新征程全面推进乡村振兴

2020年12月29日闭幕的中央农村工作会议，围绕巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，对做好2021年及“十四五”时期“三农”工作做出系统部署。会议结束后，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健就如何贯彻落实中央决策部署，接受了记者采访。

“三农”问题：全党工作重中之重

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话时强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

唐仁健表示，这是在全面建成小康社会取得决定性成就、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史交汇点，召开的一次重要会议。全国农业农村系统担负着全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大政治责任，要不断加深政治性政策性是“三农”工作根本属性的认识：

——从践行党的宗旨看，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。吃饭是最基本的需求。美好生活，首先必须保障老百姓每天开门的“七件事”，否则就是一句空谈。

——从实现党的使命看，“三农”还是全面现代化的短板，只有优先发展农业农村，才能保证“三农”在全面建设社会主义现代化国家新征程中不掉队。

——从巩固党的执政基础看，粮安天下，农稳社稷。我国是人口大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。

——从健全党的“三农”政策看，保障农民物质利益和民主权利，是我们党一贯的农村工作准则。2004年以来连续17个中央一号文件，深受农民群众拥护。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱，必须保持“三农”大政方针的连续性、稳定性，守信践诺、取信于民。

2020年：“压舱石”作用稳固

2020年是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了诸多挑战。在中央农村工作会议上，习近平总书记指出，从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。

唐仁健表示，各级农业农村部门认真贯彻落实决策部署，农业农村工作克服疫情冲击和严重自然灾害影响，圆满完成各项任务，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供了基础支撑。

其中，全国再夺粮食和农业丰收。各级农业农村部门积极应对疫情冲击，打通堵点，扭转了早稻面积连续下滑的势头，2020年全年粮食总产量达到6.695亿吨。

生猪生产加快恢复。能繁母猪和生猪存栏恢复到2017年的91%，超过预期目标11个百分点。牛羊生产稳定，禽肉、禽蛋、牛奶产量明显增加。

长江十年禁渔全面实施。长江流域重点水域渔船渔民退捕任务全面完成，累计退捕渔船11万艘、渔民22.8万人，退捕渔民社会保障实现应保尽保，转产就业比例接近99%。

产业扶贫助力脱贫攻坚圆满收官。全国帮扶1900多万返乡留乡农民工就地就近就业，建成扶贫产业基地30多万个，发展合作社72万家，产业扶贫政策覆盖98%的贫困户。

唐仁健说，2020年农业高质量发展稳步推进，乡村振兴重点任务梯次展开。国家现代农业产业园和农业产业强镇建设加快，高素质农民培育不断推进，农村人居环境整治三年行动任务如期完成，农村承包地确权登记颁证工作基本完成，启动实施新一轮宅基地制度改革试点。农业农村发展保持好势头，为“十三五”画上圆满句号。

“十四五”：保供固安全 振兴畅循环

新开局，新气象。习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

唐仁健表示，“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个5年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键5年。农业农村部门要着力“保供固安全，振兴畅循环”，重点把握好6个关键词——保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革。前4个是目标任务，后2个是支撑保障。

“保供”，即确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给。新发展阶段要努力实现高质量保供，既要保数量，也要保多样、保质量。“十四五”时期粮食产量要实现稳中有增，确保稳定在6.5亿吨以上。采取多种经济手段，确保猪肉产能稳定在5500万吨左右。

“衔接”，即实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要守住一条底线、健全一套政策。守住一条底线，就是不发生规模性返贫。健全一套政策，就是推动脱贫攻坚政策平稳转型支持乡村振兴。

“禁渔”，即坚持不懈抓好长江十年禁渔。2021年起，长江禁捕退捕攻坚战将转向全面禁渔持久战，要确保“禁渔令”落地落实，退捕渔民稳得住、不反弹。

“建设”，即实施乡村建设行动。推动各地加快编制县域村庄布局和村庄建设规划，要把硬件建设好，要把软件开发好，持续推进县乡村公共服务一体化，推进农村移风易俗。

“要害”，即解决好种子和耕地两个要害问题。种子方面，要坚持把科技自立自强摆上农业农村现代化的突出位置，坚决打好种业翻身仗，早日实现重要农产品的种源自主可控。耕地方面，要稳数量、提质量，守住粮食生产的命根子。同时，要推进创新驱动、科教兴农、人才强农，提高农业机械化和信息化水平，支撑国家粮食安全和现代农业发展。

“改革”，即围绕推动小农户与现代农业的有机衔接，深化新一轮农村改革，着力激发农业农村发展动力和活力。要巩固和完善农村基本经营制度，持续深化农村产权制度改革，健全农业支持保护制度，推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。

聚焦关键：为新开局提供有力支撑

2021年是实施“十四五”规划的第一年，做好农业农村工作的关键何在？

唐仁健将其概括为聚焦两个确保，两个要害，两个开好局、起好步——确保粮食产量保持在6.5亿吨以上，确保不出现规模性返贫；解决种子和耕地两个要害问题；全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局、起好步。

粮食生产方面，确保每个省份播种面积只增不减。农业农村部2021年将继续向各地下达粮食面积、产量指标，推动适当提高稻谷最低收购价，完善玉米、大豆生产者补贴政策，加快推动国家粮食安全产业带建设。

种子是农业的“芯片”。要制定实施打好种业翻身仗行动计划。启动重点种源关键核心技术攻关和农业生物育种重大科技项目，实施新一轮畜禽水产遗传改良计划和现代种业提升工程，建好农作物和海洋渔业两大国家种质资源库，加快推进国家畜禽种质资源库建设。推进科企深度融合，支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系。

为保护耕地，2021年和2022年我国每年建设666.7万公顷高标准农田、统筹发展高效节水灌溉100万公顷。我国还将实施国家黑土地保护工程，建设200个集中连片退化耕地治理示范区，开展保护性耕作400万公顷。

唐仁健表示，农业农村部还将重点提升乡村产业链供应链现代化水平，稳定生猪生产恢复势头，强化农业关键核心技术装备创新，推进农业产地环境治理和农产品质量安全，启动实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动，推进农村重点领域改革和农业对外开放，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。