探究基层环保监察执法工作的主要问题及应对建议

孙警京 刘轩怡 李梦萍

摘 要：随着我国社会主义现代化建设速度增快，我国在社会经济发展及城镇化建设等方面均取得了傲人佳绩。在改革生态文明体制及建设美丽社会之时，应积极解决日益凸显的环境问题。创建完善的生态系统及生态环境监管机制，大力保护生态环境。就目前来看，我国环境问题相对严重，基层环保监察执法工作还需与时俱进。鉴于此，本文以计生环保监察执法工作为切入点，积极探讨具体工作中出现的问题，并提出了应对建议，以期全面提升基层环保监察执法工作品质。

关键词：环保;监察执法;问题;应对建议

分类号D922.6

综观全世界范围内的经济发展史，大多国家都试图通过牺牲环境、掠夺自然资源而发展国家经济，从而造成了一系列的环境污染问题。在日后修复环境问题时，需要耗费巨大成本与周期，环境问题与人类生存文明、生存命运息息相关。如今，在大力发展环保事业时，基层环保监察执法工作意义极其重大。所以，要聚焦基层环保监察执法工作，及时发现具体工作中出现的不足，并予以改善，才能实现社会经济发展及生态环境保护双赢效果，真正推进生态文明有序建设。

一、基层环保监察执法工作重要性

注重基层管饱检查工作力度，是保护环境、改善生态文明的有效途径。首先，增强基层环保监察工作，提升其时效性与质量，可切实改善整体环境质量，有效抑制高耗低能及污染严重等现象，杜绝企业及个人违规开采资源，严格落实环境监察政策。其次，加强基层环保监察，可全面激发基层群众环保意识，促使其深入了解国家有关环保的法律法规，积极参与环境治理工作，监督违规企业行为，为环保部门开展工作提供高效线索，全民齐心完成环境治理工作，强化环境保护有效性与长期性[1]。

二、基层环保监察执法工作存在的主要问题

1.从业人员素养有待提升

环保监察执法工作具有特殊性，对相关从业人员综合素养具有严格要求。立足客观层面，基层环境保护往往都会遭受人为因素影响。在这个过程中，相关监察执法人员的综合素养以及执法能力，在切实落实国家政策的时候发挥重要作用。然而，目前现有的基层环保监察执法工作人员并不具有了解法律条文的能力，也未曾掌握相关业务流程，导致执法工作的开展难上加难[2]。因基层环保检查执法从业者多为非科班出身，自身综合素质效率低下，又因缺少专业性培训，导致其执法能力不足的问题频频暴露，致使基层环境监察执法工作仅仅止于形式。

2.环保监察执法力度低

现阶段，我国针对环境保护方面的法律制度相对薄弱，致使基层环保监察执法工作无法可依。一般来说，在推进环保检查执法工作时，如遇破坏生态环境的行为，多采取警告方式，情况严重者，会进行口头教育及现金赔偿等。然而，针对那些为了个人利益而破坏自然资源的行为，在实际工作中经常受人为因素左右，很难对其严格查处与依法处理。此外，加上环保监察执法部门权力小，法律法规的建设相对薄弱，在查处违规行为、惩处违规行为等方面均存在难度。

3.基础设施不完备

我国区域经济发展不平衡，在基层环保监察执法工作方面也会存在一定差异。受经济发展现状制约，社会经济条件良好的地区，政府会投入充足资金用于基层环保监察执法工作中，这在强化执法力量以及环保效果等方面具有一定作用。然而，对于社会经济落后的地区，政府很少会筹集充足的资金用来完善环保监察执法工作，进而导致一些现实工作难以顺利推进。

三、基层环保监察执法工作改进建议

1.提高从业人员专业素养

作为环保监察执法人员，应不断提高自身法律观念，并积极学习新制度、新执法经验。对于相关执法部门而言，要注重优化环保监督执法工作人员结构，不仅要引进专业人才，还要改进现有的人才培养机制，大力推进业务培训活动。在提高人才选拔门槛之际，还要多添置法律专业、环保专业等，并完成日常工作考核制度，以此提高基层环保监察执法队伍的专业化水准[3]。

2.强化基层监察执法力度

若想真正改善基层监察执法力度，首要前提就是完善环保监测与监察联动机制。在展开监督检查工作之际，还要配合专项的环境监察工作。基于此，在具体工作中，要创建环境监察与环境监察联动机制，共同处理污染高、排放高及其他违规生产企业、个人行为等。以环境监测部门提供的数据为依据，不断完善环境监察力度及效果。与此同时，还要积极接收群众信访、群众举报、群众反馈意见，整合各项数据，交由环境监察部门负责落实执法管理工作。

3.注重完善基礎设施建设

环保监察执法工作的顺利推进，需要得到各地方政府的重视与扶持。作为地方政府，应增强财政投入，为其提供充足资金购进先进设备，并帮助基层环保部门树立权威。与此同时，在引进专业设备以后，还需要针对现有的工作人员展开培训，以此提升其对相关高新设备的应用意识及应用能力，用新技术、新手段辅助基层环保监测工作，全方位提升环保监测数据，确保环保监测数据符合实际，为下一步实施环保监察工作提供可靠数据从而提高执法力度。

四、结束语

综上所述，新时期的基层环保监察执法工作中依旧存在一定不足，仍需要得到相关部门的重视。只有针对这些不足制定有效的解决对策，才能不断完善基层环保监察执法工作。为此，应注重提升基层环保检查执法人员素养、能力，并加强执法力度，力求用完善的制度保障监察工作实时推进，切实解决基层环保监察执法“低效”问题，提升监察与执法水平。

参考文献：

[1]赵旭.基层环保监察执法工作存在的问题及建议[J].智库时代，2020（12）：34-35.

[2]杨红琼.关于提升基层环境监察执法能力的思考[J].环境与发展，2020，32（02）：207+209.

[3]顾颖.浅谈新常态下基层环境监察工作的难点及应对措施[J].绿色环保建材，2019（12）：60.

3304501908260