北海铁山港30万吨级泊位和进港航道建设的必要性研究

王晖　沈茜丹　韦荣俭

摘要：随着我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，北部湾经济区作为产业转移承接区的趋势日渐明显。北海港是北部湾港最具条件发展资源型临港产业的区域性海港，有条件打造成以“油、煤、矿、集”四大系统为主的超大规模综合性港口。文章通过分析北海港港口现状、临港产业发展及需求，从提升港口接卸能力、满足临港产业发展及适应船舶大型化发展等方面，研究北海铁山港30万吨级泊位和进港航道建设的必要性。

关键词：北海铁山港;30万吨级;航道;泊位;必要性

中国分类号：U612.1文章标识码：A471773

0 引言

北海市地处广西东南端，面向东南亚，背靠大西南，位于华南、西南和泛北部湾等三大经济圈的枢纽地带，处于泛北部湾经济合作区域结合部的中心位置。北海市全力以赴打造向海经济，做大做强“海”的文章，必然需要全力以赴建设好夯实好港口基础设施。

自2012年广西壮族自治区人民政府批复实施《北海港總体规划》以来，北海港基础设施建设步伐加快，港口运输能力和服务水平得到大幅提升。港口的快速发展对推动广西北部湾经济区开放开发、促进重大产业布局和临海工业发展起到了重要作用，对广西及西南地区经济社会发展和对外开放提供了有力保障，使广西出海通道的区位优势进一步凸显，使北海港成为西南地区物资的重要出海口和我国对东盟国家海上贸易的重要口岸。

铁山港是北海港承接货运功能的主要港区，拥有得天独厚的海岸线资源，是北海发展临港大工业的主阵地。北海铁山港工业区连片规划面积>200 m2，可以承载1万亿元以上的工业产值，但目前的航道、泊位远远不能满足未来临港产业发展的需要，因此必须从顶层设计上提前规划，优化布局，提升港口的接卸能力。

1 北海港港口现状分析

1.1 港口货物吞吐量持续快速增长，成为北海市经济社会发展的重要支撑

虽然北海市有较丰富的高岭土、石英砂、钛铁矿等矿产资源，并在涠洲岛西南的北部湾已探明具有良好开采前景的油气田，但国民经济和社会发展所需的能源、原材料还需要从国内其他省市调入或从国外进口，由此决定了港口是能源和原材料进口、非金属矿出口和产成品外运的主要通道，对北海市经济和对外贸易发展的支撑作用十分突出。

近年来，伴随着腹地经济稳步发展，北海港货物吞吐量增长较快，2000—2019年北海港吞吐量由526.88万吨增至3 496万吨，年均增长10.5%;港口吞吐量与地区生产总值高度相关，依托铁山港西港区的发展，铁山港区经济实现跨越式发展，有力推动了北海市经济社会的持续快速发展。

目前北海市约35%的外贸货物通过港口完成，煤炭、矿石、油气等物资约90%通过港口调入，港口与地方经济已形成良好的互动关系，成为地方经济发展的重要依托和对外开放的主要窗口。

1.2 港口的建设和发展带动了临港产业的发展，对北海市的产业布局调整和扩大对外开放发挥了重要作用

21世纪以来，北海市工业产业布局逐步由内陆向沿海、向东部的铁山港区转移，港口的信息和商贸流通优势得以发挥，并成为北海市扩大开放、吸引产业转移的重要引擎，改善了沿海地区的投资环境，对招商引资、引导产业结构调整和产业转移、发展外向型经济起到了重要作用。

近年来，北海市提出“以港促产，以港兴城，港以城兴，港城共荣”的港、产、城融合发展战略，依托港口大力发展临港产业，沿海地区逐步成为承接产业和资本转移的热点地区，引进了石化、冶金、电力、林浆纸一体化等多个临港工业项目，沿海地区的工业布局正在加速形成，经济实力日益增强。在港口快速发展的带动下，北海市经济发展迅速，对外开放程度逐步提高，外贸进出口总额占GDP的比重上升至26%。

1.3 港口专业化、规模化、现代化程度不高，需要尽快开展30万吨级泊位和进港航道的建设

目前，北海港货运泊位最大靠泊能力仅为15万吨级，而随着近年来国际运输船队的持续大型化发展，煤炭的远洋航线主要运输船型已超过15万吨级，铁矿石和原油的远洋航线主要运输船型已超过20万吨级，现有泊位靠泊能力已不适应船舶发展趋势。为了满足北海市新引进临港产业项目尤其是大型石化、冶炼等产业项目落户所提出的港口需求，迫切需要加快北海铁山港30万吨级泊位和进港航道的建设。

