浅谈如何构建突发公共事件应急管理的情报服务机制

李瑞

摘 要：2020年爆发的新冠肺炎疫情给公共卫生事件应急管理提出了巨大的挑战，新冠肺炎的发生具有突发性和传染性强的特点，想要对疫情进行科学有效的防控具有一定的难度。虽然按当前的疫情防控取得了阶段性的胜利，但是也应当意识到构建突发公共事件应急管理的情报服务机制的重要意义，为政府关键决策提供科学有效的依据，将突发公共卫生事件的危害降到最低。文章分析了新形勢下公共事件应急管理对于情报服务提出的新要求，继而针对性提出几点优化措施。

关键词：突发公共卫生事件;应急管理;情报服务机制;优化策略

分类号： G353.1

前言：

突发公共事件主要指的是可能导致一定数量的人员伤亡、破环生态平衡以及给社会发展进步带来负面影响的突发事件。根据造成灾害的原因以及影响力大小不同突发公共事件按性质可划分为公共卫生、社会安全事件、自然灾害和重大事故。新冠疫情成为2020年级别等级最高的全球公共事件，我国在2003年抗击SARS病毒事件中取得了具有实践经验的突发公共事件应对经验，在此基础上具备了较为完善的应急预案和政府系列措施，因此在抗击新冠肺炎疫情之时能够在最短时间内稳定住局面，将对人民群众的危害降到最低。除此之外我国还本着人道主义精神积极投身于国际疫情防控事业中，援助多个国家救灾物资并合作研发新冠疫苗。因此我国在应对突发公共事件中的联动机制可见一斑，以此同时不可忽视的是在信息时代将情报服务机制与突发公共事件的应急管理进行融合是时代发展的必要要求也是提升应急管理机制有效性的必要举措。

一、情报服务概述

情报服务主要指得是情报机构为不同用户提供情报的服务方式能够通过发挥情报系统进行信息的搜集和情报的传递。在突发公共事件时情报服务应当与公共卫生部门以及媒体等建立密切沟通，从公共部门获取到一手资料之后，继而对获取到的资料进行分析和已经掌握的资源进行完美连接，与为后续政府部门作出决策提供科学依据。另一方面，在应对突发公共事件中，情报服务还应当准确认识到自身的优势所在，进行准确定位。首先，在情报服务的人才资源中需要与各个部门形成联动机制，因此需要数据处理以及信息管理等人才的专业技能支持。应当做到第一时间内进行采集和传递，保障情报服务的即时性。

二、情报服务特点分析

1.一体化程度高

随着当前全球一体化进程不断加快，由此带来的突发公共事件也越来越多，各国政府都面临着一定的挑战。如何缩短反应时间提升决策的科学性，是当前政府部门应当解决的首个问题。情报服务以其一体化程度高、开放透明、反应灵敏的特点能够为政府决策提供坚实的保障，首先情报服务的一体化程度较高，通过立体式的布局将信息资源融为一体，无论是哪个领域，突发的公共事件都可以在信息城内形成联动，实现信息传递的无缝衔接。

2.开放透明

其次，情报服务具备的开放透明特点指的是对于社会外界开放，如有需要允许人民群众对公共事件进行查询。在2020年爆发的新冠肺炎疫情防控期间，群众可以实时关注到疫情的最新动态，并且可以参与到事件的决策意见搜集，不仅能够使得政府工作透明化，而且能够很好的集中群众智慧，降低群众对于突发公共事件的恐惧。

3.反应灵敏

在情报服务应用到突发公共事件的处理中，需要情报服务第一时间搜集到有用的信息并进行整理。因此体现了情报服务反应灵敏的特点。只有情报服务第一时间做出反应并进行预判，才能够最大程度的降低突发公共事件给社会以及人民群众带来的损失。

三、构建突发公共事件应急管理情报服务机制的有效策略

1.提升识别公共事件情报信息的准确性

在信息技术不断发展成熟的大背景下，提前迎来了大数据时代。网络信息鱼龙混杂，情报服务机制在应用于突发公共事件应急管理的过程中急需对情报信息的准确性进行有效识别。在海量的网络信息中搜寻到与公共事件情景对应的有效信息并对其进行分类，以为后续政府部门做出有效决策提供科学依据。不仅仅需要专业的技术支持而且也同样是情报服务的基本要求。与此同时，在进行信息搜集的过程中还应当考虑到，掌握有效信息的同时如何避免损害他人权益，组建出智能安全情报采集系统。

2.健全应急管理机制

突发公共事件往往具有时间和地点的突发性，因此，情报服务还应当重视，健全应急管理机制。将情报服务融于应急管理的每一个工作环节中，妥善处理应急管理的每一个工作节点。除此之外，在当前大数据时代下，突发公共事件的信息传播远比想象的更为快捷。因此为了将突发公共事件的危害程度降到最低，情报服务还应当与时俱进进行优化升级，强化对于网络信息流通的监管力度。及时搜集与当下突发公共事件联系密切的关键词不断健全突发公共事件资源库，为政府部门的决策提供扎实的理论依据。

3.重视专业人才的培养

最后，在构建突发公共事件应急管理情报服务机制的过程中还应当重视对于专业人才的培养。由于情报服务不仅仅服务于政府决策部门同时也面临社会公众群体，因此需要不断提升自身的专业技能和服务质量。在情报服务体系构建中不可或缺每一个情报搜集分析以及应用的环节，因此对于情报搜集人员的专业技能具有一定的要求。而当前情报服务搜集人员较少，并且熟悉信息科学、情报科学以及安全科学的专业人才少之又少。因此应当大力重视对于情报专业人才的培养和引进，提升整个人才队伍的专业水平。

四、结束语

总而言之，国内对于突发公共事件应急管理尽管取得了一些成就，但是将情报服务应用于公共事件应急管理的研究依然较少，随着大数据时代的到来，二者融合发展是未来的必然趋势。

参考文献：

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