基层党建引领社区治理的创新实践分析

陆甫琴

摘  要：社区作为基础公共空间和基本的生活平台，在国家治理体系中占据基础地位，社区治理水平在很大程度上体现出了国家的治理能力与综合水准。党组织在社区治理当中扮演重要角色，处在领导地位，党组织的建设效果关系到社区治理的成效，只有在社区治理创新当中充分发挥基层党建的引领作用，才能够切实解决实际治理当中的问题，找到最佳的实践策略，最终构建日益完善和科学的社区治理体系，从根本上提高国家的综合治理能力。

关键词：基层党建;社区治理;创新实践

分类号：D267.1;F276.1

习近平总书记指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。当前全国各地正在积极以创新精神为指导的推进各个领域的变革活动，为社区治理的创新和发展提供了良好条件，在这一过程中基层党建对社区治理必将发挥了极其重要的作用。基层党建是一项系统工程，除了要动员基层党组织之外，还需要引领全员主动参与社区治理，有效发现和弥补当前治理工作当中存在的缺陷和不足，找到最佳的实践策略，最终构建日益完善和科學的社区治理体系，从根本上提高国家的综合治理能力。

一、加强资源整合，激发基层党组织引领的积极性

基层党组织和社区民众有着非常密切的联系，基层党组织根植于基层及人民群众群体当中，是夯实我党执政基础的重要力量，同时也担负着基层社会治理的重要任务。资源整合是开展社区治理的基础，也是挖掘和发挥党组织资源优势的重要措施。社区所拥有的资源虽然有限，但社区内党员却拥有着多样化的资源，可以有效利用资源整合机制，对社区党员进行有效组织，凝聚群众力量，真正给社区居民提供更优质的服务。社区党组织可以依托党建网络体系，加大创新改革力度，从而构建与社区具体情况相符的资源整合机制，以确保资源的有效开发和利用。如社区和物业公司都关注如何提高社区居民的服务水平，社区党组织可以将物业公司纳入协调范围，以社区党组织为核心、居委会为主导、居民为主体，形成业委会、物业公司、居民等共同参与的基层治理架构，通过有效整合，充分体现党建引领作用，对物业公司进行科学指导和监督，使其能够在服务居民方面发挥积极作用。突破基层党组织的困境，有效发挥基层党组织引领社区治理的作用，实现基层党组织引领的精细化。

二、服务群众，改革社区自治机制

社区治理是一项复杂工作。为了确保治理工作的有序实施，必须通过采用有效的社区自治方法构建日益完善的自治机制，鼓励广大群众主动投入到社区治理活动当中，以切实解决治理工作当中的难题。实现社区治理现代化，必须尊重群众在基层治理中的主体地位，充分调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性。社区党组织要充分认识党建的重要性，准确和客观分析新时代的新特点以及新需要，强化对群众的引领和支持，使得他们能够主动参与社区治理，并通过协商工作的开展，确保社区工作质量。在党组织的正确领导之下，居委会可以担当社区协商的职责，让居民主动参与社区各项事务的处理，并在社区管理与服务当中扮演好参与、实施以及受益者角色。当然社区党组织还必须对民主选举监督管理决策的实现进行深层次探究，立足实际助推信息公开，解决信息不对称问题，让社区居民能够监督和管理社区治理的整个过程，从而减少贪腐空间，确保社区自主管理和服务的效果，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，在服务中引领培育群众的公共意识。

三、加大社区治理经费的保障力度

为了让基层党建工作得以顺利开展，切实解决好党组织发展当中的实际问题，国家高度关注党建工作，并在党建经费方面给予有效保障，当然在基层党建方面也在投入更多的经费。不过和当前高要求的社区治理以及党组织服务需求相比，如今社区治理当中，党组织所得到的经费仍然是不足的，不仅如此，还没有做到因地制宜和灵活变通，没有根据社区差异设置差异化的资金拨付标准，从而和社区需求出现脱节问题。为了解决这样的问题，地方财政除了要进一步增加对社区党组织的经费支持，构建经费增长机制之外，还需要结合党组织党员数量、社区的实际情况等指标细化相关细则，把经费分成不同档次根据实际情况予以拨付。

四、突出社区人才培养，保障基层治理

基层党建工作的开展和基层党组织的实力有着非常密切的关系，想要体现出基层党组织在社区治理当中的引领作用，就必须要先建设一支优秀的党组织领导班子，对干部队伍进行综合建设，体现出领导的模范带头和正确引领作用。在领导班子组建过程中，社区党组织应该提拔拥有综合素养的中青年干部进入领导岗位，以便给当前的党建工作带来活力和生机，并适应领导班子年轻化建设的要求，让更多年轻群体来到社区，主动为社区的发展建设作出积极贡献。另外党务干部队伍建设也是非常必要的，在这一过程当中，除了要注意运用有效的招聘选拔与竞争上岗方法之外，还需要加强对党员的教育培训力度，构建培训长效机制，改变党员在社区服务当中的不足，壮大发展服务于社区治理的干部力量。以党建为引领，健全和落实党组织领导的基层治理体系，探索多方联动、各领域融合的党建工作新格局。

在改革开放深入落实的背景下，基层党建也显现出迅猛发展的态势，但是在基层治理工作方面还显现出一定的缺陷。社区党组织有着极广的覆盖面，并且镶嵌在了社区治理整体体系当中，因而发挥基层党建对社区治理的引领作用，本身就有良好的组织根基。发挥基层党建的引领作用，使得党组织能够切实履行其根本职能，把握正确的定位，是新时代针对基层党建提出的明确要求，也是当前和未来很长一段时间内，要确保社区治理体系构建要把握的措施，更好地提升基层党组织的引领能力和整体效能。

参考文献：

[1] 陈亮.分类引领与功能优化：新时期下党建引领社区自治、共治的逻辑与路径[J].天府新论，2018，（1）：10-17.

[2] 李永胜.区域化党建的内涵特征、时代价值与路径方法[J].国家治理，2019，（18）：3-4.

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