2 建设的必要性

2.1 是提升港口接卸能力、推进港口集约化发展的需要

结合当前国际形势，以及党中央提出的加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，出于对战略资源保障的考虑，未来一定时间内，世界石化、矿产加工等产业的布局规划、发展领域与创新重点、合作与协同都将发生深刻的变革与调整，大宗原料进口产业链将转回中国，市场对能源及原材料的需求水平将逐步提升。

根据正在编制的《北海港总体规划修编（2019—2035年）》，北海港是广西沿海地区重要港口和北部湾[JP]经济区综合交通运输体系的重要枢纽，是北海市临港产业布局和经济社会发展的重要依托，规划发展国际邮轮旅客运输、商贸和清洁型物资运输，同时依托临港工业开发，形成以能源、原材料等大宗物资运输为主的现代化综合港区，为临港产业提供重要支撑，为西南地区利用国际国内两个市场、两种资源服务。

为了提升港口接卸能力，推进港口集约化发展，加强港口基础设施对产业入驻的吸引力，保证临港产业发展和产业项目尽快落地，北海铁山港亟须建设与临港产业项目规模相适应的高等级油品和干散货泊位，同时，还须配套建设与泊位等级相匹配的进港航道。

2.2 是优化区域原油与矿石接卸格局、满足临港产业发展的需要

根据北部湾经济区产业发展规划，北部湾经济区要重点打造石化、装备、冶金、电子、轻工食品五大“千亿级”优势产业集群，形成“一核两带”的产业空间布局。作为沿海产业带之一的北海市，要着力打造石油化工、临港新材料、玻璃和林纸四大千亿元产业。

凭借优越的交通条件，港口具有吸引对运输需求量大的重化工业以及来料加工制造业的独特优势。随着北海港基础设施的不断完善，将吸引更多的国内外大型企业来投资落户，并将与港口的发展形成良性互动。目前北海铁山港临港工业已凸显了巨大的发展潜力，带动了铁山港工业区的迅速发展。

（1）石化产业发展

铁山港工业区具有良好的石化产业基础，2019年，工业区石化产值为367.55亿元，占工业区工业总产值近1/3;实现税收155余亿元，接近全市规模以上工业企业总税收的90%，成为北海市的支柱产业。根据铁山港工业区已引进的临港产业项目，未来铁山港临港产业对原油的运输需求将达到3 700万吨/年。铁山港西港区临港产业项目对原油的海运需求详见表1。

北海现有炼厂的原油进口主要从湛江至北海的原油管道运输，从运费节约角度考虑，水路运输至铁山港将能极大程度降低运输成本。目前，我国外贸原油船呈大型化发展趋势，中东、西北非航线的原油船舶大多采用20～30万吨级的巨型油轮VLCC以及30万吨级以上的超巨型油轮ULCC，但北海港目前没有大型的原油泊位。因此，迫切需要建设30万吨级的大型原油泊位以及配套的30万吨级进港航道，以满足铁山港临港石化产业原油运输的需要。

（2）临港新材料产业发展

新材料产业是铁山港工业区重点布局发展的四大千亿元产业集群之一，以诚德镍业为龙头代表，重点发展不锈钢等高端金属结构材料。2020年上半年，新材料产业完成产值为276.3亿元，增长103%，占工业区工业总产值的69.4%。根据《北海千亿元新材料产业园发展规划》，北海市要走“生态化、特色化、规模化、集约化、集群化、区域品牌化”的发展道路，努力打造千亿级不锈钢新材料产业集群，打造国内领先、国际一流的全产业链新材料基地，成为西部重要的不锈钢制品贸易中心。

根据铁山港工业区已引进的相关临港产业项目，项目全部建成投产后，铁山港临港产业对金属矿石的运输需求将达到4 800万t/年。北海市临港产业项目对金属矿石的海运需求详见表2。

