探索新时代国有水电企业如何发挥党建引领作用

段太明

摘  要：在新形势下部分国有企业党的建设弱化、虚化、边缘化，没有充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心功能。本文结合企业实际，论述了新时代发挥国企党建引领作用的重要性，并研究探讨了发挥党建引领作用的对策与方法。

关键词：党建引领;发展;新时代

分类号：F276.1;D267.1

天生桥一级水电站（以下简称电站）位于珠江流域红水河上游的南盘江中段，为国家“八五计划”重点建设项目，“西电东送”南线工程的骨干电源，总装机120万千瓦，设计年发电量52.26亿千瓦·时。电站大坝为混凝土面板堆石坝（坝高178米），为20世纪同类型坝亚洲第一、世界第二。电站正式投产发电已达22周年，由广东能源集团天生桥一级水电开发有限责任公司水力发电厂（简称天一电厂）负责电站运行管理，目前已实现连续安全生产6600余天，累计发电量约930亿千瓦·时，累计上缴税费约50亿元。

2016年10月份，习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。国有企业是国民经济发展进程中的重要物质基础和政治基础，在新形势下部分国有企业党的建设弱化、虚化、边缘化，没有充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心功能，党和国家有关方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行过程中打折扣，国有企业基层党组织建设工作不务实等问题依然突出。天一电厂作为广东省属国有股份制大型水电企业，企业党建引领效应还不明显，党建和发电生产业务融合不充分等问题依然存在，同时，随着时代发展企业的行业优越性和地域影响力也有所下降。面对新形势新问题，新时代国有水电企业如何发挥党建引领作用，这是亟待探讨研究的命题。

一、新时代发挥党建引领作用的重要性

1.适应新时代国企党建工作政治要求

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。长期以来，基层国有水电企业“重业务、轻党建”问题普遍存在。近年来受国企改革等影响，国有水电企业也必将要面临市场竞争。电力在国民经济发展中处于基础性地位，在国家经济结构调整和优化资源配置中的作用日渐明显，近年来大力推进电力企业市场化进程和国家能源结构调整，这并不说明党对电力企业的领导就弱化了，而是通过进一步强化党对国有电力企业的绝对领导，使其成为贯彻国民经济发展决策部署的主要力量，成为落实全面深化改革及贯彻新发展理念的中坚力量，成为保障改善民生及促进经济社会发展的坚实力量。

2.提高企业核心竞争力的需要

充分发挥国有水电企业党组织政治核心及领导核心作用，党建工作就要聚焦于增强企业核心竞争力、提高企业生产效益、实现国有资产保值增值等方面，用实际生产经营成果检验企业各级党组织的战斗力。在未来电力市场激烈竞争新形势下，坚持党对国有水电企业绝对领导，是保障企业持续发展、占有足够的市场份额、提高企业核心竞争力的根本所在。

坚持党管人才的政治原则，聚天下英才而用之。党管人才是社会主义人才管理制度的最大政治优势，也是新时代人才强国战略的政治保障。充分发挥国有水电企业党组织对企业人才培养和把关作用，才能着力培养一支政治素质和业务素质过硬，能够经得起未来电力市场竞争考驗的员工队伍。

3.保障企业长期稳定发展

除主管的上级公司外，地方政府部门、电网调度机构、承包商、同行单位等是天一电厂日常工作中接洽合作的主体。企业要实现长期持续稳定发展，作为上级公司或政府机构等部门，支持并鼓励符合国家产业发展政策，具有良好社会声誉或者较好市场竞争力的企业;业务合作单位也乐意与依法依规生产并且可信赖的企业合作接洽。加强和完善党对国有水电企业的领导，企业严格贯彻执行党和国家的大政方针和法律法规，坚持党建引领生产经营不偏离，保障企业依法依规运营，全面提升企业竞争力和社会声誉，为企业实现长期稳定发展保驾护航。

