基于灭火救援中消防员伤亡案例引发的认识与思考

秦毅

摘  要：随着我国经济社会的快速发展、城市人口的大量增加、建筑密度的日益缩小、各类电器设备的广泛应用，使得火灾事故发生原因越来越多样，导致重特大火灾事故频繁发生，消防员伤亡率也随之增加。本文从典型作战训练伤亡事故案例回顾着手，客观分析造成消防指战员作战训练中伤亡的原因，并提出针对性预防措施。

关键词：灭火救援;消防员;伤亡案例;认识

分类号：D631.6

一、作战训练伤亡事故案例回顾

1.2003年11月3日凌晨，湖南省衡阳市衡州大厦发生火灾，衡阳市公安消防支队政委张晓成等20名消防官兵在灭火过程中壮烈牺牲。

2.2006年7月4日9时13分，新疆乌鲁木齐市消防支队官兵在扑救一牛肉面馆火灾时，室内发生爆燃，造成8名消防官兵受伤。

3.2009年2月9日央视新址火灾一名消防员因吸入过量毒气英勇牺牲，多人因烟熏导致呼吸系统损伤。

4.2010年1月26日，湖南岳阳市临湘“1.26”长春花炮厂爆炸事故，3名失踪的战士不幸牺牲，1人重伤。

5.2005年8月8日，广东汕头消防官兵在参加该市珠池路75号一家储存化工原料的门市起火救援时，造成9名消防官兵中毒，另有1人牺牲。

6.2009年8月19日，河北省廊坊市公安消防支队三中队在处置一起高速公路交通事故时，驾驶员贾新东被电击倒。战士王朝晖跑至距车尾部约1米处实施救助时被击倒，受轻微灼伤。贾新东经送医抢救无效牺牲。

7.2012年6月14日，湖北总队随州支队特勤中队干部安某在中队进行高空训练时，从训练设施上跌落，造成重伤，经医院抢救无效死亡。

8.2014年5月1日，上海市一高层住宅楼发生火灾，两名消防员参与灭火战斗时意外坠楼牺牲。

9.2015年1月2日，哈尔滨市道外区太古街道的北方南勋陶瓷市场发生一起特大型火灾事故，由于灭火救援过程中发生楼梯坍塌事件，导致5名消防员在该起事故中英勇牺牲。

二、作战训练伤亡事故原因分析

自新中国成立以来，先后有600余名消防指战员壮烈牺牲。造成消防指战员牺牲的原因较为复杂，有灭火救援工作的客观危险性，但更多的是消防指战员灭火救援主观失误。

1.指挥员指挥决策不科学。应急救援组织指挥涉及面广、专业性强，贯穿于从接警出动到战斗结束的全过程，应急救援组织指挥正确与否，直接关系灭火救援行动成败的关键。纵观当前各类扑救战例，很多伤亡事故都是直接或间接与灭火救援组织指挥不当有关。一方面，从基层指挥来讲，有三个方面的原因：一是指挥员对队伍作战能力评估不准。有些指挥员对自己队员的基本素质不了解，对车辆装备的性能不清楚，对人员装备结合的最大作战能力不掌握，难免出现指挥失误。二是对灾情发展趋势和意外险情预判不准。指挥员对作战对象的建筑结构、内部布局、工艺流程等情况掌握不够准确，不能准确预判灾害发展的潜在危险，以致出现危险时无法应对。三是对科学施救、安全施救的要求把握不准。在灭火救援战斗中常常出现指挥员“情况不明决心大、经验不足主意多”的现象，盲目冒险和蛮干，忽略安全防护措施。

另一方面，就支队级全勤指挥部而言，还存在三个方面的问题：一是指挥部人员配备结构上不科学，在现行体制中，全勤指挥部人员均由机关人员承担，但由于干部的成长路径和专业各不相同，业务各有专攻，因而职务等级高、在机关工作并不一定能代表指挥素养高，在实战中甚至出现“外行指挥内行”的现象。二是指挥程序不规范，全勤指挥部岗位众多，每个岗位职责不尽相同，但在实战过程中，由于指挥程序不规范、不科学，常常会出现作战秩序杂乱、令出多头，多重指挥、单一指挥或无序指挥的现象发生，造成总指挥作战意图难以实现，贻误战机。三是指挥部执勤战备秩序坚持不好，部分干部对战备值班的概念模糊，执行松散;装备检查不到位、勤务交接流于形式、想着是在机关就会降低标准，放松要求，造成作战现场丢三落四，着装不整，执行不力。

