水利水电工程管理现状及措施研究

杨彪

摘要：水利水电工程项目的建设，对于社会经济的发展至关重要，同时也是保障人们正常的生活與生产的关键要素，因此，保障水利水电工程施工质量具有十分重要的意义。传统的施工管理措施缺乏完善性与科学性，难以确保施工质量符合标准要求，因此需要运用EPC模式不断强化水利水电工程管理，确保水利水电工程项目的质量。

关键词：水利水电工程;管理;现状;措施;研究

中图分类号：TV51

一 水利水电工程管理存在的现状分析

1 前期勘察设计不合理

对于水利水电工程的施工而言，会受到施工现场环境的影响是影响施工质量的主要因素之一。而在实际的水利水电工程施工过程中，部分企业为了追求高经济效益，缺乏对环境因素的重视。在施工设计阶段对施工现场的勘察缺乏全面性，同时勘察数据缺乏准确性。施工设计需要以勘察数据为参考依据，勘察数据不全面、不准确，必将会影响施工设计的科学性，导致施工设计不合理，进而给后续的施工带来不利影响。

2 施工工序管理不合理

水利水电工程具有建筑规模大以及工期长等特点，因此施工难度较高，并且还会受到多方面因素的影响，加强施工工序管理，确保施工工序的规范与科学性，是提升水利水电工程质量的关键所在。而在实际的施工过程中，部分企业为了追求更大的经济效益，同时为了缩短工期，经常会出现人为更改施工工序的情况，导致施工缺乏规范性，很容易影响施工质量，甚至还会为水利水电工程埋下严重的安全隐患。

3 施工控制问题

首先，质量管控机制不完善，通常情况下，会由项目法人、建设单位以及施工企业共同负责工程的质量管控，因此三方都负有管理责任，但是在管理过程中，对管理职权却没能进行明确的划分，进而导致经常出现重复管理的情况，也会出现管理盲区，并且在管理过程中还很容易出现分歧，严重影响管理效果;其次，质量管理意识不强，在水利水电工程建设过程中，企业通常都会将经济效益放在第一位，而对质量管理则缺乏足够的重视，导致很多有效的管理措施得不到有效的落实。管理人员的质量管理意识不强，没能充分认识到质量管理的重要性，对施工情况缺乏有效的监督管理，致使施工质量问题屡见不鲜;第三，施工过程中的监管力度不足。企业的监管措施不完善，往往只能依靠施工部门进行监管，这一方面会提升施工成本，另一方面也难以保障监管的效果。企业的监管人员数量不足，并且专业能力不强，监管措施落后，很难充分发挥出监管的作用，很多施工质量问题都不能及时发现，进而导致工程埋下严重的安全隐患;最后，施工人员的素质有待提升。水利水电工程施工具有复杂性高以及系统性强的特点，因此对施工人员的要求相对较高。而施工人员中存在着专业技能不强以及责任意识较弱等问题，进而会给施工质量带来不利影响。

二 强化水利水电工程管理提升项目施工质量

1 施工准备阶段管理

总承包方对相关的设计资料进行审核，根据设计方案，制定总体的施工方案，编制方案时以合理控制施工成本、确保施工质量和安全为原则，采取设计和施工过程结合的工作方式，在施工过程中及时的优化调整设计方案，合理布置施工现场，办理开工的相关手续。对施工地质、气象条件、现场和周围情况、材料情况、进入施工现场的路线方案等进行调查，并充分考虑上述因素可能对施工造成的影响、产生的风险、意外事故等向业主提供防范方案，保证施工安全。总承包单位接手施工现场后组织人员进行现场勘查、设计协调、落实施工队伍等，严格按照设计进行施工，明确水利水电工程施工的专业人员和施工顺序，并组织施工和监督。对工程的主体和金属结构、弱电系统、通信布线等相互交叉施工过程中的技术和进度进行综合管理和协调。安排专业技术人员处理施工过程中遇到的技术问题，对于比较重大的问题要请发包人确认后再实施。总承包单位负责与工程材料供货商进行谈判，确认工程材料的价格、提货时间、送货地点、付款方式等。解决施工场地通道与外部通道的连接，以满足施工期间工程材料和工程废物运输的需求，保证施工的顺利进行。协调施工场地周围单位和管理组织的关系，避免出现矛盾，影响工期。根据工程施工的特点，分段管理，使施工队伍作业有序，安排督查人员对施工现场进行督查，做好工程中的污水排放工作，保护施工现场和周围的生产生活环境。

2施工进度管理

为了使整个水利水电工程施工顺利，保质保量的按时完成项目建设，总承包单位对施工过程采取事前控制、事中控制、事后控制的方式对施工过程进行控制。事前控制指的是在工程设计阶段对工程施工过程从设计层面进行控制，制定明确的施工计划、采购计划，确保总工期。事中控制指的是在工程实施过程中进行的控制，对工程实施计划进行定期检查，根据施工过程因地制宜优化调整施工计划，使工程施工过程处于可调节可控制状态，严格把握工程施工质量，尽量按照设计图纸进行施工，确有需要更改和调整的方面，及时对设计、施工和采购方进行调节。根据总体施工工期制定分阶段工作计划，定期审核各个施工队伍的分段计划、月度和周度工作计划落实情况，并进行阶段的总结、评价和协调，及时调整和平衡各自的进度，确保工程的进度。合理安排工程材料的进入作业区域的时间，保证工程不会因材料供应不及时而延误工期。事后控制指的是在施工过程中定期对工程施工情况进行追踪，发现工程进度与计划偏离时，及时采取措施纠正偏差，控制施工进度。

3完善相关政策法规。

在修订相应法律时，建议将关于EPC模式的实施条款添加进去，确保总承包在法律方面的地位，在立法层面推动EPC的发展。尽快出台关于工程总承包的相应管理办法和实施细则，对总承包的招标和投标、合同范本、税收、银行担保等具体内容进行规定和制约，完善现有的总承包单位的机构资质和人员资质，从根源上解决EPC模式的市场准入问题，规范市场管理。施工项目主管部门与总承包单位制定与工程施工管理相应的费用收取方式及标准，明确流转税的规定，防止双重纳税的情况出现，使EPC模式在发展的起步阶段就可以和国际接轨。

三 结语

EPC模式下，指项目管理的水平与成效，直接影响着水利水电工程的整体质量，同时也关乎着企业的核心竞争力，是保障企业长远发展的关键。因此需要企业不断强化水利水电工程管理，确保项目施工质量。

参考文献：

[1]燕杰.黄河水利水电工程管理及养护中存在问题的分析[J].商品与质量，2016，（27）.243-243，244.

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