4.提高员工队伍凝聚力

国有企业全心全意依靠工人阶级发展，这是党对国有企业领导的内在政治指引。在党建工作统领下，建立健全以企业党代会、职代会、团代会、民主对话会、领导大接访等为基本形式的民主管理制度，有效落实党务、厂务、业务公开，充分体现员工参与权、知情权、建议权及监督权，全面激发员工队伍的主动性、积极性及创造性，提升员工对所在企业的归宿感、认同感、幸福感和获得感。党员同志带头以“为功不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，主动为企业长期持续发展做贡献，各级员工都以主人翁精神做好业务工作，在不同发展环境中均与企业同舟共济、荣辱与共，从而增强员工队伍的整体凝聚力。

二、新时代国有水电企业如何发挥党建引领作用

1.将政治建设摆在企业发展首位

国有企业是中国特色社会主义建设事业的重要政治及物质基础，是中国共产党执政兴国的中坚力量及重要支柱。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。国有企业体制的特色，就是“特”在要求党的领导全面融入到企业治理的各个环节，各级基层党组织内嵌到企业经营管理的组织架构中。国有企业党组织是政治核心和领导核心的集中体现，是政治、思想和组织领导的有机统一，也是把方向、管大局、保落实的战略要求。目前，国有水电企业同时面临国家经济增速放缓、社会电力需求下降、行业市场竞争加剧、太阳能等新能源占比剧增诸多挑战，政府监管也日趋严格，企业经营压力急增。在员工福利待遇及薪酬管理等方面，新一轮改革也动了员工的“奶酪”。在新时代电力体制改革中，由封闭转向开放、由安稳转向竞争、由垄断转向市场，这是大势所趋。天一电厂作为国有水电企业，要提高政治站位，将企业发展深度融入国家改革进程、能源结构调整以及上级公司管控模式调整部署等战略，统一思想认识，将政治建设摆在企业发展首位，团结带领广大员工与时俱进、主动作为、直面问题、共度时艰。

2.党建引领改革发展中心工作

围绕企业改革发展的中心任务，着力提升党建工作水平。把党组织政治活力转化成企业改革发展动力，把党的组织领导优势转化成企业生产管理优势，把党组织向心力转化成企业整体凝聚力，通过改革发展实践成果检验党建工作的引领效应。国有大型水电企业的生产管理流程相似，设备设施、技术装备相近，未来的主要差异集中反映在经营管理水平以及市场竞争博弈等方面。天一电厂要强化电力市场竞争意识，提高紧迫感，以经营管理为中心，坚持党建引领改革发展中心工作。

提升党建工作水平要同深入推进企业改革中心工作高度融合，确保党建引领方向不偏移。提升企业党建能力的重要目标，就是要提高企业竞争实力、激发企业潜在效能、确保国有资产保值增值。电站是上世纪国家实施“西电东送”战略的骨干电源之一，拥有红水河流域的龙头大库，电站库容量大、调节性能好，在南方电网主网架构中具有调峰调频功能，要充分发挥水电能源清洁性、稳定性和经济性优势。“十四五”期间天一电厂改革发展的中心工作，就是要做好成本最优控制，优化设备设施管理，提高生产管理效能，强化人才梯队建设，抢抓“水风光一体化”能源综合开发机遇，争取政策积极拓展光伏发电、风电等新能源领域，真正做大、做强、做优发电经营业务。研究实施智慧电厂建设，逐步实现“远方集控、运维合一”生产模式。强化与国内先进水电厂的对标学习，力争安全、技术和经营等方面的主要指标在国内同类型水电企业中处于领先地位，在硬件和软件上同步为全面参与未来电力市场竞争积蓄强大能量。

3.党建与业务工作深度融合

在两个“一以贯之”指引下，把提高企业党建能力同天一电厂制度建设深度融合，在企业标准制度流程中明确各级党组织在决策、执行、监督及考核等环节的权责事项，确保党组织的引领作用制度化、组织化、流程化、具体化，党建工作与业务工作之间要避免“两张皮”或者“相冲突”等情况。同时，以广东能源集团党建与精神文明建设考核为抓手，重点抓好《党建工作管理标准》《“三重一大”事项决策管理标准》《党支部目标评价考核细则》等执行落地。

当前，党建工作要以推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为契机，扎实落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、提炼总结等措施，不划阶段、不分节点，要把主题教育要求与中心工作有机融合，将主题教育理论学习成果应用到推进发电生产经营工作中。注意及时总结提炼经验，创新党建方法，形成党建引领和推动工作的长效机制。

