疫情防控常态化下党的领导制度优势分析

摘  要：党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在疫情防控常态化下，党的领导制度优势得到充分彰显，这一优势突出体现为党的集中统一领导的政治优势，党的全面领导的组织优势，党与人民密切联系的群众优势等方面。防疫常态化下，研究分析党的领导这一制度优势，对今后进一步提升国家防治重大事件的治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要现实意义。

关键词：疫情防控;党的领导;制度优势

分类号：D297

在党的领导下，我国取得了诸多辉煌的成就，也经历了许多磨难，这些都是人民的宝贵财富。新冠肺炎疫情的防控任务和工作是国家治理体系和治理能力经受的一次极大的考验，事关人民健康、社会稳定、国家富强乃至民族复兴。在疫情防控阻击战中，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众优势等党的领导制度优势，取得了战“疫”的重大成果。实践证明，只有始终不渝地坚持党的领导，人民群众才能打赢一场又一场的硬仗，战胜各种困难。

一、党的集中统一领导的政治优势

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”十八大以来，习近平总书记多次主持召开会议时发表重要讲话强调，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。疫情严防严控期间，习近平总书记亲自指挥疫情防控工作，做出具有统领全局作用的重要指示，党中央进行统一部署，协调组织各方力量开展防疫;地方各级党委和政府迅速展开行动，积极响应，落实开展疫情防控工作;企业、农村、街道社区等基层党组织和党员奋力投身到疫情防控的第一线上去，党员和群众形成强大合力，共同阻击疫情，充分彰显了党的集中统一领导的政治优势。

1.习近平总书记亲自指挥部署

疫情发生以来，习近平总书记非常关心疫情防控工作进展状况，多次主持召开相关会议，听取下级的防疫工作汇报，并且经常深入一线进行调研和指导，对疫情防控工作进行专题研究和部署，发表了一系列重要讲话，做出许多重要的指示和批示，要求党员和群众团结一致，遵照执行党中央的部署，坚决打赢疫情防控阻击战。党中央在提出疫情防控总要求的同时派出中央指导组，强化疫情重灾区的一线防控工作，并且印发相关文件材料，及时全面的部署全国的防疫措施工作。

2.各级党委和政府坚决贯彻落实疫情防控工作

各地区党委和政府成立领导小组，坚决贯彻落实上级针对防疫的各项部署，领导小组的主要负责同志靠前线指挥，坚守岗位，真正切实地做到守土有责、守土担责、守土尽责。党中央各项部署贯彻落实到各地区，为战胜疫情提供了坚强后盾。各地区的各级党委和政府各司其职，积极响应和贯彻落实党中央的疫情防控工作的决策和部署，完善落实疫情防控工作的监督检查责任机制。各级党委和政府在疫情防控中坚决服从党中央的统一指挥，贯彻落实党中央的统一部署，使党旗始终高高飘扬在疫情防控阻击战的第一线。

3.基层党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用

广大党员干部坚定地站在疫情防控第一线，全面严密地落实防控措施。“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”坚持党的领导，党的基层组织和党员干部要以实际行动和思想落实到认真贯彻党的政策和部署上来。哪里防疫任务重，哪里就有党组织的坚强领导，哪里就有党员干部冲锋在前，可以看出，党员干部以实际行动展现当代中国共产党人的先锋模范作用。

二、党的全面领导的组织优势

党的全面领导的组织优势在疫情防控常态化下得到了充分的彰显。疫情防控是涉及经济、政治、民生、社会等全方位、协调各方的工作，不单是医疗卫生的问题。在党的全面领导下，全国上下、各方都为疫情防控阻击战提供相应的支持，确保疫情防控工作有力、有效地推进，发挥了党的全面领导集中力量办大事的组织优势。疫情防控中，各级党委政府、基层党组织坚决服从党中央的统一指挥，建立健全区县、街道、城乡社区构成的防护网络。形成了党的全面领导下的中央与地方上下联动、地区与部门联控协同的工作格局。

1.中央与地方上下联动

党在疫情防控中彰显的组织优势，首先就体现于中央与地方上下联动所展现的积极作用，“在统筹协调中形成整体效能。”中央与地方共举，协调联动。在党中央的坚强领导下，地方各级党委政府积极响应党中央号召，团结带领人民群众做好、做严密、做扎实本地区的预防和控住工作。亿万人民群众自觉服从政府的防控安排，非必要，不外出;在国家卫健委的统一部署和积极号召下，广大医务人员和工作者请战一线;在生产部门的规划下，各地抓紧复工生产生活物资和紧缺医用物资，保障人民群众的基本生活需求和满足医疗救治病患需求。

