关于消防安全网格化管理问题的思考

焦冲

摘要：根据数据统计，我国近年来发生火灾的频率较高，火灾带给社会、个人的危害可想而知，不仅仅影响了正常生活，还会对财力、物力等方面带来一定压力，对整体发展产生不良影响。因此，广大人民群众在火灾问题以及消防安全方面要引起重视，多对消防安全问题进行了解，学习必要的应急处置流程以便于在火灾发生时能够应对自如，使人民群众掌握基础的解决措施，将危害降低到最小。

关键词：消防安全;网格化;管理

引言：随着时代的发展，消防部门的改革尚未完成，社会隐患风险点并未减少，甚有多发、群发态势，小火亡人事故、大型安全生产事故、重大火灾导致的亡人事故层出不穷，直接影响社会的发展和稳定，致使人民群众生活满意度降低。如何全方面保障人民群众的生命和财产安全亦是消防的法定职责。网格化管理作为近年来的重点推广方式，在控制基层基础安全形势上面发挥了重要作用。

一、在进行消防安全网格化治理时所出现的问题

1、信息化手段缺失，工作方式过于传统

在新时代，大数据在社会治理方面发挥了重大作用，但消防的网格化管理模块建设较为缓慢。系统建设从建设模式、维护运营、使用方式都或多或少与社会脱轨。建设模式中，很多地方重建设，轻使用，系统轰轰烈烈的招投标建设，完成搭建后不考虑实际使用人群和实际工作困难，导致实际使用受到阻碍;验收完成后建设单位的退场，系统后期无人维护，发现问题无法解决;使用方式中不考虑用户粘性，不是为了基层减负建设，反而大大增加了基层的工作强度、难度。

2、专业管理人员的缺失，网格划分过大

专业人员的缺失主要分两个方面，一个是專业消防治理人才的缺失，另一个是系统运维人才的缺失。受限于现行的消防体制，以南京为例，基本只能做到1至2个街道分配一个防火监督员，重点单位、九小场所、社区小区点多面广，无暇顾及;公安、街道、行业主管部门等具有相应职责的单位缺少专业防火人才，导致职责履行不知从何下手。另一方面在系统建设层面，缺少专业的自主运维人员，导致系统建设后没有运营维护，用户黏度降低，系统逐渐荒废，脱离正常使用轨迹。

3、联动体系落后，未能完整履行行业部门监管责任

目前大部分地区消防部门与其他具有消防安全监管职责的部门没有有效的信息化联动体系，多数地区还在使用区政府牵头发文，各部门按时间到场协助的模式，就目前看来效果一般，没有办法形成有效的监管体系和制度。街道、公安虽仍有消防安全监督的责任，但是其面对的社会面管辖范围过于广泛，也没有专业人才，故无法顾及消防安全责任的履行，只能在出现亡人或者有影响的事故后，突然大整治、大检查，持续效果有限，工作主动性过低。

二、在进行消防安全网格化管理工作的具体措施

1、建设接口全面的大数据平台

在如今信息化时代，搭建系统已经不是难事，各级部门也都在建设自己的智慧化系统，那么消防作为主管部门，系统建设层级就必须考虑如何去兼容其他部门的系统。消防安全绝对不是消防部门一个部门的事情，他一定是单位主体责任人、行业主管部门、政府多层级联动处置的一个结果。消防在建设自己的智慧化平台就必然要考虑数据融合问题，例如接入水务（消火栓）、电力（火灾监测、火调研判）、燃气（应急处置），同时需要建设数据互通的渠道，将消防部门自己巡查出的隐患，交由具有相应管理职责的部门联合行动，形成长效机制。

2、建设专属专业网格队伍

如上文所述，目前面临的消防及配套方面专业人才缺失，有消防职责的政府部门不会管、不想管、害怕管等问题，为了充分解决这些问题，南京消防救援支队创新思路，利用南京“六大工程”建设契机，申请到了800人的消防特勤（网格长）编制，截止目前已经招聘600余人，分布在南京的各个街道、公安派出所，大大弥补了基层基础消防安全管理的缺失。这支队伍工作主要有四项职能，消防巡查、信息采集、消防宣传、初期火灾扑救。两年之间内，采集了15.5万家九小场所信息，104万次的消防巡查，8000余次的微型消防站培训，联动网格内共计15550名微型消防站队员、消防志愿者。形成了专人、专格的消防网格化工作机制。从最新的火灾数据统计中来看，南京城市的基层基础消防安全形势大大改善。

另一方面，具有自己的大数据运维团队也是非常重要的，负责系统建设、运营、维护、安全攻防，这对系统的持续性建设和持续性使用都有着非常重要的意义。

3、建设联合多维度执法体系

消防安全仅靠消防一个部门的力量基本很难全面掌控，多部门联合执法的建设也应该逐步开始实施，某些必要时间，将执法权下放至街道，形成由1名防火监督员、1名消防文员，加上4-6名消防特勤（网格长）形成一个消防大网格。大网格叠加政法委综治小网格，基本部署专人专格，一方面由网格长、网格员发现的隐患无法处理的通过信息化平台转到防火监督员，由防火监督员进行执法处理;另一方面消防部门将消防执法的执法权委托给街道、综合执法局具有执法权的人手上，请求起代为执法，做到全面闭环。

结束语：

消防安全治理面对点多面广，需要利用网格化管理这个重要手段，南京已基本建设成“铁脚板+大数据”综合治理模式，使消防安全网格化管理工作有序进行，持续推动社会稳定、健康发展。

参考文献：

[1]陈宏磊.依托数字宁化平台的消防网格化管理研究[J].福建电脑，2020，36（11）：83-85.

[2]张耀文.消防网格化管理平台设计研究[J].今日消防，2020，5（10）：4-5.

[3]武建明.防火安全管理中网格化的作用[J].消防界（电子版），2020，6（17）：86-87.

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