辽宁省朝阳市在新型城镇化建设中的任务

张奥冉 余梦玲 付志尧

摘要：我国在研究和探索如何走好符合中国特色的新型城镇化道路方面已经十多年的时间了。在党的十八大会议上指出，我们要让新型的、环保的工业、新型的城镇结构关系与现如今高速发展的信息化时代、创新型、领先型的农业一齐发展，而党的十九大则指出了让乡村美丽振兴发展的口号，坚持农村优先发展，加快农业农村现代化建设与发展，最后让广大农村人们享受到的发展振兴成果。乡村的发展得到进一步推动，而我国的城乡融合发展也更上一层楼。

关键词：辽宁省朝阳市;新型城镇化;建设;任务

朝阳市围绕国家实施东北老工业基地振兴战略全局，稳步推进城镇化为指导方针，结合自身特色优势，推进新型城镇化进程。目前，成果显著，取得阶段性成效。但现在还远远不够，还有许多新型城镇化任务急需解决：

1.加快农村社区建设

将农村社区建设工作深入推进，农村社区基础设施要进一步加强，农村的管理制度要更新、农村的建设速度要提速、农村社区建设水平要全面提升。按照国家和省、市规定的标准，规范化的去践行领导管理机制、做好未来建设的目标与希望，坚定不移地走好加快农村建设这一道路。

2.加快农村基础设施建设

重点推进农村生态能源建设工程、农村饮水工程、畅通道路修建工程，以及给排水、通信邮电、污水和垃圾处理等设施建设，提高农民集中居住环境质量和居住幸福感，打造特色鲜明、设施完善的新型社区型农村。对贫困镇重点关注，对于与人们密切相关的、紧缺的基础设施要优先实施。

在城镇村供水方面，加强供水设施建设，完善远程供水设施体系，推动城乡区域统筹供水，保证城镇的供水的效果良好同时保证乡村的远程的、安全的集中清洁型用水。

在乡村垃圾处理方面，要推进和完善垃圾回收体系，垃圾可以快速、准时被回收，对于垃圾回收的管理模式和对于垃圾分类的优点工作进行村普及活动。

3.加强农业基础设施建设

进行青山生态系统建设和受损矿山植树造林修建治理工作，对野外放牧进行大力整治，加大力度保护和恢复受损的生态环境。因朝阳与风沙大的内蒙为邻地理位置和全年干燥少雨的生态因素问题，有针对性的对干旱地区田地进行滴灌设施安装与实行。对于农田中的路网、林网要规范化建设，但要杜绝打猎狩猎野生动物。对于废弃矿山要进行综合化高效化的治理，改善受损土质，从而提高土地利用水平，美化乡镇周边环境，进一步提升城市形象。

4.重点发展特色农业

以优势农业产业基地、特色农家乐型园区、综合型农业园区等农业发展聚集区为载体，坚持可持续发展理念，对优质产业进行升级，推进畜牧业转型升级，对于品种的选择把控要更加严格、对于新品种要进行优化升级培育，提高生产效率。大力发展设施农业，结合朝阳市冬季寒冷的气候特点，把握现有资源，提升技术水平，打造蔬果农产品高效化、四季性生产，保证农民的经济水平稳步上升。全面提升全市的农业综合生产能力、质量安全水平，持续加大基础农业扶持力度，扩大生产面积，提升农业质量和效率。

5.推进农业产业化经营

加强农业产业化示范基地建设的工作，结合地区特色和地理优势，扶持建设大型龙头企业后增加辐射带动作用。龙城区联合镇结合自身土地发展优势种植养殖香菇，以互联网+模式作为依托进行线上售卖，全力打造香菇品牌之镇，辐射周边类似乡镇，进行产业帮扶技术帮扶互相促进，走出了一条适合自身全新发展的新道路。以地方特色型农业和规模化产量带动农业现代化生产，将农业和高科技化水平结合到一起，提升农民的水平素养。进而提高农业综合生产能力和发展水平，扩大农业对外开放，将农产品进出口理念坐实做大。

6.完善农业支撑保障体系

对于养殖畜牧企业进行减灾抗灾、生态监测集中培训。健全农业社会化服务体系。做好对于欠收年农产品产量大幅降低时的保险机制。做好动物的疫病疫苗检查和接种工作加强对动物疫病和有害物质监测、预警和预防措施。对于农产品的质量和安全问题要严格把关，健全安全管理体系制度。使农业发展和信息化结合，农民通过大数据信息化就可以了解自己农产品的生长动态，加快推进农业信息化、精准化、科技化。

7.完善农产品流通体系

确保农产品的销路问题可以解决，实施“互联网+”推进行动，发展农业互联网物流企业，打造农产品物流服务平台，促进农产品网上产销对接、确保农业经营主体和电商平台的有效连接、直接连接，使沟通顺畅产品信息价格精准，在物流配送和一些冷链加工运输方面做到设备完善，售后服务令人满意。在村中也要建设物流平台，让产品高效、快速的到达顾客的手中，完善物流运输组织，构建完备的生产、运输、售后组织体系，节省不必要成本，提高生产运输效率。

8.完善农村集体土地确权登记发证政策

对于农村土地归属问题要做好相应的问题解决，對于一些证明不全的农村集体用地、因历史问题分配不明确的宅基地要做好相应的认证、补充相关证件的工作，确保土地有归属。规范集体建设用地使用权流转制度。对于现有的国有土地交易市场进行充分利用，加快城乡统一的土地市场建设，规范市场准入范围和条件，对于土地的流转方式、价格、收益分配方式和评估方法进行规范管理。

9.优先发展现代服务业

对于之前的经济模式要进行优化升级，对于优质元素要保存并继续优化，对于绝对劣质因素要完全摒弃，大力发展新型经济加快打造便捷化物流、新潮化现代化金融和旅游生态宜居休闲三大优势服务业产业，结合大数据与新型技术化进行软件、信息、科技服务的优化升级，积极发展大数据、云服务、文创产业、商贸发展和健康养老服务的新型服务业，对于基础服务业也要进行升级优化打造区域性服务业中心城市。

参考文献

[1]聂苏，陈东明.农村城镇化标准及评价指标研究[J].中国农村经济，1996，（9）：171-74.

[2]陈媛媛.辽宁省新型城镇化与产业结构升级的互动发展研究[D].东北财经大学，2017.

[3]田静.新型城镇化评价指标体系构建[J].四川建筑，2012，32（4）：47-49.

（辽宁科技大学材料与冶金学院材料成型及控制工程系 辽宁 鞍山 114051）