可持续发展。当前我国在绿色发展方面已经初有成效，生态环境有了明显改善，但绿色发展的模式、体系仍有待进一步提高，坚持可持续发展道路还需要更加深入的研究。

二、文献综述

绿色发展方面的学术研究较多，不同学者从不同的侧重点，运用多种分析方法和模型对我国绿色发展状况进行了分析，主要分为绿色发展的内涵及辨析、绿色发展的功能界定、发展战略研究以及实现绿色发展的路径研究等。从研究内容来说，王兵和刘光天（2015）探讨了经济效率与生态环境之间的关系，提出可以通过经济效率的提升来改善污染情况[1]。高红贵和赵路（2019）对长江经济带产业的绿色发展水平进行了测度[2]。黄跃和李琳（2017）从经济发展、社会进步、生态文明方面出发，运用投影寻踪模型、Pearson相关、Theil指数等分析方法分析了中国城市群绿色发展水平的异质性，指出我国城市群的绿色发展具有较强的“经济”性质[3]。李云燕和殷晨曦（2017）认为城市绿色发展水平与产业结构息息相关[4]。马丽（2018）和王佳玮（2008）从产业转型角度出发研究绿色发展[5][6]。张壮（2018）研究了绿色经济发展下城市转型发展的对策[7]。吴晓旭（2017）对河南省2007—2015年绿色发展进行测度，运用多元线性回归模型进行分析，得出河南省绿色发展水平呈快速上升趋势的结论[8]。卫夏青和秦国伟（2019）以安徽省为例对绿色发展的时代内涵、评价体系与推进策略进行了研究，从绿色经济、绿色财富、绿色空间、绿色治理四个方面构建指标，运用层次分析法为指标赋值权重，得出安徽省的绿色发展水平呈现显著不均衡发展特征的结论[9]。从研究区域来看，部分学者将研究对象聚焦为全国城市，广泛分析了我国目前绿色发展水平的现状，还有部分学者从各省份以及部分城市群、经济圈的角度对城镇化水平与绿色发展水平进行研究。从研究方法来说，学者们大多采用层次分析法、聚类分析法等传统分析方法，DEA模型、线性回归模型的运用也较多。

目前，学者对绿色发展水平的研究还没有形成一套完整的、量化的方法，实现我国的绿色发展道路仍然需要广大学者的共同努力。现有的绿色发展水平研究大多集中在发达地区，如长江经济带、珠三角地区等。而中原城市群内的城市大多是以工业发展为主，资源束缚严重，其绿色发展水平较低。中原城市群作为促进中西部崛起的重要力量，把握其绿色发展水平的动态趋势，分析制约绿色发展水平的影响因素，对建设中原城市群的绿色发展生态示范区具有重要的现实意义。

三、绿色发展的概念界定

绿色发展是一种新型的经济、社会发展方式，其目标是追求经济与生态的双重效率。绿色发展理念现如今已被许多国家接受并采用，他们希望通过绿色产业的发展推动经济结构的调整，因此，绿色发展实质上已经在全球范围内成为趋势。就其内涵来说，绿色发展是顺应时代潮流、应运而生的一种新型发展模式，是对传统发展模式的创新。绿色发展的前提是不超出资源环境的承载能力，在此基础上通过绿色技术的创新提高发展效率，转变传统的经济增长模式，使经济发展为低消耗、低能耗的绿色经济。在当前生态环境遭到破坏、资源短缺的情况下，人类社会在自然资源方面受到了严重约束，绿色发展提倡保护环境，是实现可持续发展战略的支撑。坚持绿色发展需要把自然资源与环境作为我国经济增长与社会发展的内在要素，努力协调经济、社会与环境三者的关系，最终实现可持续发展。

四、研究方法

（一）指标体系构建

参考国家发展改革委等制定的《绿色发展指标体系》，以经济发展、社会进步、资源利用、生态保护、环境治理为主来评价绿色发展水平（见表1）。

表1 绿色发展水平评价指标体系

（二）数据来源

数据主要来源于2014—2018年《河南省统计年鉴》，其中城乡恩格尔系数、居民人均可支配收入、单位GDP能耗等所需数据来源于各市统计年鉴。城乡恩格尔系数由城乡人均食品烟酒消费支出与城乡居民生活总支出之比所得；单位GDP能耗由能源消费总量除以当年的国内生产总值所得。