2.指战员作战能力不胜任。一是安全防范意识不足。许多指战员对保护自身安全的意识不强，主要表现在战斗现场随意降低防护等级，不遵守操作规程，落实行动要求随意性大。有的消防员由于平时缺乏系统的业务培训，对登高作业、破拆门窗、有毒液体、气体泄漏等灾害现场的安全防护知识掌握不足，个人自身防护意识薄弱，存在着勇猛有余，经验不足，盲目蛮干的现象，导致战斗员伤亡事故的发生。二是人与装备未能有效结合。我们许多指战员对灭火防护服、防化服、空气呼吸器等涉及生命安全的装备技术性能一知半解，对灾害事故尤其是危险化学品灾害的等级防护要求模棱两可，比如防冻服、防辐射服此类较为少见的装备更是不知如何使用，更有甚者害怕训练造成装备损坏，在器材购进后，就束之高阁、刀枪入库，致使在火场中难以形成人与装备的最佳结合;三是应急避险能力欠缺。面对多样化的灭火救援任务，部分基层指战员还缺少对各类災害事故特点、规律、危害程度及可能出现的突发情况的全面了解，只注重处置的快速性，而忽视了科学性和安全性。日常训练以基础体能和部局9项操法为主，对高温、缺氧、浓烟、高空、垮塌等仿真实战环境下的适应性和处置技战术训练开展得还不够深入和广泛，基层指战员应急避险技能不强，一旦在现场遇到危及生命的情况，往往是无从下手、躲闪不及，导致伤亡。

3.应急处置程序不规范。一是安全管理制度落实不到位。“安全日”、“安全分析会”、“安全教育”等制度落实不好，存在“走过场”“脱离实际”的现象，只体现在台账上，没有落实到灭火救援现场和队伍训练场上，最后造成不必要的人员伤亡。二是类型灾害事故处置程序不完善。部分基层指挥员到达灾情现场一般都不进行认真的外部观察、询问知情人和内部侦察，同时，大多数的火场供水问题经常不能很好地解决，往往是火势刚刚被压制由于供水不足造成火势突然反弹，加之通信联络不流畅，致使各种命令不能及时下达到前沿阵地，当危险发生时撤退命令不能准确传达和领受。三是评估救援现场基本风险不准确。不同类型的事故现场有着不同的特点，只有科学地评估灭火救援现场的风险才能制定出有效的救援战术，只有这样才能在保证消防员自身安全的基础上进行营救，这也便于消防员针对性的选择救援装备。比如气体泄漏事件中主要风险就是爆炸，建筑火灾事故中主要风险是建筑坍塌。同时消防员还要针对现场的情况通过一些检测来判断现场的风险，一旦有发生危险的征兆应该迅速撤离。

三、作战训练伤亡防范对策及措施

1.提升指挥员组织指挥能力。一是加强理论储备。针对目前基层队站指挥员灭火救援理论知识参差不齐的实际，通过“请进来、走出去”方式组织指战员系统学习相关灭火救援的理论知识、技战术措施和相关灭火救援的安全措施，将安全教育贯穿业务工作和队伍管理的全过程，采取定期教育和随机教育相结合的方式，坚持领导和机关带头学，精心研读、学懂弄通，打牢安全发展的思想基础，切实提升指挥员理论知识储备。二是强化专项训练。组织集训轮训工作，大胆引入想定作业、案例复盘推演及模拟新闻发布等全新元素及全面侦检、破拆、急救等实操学习，组织基层指战员开展“三考”（考作战安全理论、考作战安全训练、考作战指挥能力），确保安全教育培训入脑入心，确保作战做到“四懂四会”（懂侦察会研判、懂规程会处置、懂装具会防护、懂识险会避险），训练做到“三能”（训前能设置场地会组织热身、训中能讲解示范会安全防范、训后能讲评总结会放松调整），不断强化指挥员安全决策指挥能力和处置各类灾害事故能力。三是注重战例研讨。深入研究各类重大灾害事故的特点、规律和救援行动规范，严格落实每战必评制度，并以《灭火救援典型战例》为主体，复盘典型案例，深刻汲取事故教训、深入剖析事故原因、认真查摆问题短板，运用信息化手段不断完善各类预案、方案，大力开展随机式、导调式、复盘式检验性多类型灾害事故实战演练，引进专家组、智囊团共同研究，切实提高基层指挥员对灭火救援现场宏观的分析判断能力和局部的掌控能力，确保在各类灾害事故前有方法、有套路。