2.区域与部门联防联控

党的组织优势，还体现在党的全面领导下的不同区域和部门之间的各方协调作用，形成了跨区域联防联控和跨部门协同联合的工作格局。充分整合、运用、发挥各方禀赋优势，在协调各方中形成整体效能。疫情防控常态化下，全国各地区和各部门之间联防联控，切实提高防疫的科学性及有效性。从生产到运输，从医卫到快递，从社区到企业，从单位到个人，各个关节紧密协调、相互配合、联防联控，无不体现着区域治理与部门治理的有机结合，其体现出的中国速度、中国规模、中国效率是世界上其他任何一个国家都不具备的。

三、党与人民密切联系的群众优势

历史经验证明，人民群众不仅是历史的主体，也是历史的创造者，党根深蒂固的执政地位正是人民群众的历史选择。党为民执政、靠民执政，疫情防控常态化下最根本的就是要紧紧依靠最广大人民群众，要“最广泛地动员和依靠人民群众开展重大疫情防控工作”。人民群众是防疫、战“疫”最根本的力量之源。在党中央的坚强领导下，发挥密切联系群众优势，凝聚人民群众的力量，形成强大合力，坚决打赢疫情防控的人民战争。

1.始终把人民生命安全放在首位

党始终坚持以人民为中心，把人民群众的利益摆在最高位置。党的全面领导的一项重大任务就是要时刻确保人民群众生命财产安全。习近平总书记强调，“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。在疫情防控常态化下，党和政府关心普通人民群众安全和健康的同時，也高度重视、关心、爱护一线人员，并出台了一系列的政策措施，习近平总书记调研疫情防控工作时多次强调，要对医务工作者给予人文关怀，切实保障医务人员的安全。另外，为了确保疫情严重地区的人民正常生活，在实行封闭管理的社区，由政府送一配送生活物资，并给予必要补贴。

2.紧紧依靠人民群众构筑防线

广泛动员并紧紧依靠广大人民群众共同构筑起群防群控的严密防线。把防控疫情工作落实到具体行动之中，落实到每一户居民上，发挥密切联系群众的优势，凝聚强大合力，构筑严密防线。其中，最需要重视的是处于基层的城乡社区，“城乡社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。”实行网格化管理，引导人民群众积极参与疫情防控宣传工作，构建群防群控的工作格局。另外，还要发挥广大人民群众的监督作用，对可疑的疫情信息，做到早发现和早报告，切实增强人民群众能感知到的战“疫”力量，进而促进疫情防控工作的大众化、规范化、常态化和科学化。

四、提升党的领导下的国家治理效能

党中央采取果断有力的防控举措，打赢了疫情防控阻击战，展现了出色的领导组织能力。但是，在应对重大灾难的治理体系和治理能力方面和防控重大灾难的体制机制和治理效能等方面，此次疫情防控工作也暴露了一些值得反思的短板和不足之处，可以从这次疫情“大考”中学到比平时难以学到且多样的东西。“针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制。”要把眼光放长远，既要总结提升有益经验，又要反思吸取教训，在党的坚强领导下，把政治优势、组织优势、作风优势等党的领导制度优势更好地转变为治理效能，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

1.将党的领导制度体系作为制度保障

新时代要坚持和完善中国特色社会主义制度体系，尤其是要逐步完善党的领导制度体系，为将来可能应对的重大突发公共事件提供更加强大的制度保障，“中国特色社会主义制度优势在国家治理中得到发挥和完善，治理效能通过制度创新和制度建设得到进一步保障和提升。”党的坚强领导是战胜疫情的根本保证，党的政治优势、组织优势、作风优势等党的领导制度优势必须继续坚持和发扬。坚持和完善党的全面领导的制度，时刻保障党对各方的有效领导，以便能够及时应对各种突发事件，协调各方。

2.把党的领导制度优势转为治理效能

进入新时代，面对日益复杂的国际和国内环境，面临的机遇与挑战与日俱增，需要更强大的效能与之匹配，就要把党的领导制度优势的转化为这种强大的治理效能，以此应对各种风险与挑战。“党的全面领导必须贯彻在国家治理的各个环节，体现在国家治理现代化的各个过程。”宏观方面，要始终坚持和完善党的领导，这是最根本的政治保证，尤其是要坚持对防控重大突发公共事件体制机制的领导。微观方面，在体制机制的具体运行下沉到基层和落实到个人时，细节也要充分体现党的领导，深化细枝末节。

回望历史，中国进步发展的道路坎坷崎岖，却没有阻挡英雄的中国前进的步伐，这都要得益于党的领导，这一中国特色社会主义制度的最大优势。过去和未来的一切艰难险阻，中国人民定会战胜，而这其中的根本保证就是党的坚强领导。疫情防控常态化下，党集中统一领导的政治优势、全面领导的组织优势、密切联系群众的群众优势等党的领导制度优势都彰显地淋漓尽致。必须继续坚持和完善这三项优势，更好地转换为国家治理效能，提高应对公共事件的治理能力，从而提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

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作者简介：李兆慧，女，1997.04，汉族，山东潍坊，硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。

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