（三）评估方法与流程

本文所采用的研究方法是熵值法。熵值可以被用来判断指标的离散度，并对指标权重进行赋值。如果指标的离散程度较小，则表明该指标对绿色发展水平综合评价值的影响程度也较小。熵值法的优点是客观，可以减少评价过程中人为因素的影响。因此，根据离散程度之间的差异，本文通过指标所得的权重为绿色发展水平的综合评价提供依据。

首先将数据进行min-max标准化处理：

其中，Sij为标准化值，Xij为第i行第j列的初始数据，Xjmax为第j列的最大数据值，Xjmin为第j列的最小数据值。

1.时间演变规律评价流程

（1）计算各城市第i个年份中第j项指标的比重Pij

（2）计算各城市第j项指标的熵值ej

（3）计算各城市第j项指标的权重值wj

（4）计算各城市按时间序列的绿色发展水平综合评价值Fi

2.空间变异规律评价流程

（1）计算各年份第i个城市中第j项指标的比重Pij

（2）计算各年份第j项指标的熵值ej

（3）计算各年份第j项指标的权重值wj

（4）计算各年份中原城市群绿色发展水平的综合评价值Fi

五、中原城市群城市绿色发展水平测度分析

（一）中原城市群城市绿色发展水平时间演变规律

本文运用熵值法，构建城市绿色发展水平测度模型，基于2013—2017年的时间序列数据，以突出相同城市在不同时间点的绿色发展水平时间差异为出发点，评估测定中原城市群各个城市2013—2017年绿色发展水平指数（见表2）。

表2 中原城市群9大核心城市绿色发展水平按时间序列综合评价值

2013—2017年间，各城市的绿色发展水平略有波动，其影响因素各不相同，但整体呈现出上升趋势，且2016—2017年上升速度较快。为更加直观的分析时间演变趋势，利用折线图对2013—2017年各城市的绿色发展水平作动态评估。以时间序列为基础，将9大核心城市分为三类（见图1、图2、图3）。

图1 2013—2017年郑州、平顶山、焦作市绿色发展水平变化趋势

图2 2013—2017年新乡、洛阳、许昌市绿色发展水平变化趋势

图3 2013—2017年开封、济源、漯河市绿色发展水平变化趋势

如图1所示，郑州、平顶山、焦作的绿色发展水平呈现出类似的时间演化规律，即整体呈现稳步上升的趋势，尤其是2016—2017年，各地的绿色发展水平实现了快速增长。虽然2014—2016年的绿色发展水平略有波动，上升速度缓慢，但总体呈现出了稳定上升，并且该上升呈现出先慢后快的特征，表明其绿色发展水平仍有一定的进步空间。如图2所示，洛阳、新乡的绿色发展水平在2013—2017年间经历了一定的波动，整体呈现逐渐上升的趋势。其中，洛阳的绿色发展水平前期上升速度较快，近期上升幅度较之前稍微缓慢，但总体呈现出逐年稳步上升的趋势。新乡的绿色发展水平在前几年经历了较大的波动，在2014—2015年相对有所下降，但2016—2017年，其城市绿色发展水平快速上升，表明绿色发展取得一定成效。许昌的绿色发展水平从前几年的稳步上升变化为略有下降，表现出绿色发展水平的不稳定现象，说明仍需重视绿色发展。如图3所示，开封、济源、漯河的绿色发展呈逐年上升趋势，且近几年上升幅度明显大于前几年，表明各地绿色发展状况得到了显著改善。其中，济源的上升幅度较其他城市稍微缓慢，说明其虽然绿色治理取得了一定成效，但绿色发展的效率方面仍需考量。

（二）中原城市群城市绿色发展水平空间变异规律

在空间变异规律研究中，本文以突出在相同时间点不同城市的绿色发展水平空间差异为出发点，评估2013—2017年各城市的绿色发展水平指数，并运用均值法，计算各城市的绿色发展水平综合评价值，研究中原城市群绿色发展水平在空间上的分布特征（见表3、表 4）。