2.提升消防员单兵作战能力。一是提升安全防范意识。以贯彻落实《消防救援队伍安全管理规定（试行）》为契机，牢固树立“管党务必须管安全、管队伍必须管安全、管业务必须管安全”的大安全观，通过开展安全事故案例教学、安全事故案例教育及定期安全讲评，引导消防员加强安全防范意识，严格按照规定和程序作战，正确使用个人防护装备，切实提高自我保护能力。二是发挥消防装备功能。在配齐配强个人防护装备的基础上严抓装备器材的科学管理和使用，按建制、岗位、规程开展装备应用训练，同时要充分结合各地事故特点，强化消防装备的差异化配备和特色发展，在大中型城市，主要发展远距离供水、城市攻坚、工程机械、强臂破拆等主战装备以及针对地铁、城市轨道交通灾害事故配备路轨两用消防车;在山岳、水域救援任务较重的地方，配备救援飞行器、涉水能力强的前突指挥车、水陆两栖车、全地形车等特殊车辆，切实发挥消防装备灭火救援最大功能，并保障消防员安全。三是练就过硬避险能力。要立足灭火救援实战要求，利用现代科技手段，按实战环境设难训练条件、设险训练场景、设严训练标准，建设完善烟热训练室、轰燃室、火幕墙、山岳救援、水域救援等模拟训练设施，营造逼真的灾害环境和实战氛围，扎实开展实战环境下的安全防护和应急避险训练，使大家身临其境，切实培养消防员处变不惊、临危不惧的心理适应能力。

3.规范队伍作战训练规程。一是严格落实安全管理各项规章制度。各级主官是安全工作的第一责任人，落实作战训练“前中后”安全讲评机制，抓好队伍《作战训练安全要则》等各项规章制度的贯彻落实;各级要定期开展安全形势分析，认真查找隐患，分析成因根源，研究制定措施;机关不定期深入基层检查指导，对发现的问题一抓到底，及时消除事故隐患。二是全面规范类型灾害事故处置程序。立足类型事故实战处置需要，针对“接警出动、个人防护、现场询情、侦察检测、设立警戒、疏散救生、排除险情”等各环节中可能出现的危及指战员安全的风险，全面规范和加强类型灾害事故處置行动，最大限度提升处置效能。三是正确评估灭火救援现场基本风险。根据灾害事故的类型、特点和规律，通过观察、询问、仪器检测等方式识别现场可能出现的风险，评估风险大小，采取“疏散警戒、冷却保护、消除能量源”等方式控制风险，采取“加强消防员防护、设定撤退路线、及时撤离”等措施应对风险的出现。同时明确现场安全员设置及装备配备，安全员落实高点瞭望、不间断监测、统一发布紧急撤离信号等相关要求，进一步规范和加强作战安全工作，最大限度减少指战员伤亡。

消防救援队伍承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。消防指战员肩负着拯救人民群众生命财产安全的重任，其专业水平、综合素质不仅关系到火灾救援效率，还与人民群众以及自身安全息息相关，而消防职业作为社会最危险的职业之一，减少消防员灭火救援伤亡是十分必要的。面对繁杂的灭火救援工作，只有不断提升指挥员指挥能力、消防员单兵实战能力和规范队伍作战训练规程，才能有效杜绝和减少消防员在应急救援行动中伤亡事故的发生。

2250501186379