聚焦“三个着力”增强民族宗教工作后劲

2021-03-16徐炎宏

民族大家庭 2021年1期

文/徐炎宏

近年来，湖北省荆州市民宗委深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，将优化民宗系统机构职能，加强干部队伍建设，压实各级工作责任作为全面落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求的重要举措，着力在打基础、立支柱、定架构上下功夫，切实保障了全市民族宗教工作质量的全面提升，全市8 家单位和个人受到全国、全省民族团结进步表彰，市民宗委也先后获评全省统战系统“先进集体”、荆州市党建工作先进单位、市级文明单位、市社会治安综合治理优胜单位、档案目标管理省一级单位等称号。

着力在打基础上下功夫，筑牢固本强基“压舱石”

注重高点谋划。委党组紧紧围绕“立长远、谋全局、强基础”这一主线，多次召开党组专题会议，统筹研究机关机构设置、队伍建设和组织实施，评估、制定全市民宗系统机构效能建设战略框架实施意见，抓重点、补短板、强弱项，高标准谋划机构队伍建设。

注重高位推进。在顶层设计上狠下功夫，审时度势向市委、市政府主要领导提请增设机构，扩充民族宗教干部队伍。近年来，市民宗委先后将机构建设和人员配备情况向市委常委会、市政府常务会议进行专题汇报，并将加强机构效能建设面临的迫切问题以及必要性通过专报形式呈报市委、市政府主要领导参阅。市委主要领导专门围绕民族宗教机构建设进行签批，明确指出要加强民族宗教工作力量建设，为筑牢基层工作基础提供坚强的组织领导保障。

注重多点发力。每年争取市人大、市政协将县市区民族宗教工作部门执法主体资格建设视察调研的重要内容，力促全市民宗系统机构和干部队伍发展换挡提速全覆盖。同时，注重在管好管活机构编制和干部资源上下功夫，通过调整市宗教工作领导小组成员单位工作职责，进一步细化了组织部门、编制部门成员单位职责，将优化民族宗教工作部门人员编制、干部队伍资源配置纳入两部门职责内容之一，为民族宗教工作高质量发展提供有力的组织机构保障。

着力在立支柱上下功夫，打好队伍建设“组合拳”

突出抓好机构建设。以机构改革为契机，争取市委高度重视，将市民族宗教工作部门改为市民宗委，并作为政府组成部门单设。先后增加了政策法规科、宗教团体管理科2 个内设科室，并在全市行政编制缩减的大环境下增加行政编制3 名。同时，狠抓机关硬件设施建设，全面完成办公场所的搬迁改造工作，办公条件和环境得到显著改善，机关整体形象得到极大提升，干部的认同感、归属感、荣誉感得到普遍增强。

突出抓好队伍建设。以落实中央、省委关于民族宗教工作重要部署为抓手，根据各地工作实际，“因时而动”“因势施策”，“点穴”式压实各地党委民族宗教工作主体责任，推动全市民宗系统机构建设提档升级。目前，荆州市辖区内分别有公安县、石首市、监利市3 个县市成立了民族宗教事务服务中心，其中，公安县民宗局隶属服务中心增加事业编制4 名，石首市、监利市民宗局隶属服务中心分别增加事业编制6 名，为更好服务民族宗教工作提供坚强的组织保障和人才支撑。同时，着力锻造一支高素质专业化干部队伍，统筹安排县市区民宗部门进行行政执法证照考核，解决行政执法主体资格缺失问题，8 个县市区专职从事民宗工作人员全部达到3 人以上。

突出抓好能力建设。把提高治理能力作为新时代民族宗教干部队伍建设的重大任务，不断优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。2020 年以来，市民宗委机关先后推荐、提拔晋升县处级干部3 名，正科级干部2 名，副科级干部2 名，充分调动和激发了干部干事创业、担当作为的积极性，使干部队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加合理、优化。

着力在定架构上下功夫，构建治理体系“新格局”

健全完善党委领导机制。严格落实各级党委主体责任，将宗教工作纳入市委常委会年度工作要点，纳入市委对各县市区党政班子和领导干部绩效考核，纳入市委中心组理论学习及市委党校必学内容；围绕做好“六个纳入”“后半篇文章”，建立大员督办机制，由市领导带队每季度赴县市区针对民族宗教工作进行巡查督办，市宗教工作领导小组实行月督办制度，定期将各地工作开展情况点对点向属地党委负责人进行反馈，确保中央关于民族宗教重要工作部署以及省委市委工作要求落地落实。

健全完善部门协作机制。进一步完善民族宗教领导小组体制机制，及时调整市宗教工作领导小组成员单位，结合实际细化工作职责；由市政府发文，建立市民宗委委员单位制度，明确各委员单位职责及议事规则；充分发挥各成员单位和委员单位职能优势，经常性组织各单位参与协作民族宗教工作，进一步增强各成员单位在协调机构中的“存在感”“责任感”“使命感”。同时，建立常态化督办机制，实行成员单位季度联席会议和年度述职工作制度，有效保障议事协调机构发挥应有的作用。

健全完善网络管理机制。近年来，相继健全完善了县乡村三级工作网络，建立动态管理的责任人台账，实行基层民族宗教管理人员备案制度。目前，全市在册动态管理的责任人已达1300 余人。同时，坚持问题导向，重点围绕基层民族宗教工作管理的“难点”“痛点”寻求突破口，确保基层干部开展民族宗教工作做到“脑中有策”“心中有责”“手中有效”。积极开展民族宗教政策法规大宣讲，2020 年以来，全市民宗系统累计宣讲51 场，培训人员达到1500余人，基本实现各级民族宗教在册管理人员教育培训全覆盖。建立乡镇党委书记、统战委员、村（社区）党支部书记、治保主任、网格员五张责任清单，压实各级工作责任。结合各地民族宗教工作年度考核情况，对当地有关负责人实行末位约谈制度，有效解决基层民族宗教工作“不会管”“不愿管”“不敢管”的问题。