表3 2017年中原城市群9大核心城市绿色发展水平各指标综合指数

表4 中原城市群9大核心城市2013—2017年绿色发展水平指数

中原城市群城市绿色发展水平的高低与其资源利用和环境保护程度有较强的联系。郑州和洛阳的绿色发展水平拉动了中原城市群的整体绿色发展水平，在城市群内处于高水平，引领中原城市群的绿色发展。

为了使研究更加具体，本文运用ArcGIS软件，采取自然断裂方法，对各城市绿色发展水平的空间变异特征进行分析。将2013—2017年间9个城市的绿色发展水平指数划分为5个等级：低、较低、中等、较高、高水平（见图4）。

图4 2013—2017年中原城市群城市绿色发展水平空间分布图

由 a、b 图可知，2013 年、2014年中原城市群各城市的绿色发展水平在空间上呈现出一定的集聚型特征，其中，位于中原城市群西部的洛阳的绿色发展水平最高，中部的郑州次之，处于较高水平地位。而开封、焦作、许昌、新乡、平顶山、漯河6个城市紧密相连，环绕成一个半圈形，都处于中等水平，分散在中原城市群的南部、东北部。位于西北部的济源处于绿色发展较低的水平。

由c图可知，2015年中原城市群城市绿色发展水平在空间分布上较前两年的分布表现出了不同之处。郑州的绿色发展水平与洛阳并列第一等级，处于高水平，引领中原城市群的发展。而位于东部的许昌、开封、新乡三市位列第二等级，处于较高水平，呈现出一定的集聚特征，城市之间紧密相连并围成了半圈形。处于中等水平的城市包括焦作、平顶山、漯河，呈现出两级分散特征，分别位于中原城市群北部与南部。城市绿色发展处于较低水平的是济源，位于中原城市群西北部。

在d图中，2016年的城市绿色发展水平空间分布较上一年也有了较大变化。作为中原城市群中心的郑州保持了其绿色发展高水平的地位，位于东北方向的新乡绿色发展水平在当年跻身于高水平。洛阳在当年的绿色发展水平虽然较上一年稍有下降，但仍然处于较高水平，同样处于较高水平的城市还有平顶山、许昌，这些城市呈现一定的集聚型，互相之间紧密围绕。处于中等水平的城市有漯河、开封、焦作分布较为分散。济源的绿色发展依旧处于较低水平。

在e图中，2017年的城市绿色发展水平空间分布与前两年有相似之处。中部的郑州、东北方向的新乡仍然处于高水平。位于南部的平顶山，绿色发展有了显著的效果，上升为高水平。西部地区的洛阳的绿色发展仍然处于较高水平。位于东南部的开封、许昌的绿色发展处于中等水平。焦作、漯河处于较低水平，分散在城市群的两端。济源处于低水平。

根据f图可以看出，近年来中原城市群城市绿色发展水平呈现出北部高于南部城市、中西部高于东部城市的整体特征。位于中西部的郑州、洛阳的绿色发展水平引领中原城市群的绿色发展，在城市群内处于高水平，这与其在中原城市群规划中的战略地位相符合。较高水平的新乡处于城市群内东北方向。中等水平的城市紧密围绕在郑州市的周围，有平顶山、许昌、漯河、开封、焦作5个城市，分散在中原城市群的北部和南部。较低水平的只有处于西北部的济源。

（三）中原城市群城市绿色发展水平影响因素分析

选取2013年与2017年为代表，将各项指标权重进行分析（见表5），可以发现以下结果：

表5 2013年与2017年中原城市群9大核心城市绿色发展水平指标权重比较

1.生态保护方面，累计造林面积指标高达0.35，2013年和2017年权重排名均位于第1位，充分表明对生态环境的保护成为各城市绿色发展水平差异的关键因素，造林面积等生态保护措施对绿色发展水平的建设有重要作用。

