拜登政府矛盾一大堆

徐明棋

拜登上台后将应对国内新冠疫情和恢复刺激美国经济作为首要的任务，拜登政府已經向国会提出了1.9万亿美元的新经济刺激计划。同时，重建与欧盟、日本、澳大利亚等盟友的紧密联盟来应对挑战也成为其优先的对外政策内容。拜登2月4日在美国国务院发表的演讲也强调了这一重点。在不少内政外交上，拜登政府似乎都在颠覆特朗普执政时期的做法，刻意改变特朗普政府一系列政策，这些改变有些是民主党与共和党执政理念差别导致的，有些则属于巩固和扩大民主党选票基础而进行的政治操作。

但是，拜登政府对待中国问题上与特朗普政府看法并没有重大差别，不同的只是在如何应对中国的挑战。从拜登2月4日的外交政策演说到国务卿布林肯、前国务卿希拉里·克林顿以及候任国家安全事务助理沙利文等人的撰写的文章以及在多个场合发表的涉华言论都可以看出，他们对中国崛起和经济上与美国开展的竞争都非常警惕并且担忧。拜登政府与特朗普不同的是，他们不认为在贸易上实施高关税和简单的打压中国可以取胜，也不能逢中必反，而是要建立起国际意识形态上的盟友圈来共同应对中国的挑战。

拜登政府认为，在美国国内如果不加大科技研发投入，利用自身的优势取得新的突破，就可能被中国超越。因此，美国将在科技领域内继续实施特朗普政府的科技脱钩政策，限制高技术产品出口。但是一般性产业的贸易和投资上，拜登政府可能会改变全面的限制措施，因为特朗普的这些政策已经使美国的消费者和企业增加成本。拜登政府将会加大在高科技领域的财政支持力度，通过国防部、能源部、农业部等美国政府部门对高校和科研机构的高科技科研项目增加资金投入和购买。拜登政府的官员都认为美国有能力和技术基础重新取得科技领先地位，美国政府应该在这方面发挥作用。

问题是拜登政府的对内经济政策与对外政策上存在内在的矛盾。把中国这个最大的市场当成挑战和对手，不是强调互补、协调和合作基础上的竞争，而是用所谓“民主国家联盟”这个概念来继续遏制中国的崛起，无论在哪个方面都无法有利于美国内外政策目标的实现。简单地举一个例子，那就是美国目前已经陷入严重的政府财政困境之中，截至2021年2月1日，美国在债务钟显示的美国政府债务已经高达27.86万亿美元，是2020年美国GDP20.93万亿美元的133%。再次启动大规模刺激，美国政府的负债率到年底将会突破140%。这将会导致美元汇率大幅度波动和金融市场震荡，如果国际金融市场预期发生变化，美国经济复苏所需要的金融环境就有问题。中国作为最大的美元资产持有者与美国财政和货币当局的政策协调合作是美国客观上迫切需要的。把中国当成敌对的竞争者，根本不符合美国的利益。

拜登政府试图构建“民主国家联盟”，拉一些国家根据意识形态站队。但是，即便美国最铁的“五眼联盟”在贸易投资上也要与中国合作，不愿意为了意识形态而放弃中国这个大市场。RCEP的签署和中欧投资协定顶住美国压力达成协议充分说明美国的盟友并不想与美国结成对付中国的联盟。美国损耗资源构建这个联盟不仅本身的目标成问题，而且对于美国国内经济复苏和发展没有任何好处。

如果拜登政府明智，就应该在刺激美国国内投资消费，重启美国国内经济的同时，勇敢地消除特朗普、蓬佩奥执政后期毒害中美关系设置的各种障碍，逐步改变美国媒体严重的偏见和误判，使两国关系回到对话、协调和合作的轨道。