4.固本强基，狠抓基层党组织建设

以广东省国资委“五强五化”示范党组织创建为契机，加强基层党组织建设，落实党建“四同步”“四对接”的总体要求，将党建责任和任务有序落实到基层，加强基层党员意识形态和思想教育工作，充分发挥生产一线党员的带头示范作用，使企业党组织成为教育员工的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

扎实落实“三会一课”等组织工作要求，充分体现党组织生活的时代性、政治性、原则性和规范性，各党支部要按照广东能源集团示范党支部考核验收标准等要求，做好支部建设日常工作。同时，持续深入开展党支部书记抓党建工作述职评议，强化支部目标考核管理，将考核结果纳入部门业务考核和员工绩效考核，做到党建工作同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

5.持之以恒，落实全面从严治党责任

将党要管党、从严治党落到实处，是国有企业党建工作的红线要求。围绕企业党风廉政建设及反腐败工作，首先将纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，上级部门巡视巡察发现问题要彻底整改，不折不扣落实党风廉政建设“两个责任”，确保国有企业党建重点工作任务措施落地执行。

严格落实党风廉政建设纪委监督责任，结合上级要求和企业实际不断完善监督责任事项清单，做到监督业务全覆盖、无死角。廉洁从业教育抓早抓小，紧盯“四风”新的表现形式，健全监督执纪工作机制，规范纪检、审计和群众监督等工作，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，结合实际推进中高级管理人员、重要敏感岗位人员轮岗交流等制度落实，营造廉洁从业、风清气正的企业经营环境，凝聚党风廉政建设的政治合力。

6.开放创新，建立健全特色党建工作机制

创新工作方法和机制，积极研究探索新时代提高企业党建工作的新途径。在企业发电生产、经营管理工作中坚持党建创新引领，结合主题教育、示范党支部建设、党员先锋岗、书记项目、党员突击队、党建对口帮扶、主题党日等活动，深入挖掘提炼并推广应用党建工作案例成果。提高党员同志特别是青年党员自主创新对推动企业发展的贡献度。全力做好广东能源集团委托示范管理创新项目“基层发电企业党风廉政建设‘两个责任’备案制的探索与实践”实施和应用，打造具有国有水电企业特色和较大影响力的党建工作精品。

7.党建引领，凝聚群团组织强大合力

工会、团委、女工委等群团组织都是在党的统领下开展工作的，政治性原则是群团组织的灵魂。群团组织要认真履行政治职责，在新时代要强化政治引领、政治动员和政治教育工作，将群团组织成员及其身边群众最广泛、最紧密地凝聚在党组织周围。践行广东能源集团“厚德善能，益邦惠民”企业使命，多途径全方位深化与当地政府组织以及群团机构的沟通，充分融入地方经济发展。全力争取上级部门的支持，除按规定上缴利税外，全面盘活企业的内外部资源，充分发挥企业在地方乡村振兴、党建帮扶和库区稳定建设等方面的积极作用。秉承“天人合一”企业思想，激励党员同志带头不断挑战新的业绩目标，充分激发基层党员创新意识和团员青年青春活力，为提升企业核心竞争力不断做出新贡献。

三、结语

2021年是建党100周年，新年伊始习近平总书记便着眼新时代贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，强调要进一步加强党的全面领导。2021年，也是“十四五”期间广东能源集团围绕我国“碳达峰、碳中和”目标，聚焦新能源發展，加快能源清洁低碳化转型的开局之年，我们应该清醒地看到，挑战与机遇交织，压力与动力同在，但总体上机遇大于挑战。“知之愈明，则行之愈笃。”在未来的企业党建工作中，做到坚守初心、开拓创新、实干奋进、迎难而上，坚持党建引领改革发展不动摇，与时俱进贯彻新发展理念，笃定心志干好自己的事，才能在新时代真正实现党建引领企业高质量发展。

参考文献：

[1]王鸿.国有企业如何在市场经济发展中发挥党建的引领作用[J].东方企业文化，2019（S2）：139.

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