2.资源利用方面，单位GDP能源消耗、全社会人均用电量这两项指标在2013年和2017年的权重都较高，分别位于第2位和第3位，表明对资源的利用程度也是影响城市绿色发展水平的重要因素。中原城市群大多数城市的资源利用程度对绿色发展的水平有很大影响，如郑州的资源利用综合指数达到0.295，占绿色发展综合指数的48.7%。

3.环境治理与经济发展方面，节能环保支出的权重值排名第5位，较为靠前，说明对环境的治理投入有利于中原城市群内城市的绿色发展水平的提高。节能环保支出有利于城市的环境建设，倡导绿色发展理念，促进城市绿色发展水平的提升。从数据来看，郑州、新乡、济源的环境治理投入较多，其他地区的投入较少，而该投入与城市的经济发展状况又息息相关。在指标权重中，人均GDP指标排名与节能环保支出所占比重的排名较为接近，分别为第5位和第6位，表明经济水平直接影响了该城市环境治理的投入，从而影响城市绿色发展水平。

4.社会进步方面，除了万人拥有公共汽车指标较为靠前外，其余各项指标排名较为靠后，表明社会发展对整体绿色发展水平有一定的影响作用，但相对以上几个方面来说该影响作用较小。

六、对策与建议

（一）加强生态保护力度，建设绿色空间

生态环境保护在城市绿色发展水平的评估中起着关键作用，是中原城市群城市绿色发展水平存在差异的重要因素。中原城市群的大多城市以发展工业为主，生态环境保护的问题成为目前阻碍其绿色发展的棘手问题。要提升中原城市群的绿色发展水平，首要的就应该是加强生态治理，打造绿色空间。首先，要从思想上贯彻绿色发展理念。各地政府应在宣传和教育上加大力度，使人们形成节能环保的观念。中原城市群的经济发展较慢，经济发展水平较低，因此在普及绿色发展知识时存在一定的难度，尤其是城镇化水平较低的地区，绿色发展水平也较低，形成了恶性循环，因此更需要加强宣传和教育的力度，让老百姓有生态保护意识。其次，绿色基础设施仍需完善，包括绿色交通设施、绿色建筑等。要合理规划城市交通，提倡绿色出行，形成全民绿色发展意识，建设绿色空间。

（二）打造资源节约型城市

资源利用程度在绿色发展水平评估中占较高的权重值，各城市间资源利用程度的差异是影响绿色发展水平的主要原因。中原城市群的发展过程中资源束缚严重，其发展存在过度依赖环境资源的现象。首先要从其源头开始治理，即倡导绿色开采。中原城市群的工业发展需要根据资源储存量、生态环境的承载力、资源利用率综合设置合理的资源开采标准，严格把控资源利用率，遏制资源浪费和资源被过度消耗情况。与此同时，中原城市群需要在资源开采技术上进行创新，依靠先进技术建设生态友好型城市。

（三）发展绿色经济，推动产业结构转型

权重排名第3位的影响因素是环境治理与经济发展水平。经济发展是绿色发展的基础与动力，且经济发展水平直接影响了城市的环境治理投入，对绿色发展起着重要作用。只有当各城市拥有一定的经济基础之后，才能投入大量的人力、财力来治理环境污染问题。要发展绿色经济，经济与绿色二者之间并不矛盾，绿色经济的发展不仅可以有助于我国整体推进绿色发展理念，还有助于城镇化水平的提升。将节约能源、减少污染作为发展效率的标准，推动传统产业转型为新兴绿色产业。绿色技术的创新是发展绿色经济的源泉，因此应该加大对技术研发的投入，鼓励研发新兴技术，通过技术创新推动绿色经济的发展。

（四）完善绿色发展保障体系

从社会角度出发，政府的政策与机制对绿色发展水平有着监督与激励作用。通过完善的绿色发展机制，可以激励各城市绿色发展水平的提升。首先，要完善社会保障体系，使百姓共享绿色发展成果。中原城市群内部的绿色发展之所以出现不均衡发展的特征，原因之一就是各城市之间的利益分配不均衡，因此通过建立保障制度能使各城市间共享发展成果，平衡利益分配。其次，建立严格的管理制度进行绿色发展的绩效考核，相应实行绿色财政政策、金融政策等，引导并激励全社会的绿色生产和绿色消费。