我国是铁矿石进口大国，澳大利亚和巴西是外贸铁矿石进口的主要来源地，占外贸铁矿石总进口量的76%。据统计，30万t矿石船海运成本比15万t矿石船节省成本约20%，成本优势明显。北部湾港在我国中南特别是西南地区对东盟的开放和贸易中相比珠三角及其他沿海港口具有明显的区位优势。目前铁山港区铁矿石泊位最大靠泊吨级为15万吨级，大于15万吨级以上船舶选择在其他港口接卸，或过驳至15万吨级船舶后再进港装卸，大大降低了金属矿石运输竞争力。因此，迫切需要建设30万吨级的矿石泊位，以满足北海现有及未来发展的金属矿石运输需要。

建设铁山港30万吨级进港航道，是30万吨级油船及30～40万吨级散货船综合运输系统中的关键一环，是提升港口竞争力，加快铁山港石化、钢铁、冶金等临港产业发展的需要。

2.3 是适应国际海运市场发展、满足船舶大型化发展的需要

国际原油和矿产资源旺盛的需求显著拉动了海上石油和矿产资源的运输量，从规模效应角度看，运输船舶吨位愈大，单船单航次可运送的运量愈多，单位成本就愈低。建设大型泊位，可以提高大型船舶承运比例，降低运输成本，将港口资源优势转化为现实的经济优势和竞争优势。

根据国际油船发展现状及趋势，当今世界原油运输是以大型油轮为主，25万吨级及以上的油船数量占油船总数的15.7%，载重吨占总载重吨的44.7%。作为全球第一大原油进口国，中国原油船呈大型化发展趋势，每年海运原油进口量超3.9亿t，海运进口原油中80%以上都由VLCC运输，其中中东、西北非航线的原油船舶大多采用VLCC船型，东南亚航线以10万吨级船型为主。

根据货源分析，铁山港临港石化产业发展需选用中东、非洲等地区的适合生产芳烃的中间基原油，如伊朗原油、沙特原油、安哥拉原油等原油品种，大多采用VLCC船型，需配套建设与船型相适应的原油泊位。

根据散货船发展现状及趋势，近年来26万吨级矿砂船及32.5万吨级或30万吨级矿砂船已经成为较为稳定的矿砂船船型，其中澳洲航线以26万吨级矿砂船为主，巴西及非洲航线以32.5万吨级矿砂船为主，40万吨级及以上船型将主要航行于巴西航线。

铁山港临港新材料产业项目需进口的金属矿石主要来自澳大利亚、巴西、南非等国家，主要由15～30万吨级散货船运输，最大可达40万吨级，其他进口金属矿石主要由5～15万吨级散货船运输，最大可达20万吨级。

随着临港产业的发展和国际海运市场船舶大型化的发展，迫切需要建设大吨位级的码头来满足原油和金属矿石上岸的需求，相应地，船舶大型化的发展对进港水深及航道宽度要求更高，铁山港现有15万吨级航道已不能满足要求。因此，提升铁山港进港航道等级是充分发挥北海港铁山港深水航道和岸线资源优势、进一步节约运输成本、适应运输船舶大型化趋势的需要，也是适应国际海运市场发展的需要。

3 结语

（1）为了满足临港产业发展需要、适应船舶大型化发展需求，北海港需要建设30万吨级的油品泊位和干散货泊位，而作為港口运营的基础设施和必要保障条件，必须配套建设相应等级的航道，因此北海铁山港区建设30万吨级航道是十分必要的。

（2）目前《北海港总体规划（2019—2035年）》正在开展修编工作，本次规划根据北海市新引进临港产业项目尤其是大型石化、冶炼等产业项目落户等所提出的港口需求，结合岸线资源条件和相关模型研究成果，规划布置铁山港区30万吨级进港航道，将铁山港部分原规划10～15万吨级泊位提高至20～30万吨级。调整后，铁山港布置有3个30万吨级油品泊位、6个30万吨级以上干散货泊位和16个20万吨级干散货泊位，铁山港港口货物通过能力约6.3亿t，较原规划提高约1亿t，大大提高了港口对当前船舶大型化发展趋势的适应度，超大型泊位成组配套将有力保障后方工业园区产业项目的落户和营运，将极大促进北海市及周边地区的经济持续快速发展。

参考文献：

[1]广西壮族自治区交通运输厅.北海港总体规划[Z].2012.

[2]北海市人民政府.广西壮族自治区港航发展中心北海港总体规划（2019—2035年）（报批稿）[Z].2020.

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