城镇燃气公司应急预案探讨

周风凯

摘要：天然气作为一种清洁高效的能源材料，逐渐受到越来越多人的青睐。它正在成为中国大多数家庭的主要能源之一。在此背景下，燃气公司取得了良好的发展。但由于行业的特殊性和行业发展时间短，在管理上还存在一些缺陷。其中，安全管理是最重要的问题。本文主要论述了燃气企业安全管理的现状，并提出了相应的对策。

关键词：燃气公司;安全管理;现状;措施

前言

安全管理是任何企业都需要关注的问题，特别是对于燃气公司来说，其安全管理关系到众多生产人员和用户的生命财产安全。近年来，我国大部分燃气企业都致力于解决安全管理中的一些问题，但效果有限。鉴于此，有必要研究燃气企业安全管理的现状，并在此基础上分析存在的问题，以制定有效的解决方案。

一、燃气企业安全管理的特点

燃气公司的安全管理相对于其他传统行业的安全管理存在明显的区别，归纳为如下六点：

1.普遍性。燃气管道的铺设是大面积的，各种输气网络错综复杂。从燃气的生产到使用，每一个环节都有节能出现安全事故。可以说，其普遍性是其他任何行业都不能相提并论的，只要有燃气设备的地方都可能出现事故。

2.突然性。燃气事故的发生往往是具有极强的突发性的，很难探寻到其规律性。燃气泄漏事故的原因很多，且大不多是在人们毫无察觉的情况下发生的，几乎没有任何的反应时间和征兆。

3.不可预见性。有些事故是可预测的，例如恶劣的天气下容易发生交通事故、连续干旱高温的天气容易发生火灾等。但是天然气泄漏事故却是几乎无迹可寻的，在任何季节、任何天气下都有可能发生。属于不可预见的事故，难以提前做出准备。

4.影响范围大。燃气事故的发生，受害者远远不止发生事故的第一现场。其辐射范围较大。

5.后果很严重。每次瓦斯事故基本上都伴随着人员伤亡和财产损失。如果发生火灾、爆炸等事故，后果将更加严重。

6.可能发生次生灾害。瓦斯事故不仅可以形成重大灾害，还可以形成次生灾害。如火灾、爆炸、滑坡等。

二、燃气公司安全管理现状及存在的问题——以A公司为例

近年来，我国天然气安全事故频发。许多天然气企业高度重视安全管理，开展安全管理工作。以下是对一般类型燃气公司安全管理现状的研究：

1.安全管理组织架构。一般的燃气公司都专门设置了安全部门来专职负责企业的安全管理工作。但是在组织架构层面一直沿用的是过去的组织形式，并为突出其特殊性和重要性。因此部门的职能发挥受限，A燃气公司改进前安全管理组织架构：总经理→安全副总→安全办公室→安全管理部。

2.岗位责任制和安全责任制。根据上级总公司的要求，某燃气公司成立了专门的安全管理部门，主要负责整个公司的安全管理工作。部门负责人是公司的总经理。安全副总经理为第二责任人。此外，为进一步落实安全管理工作，要求本部门全体员工签订安全管理责任书。每个岗位都落实了责任书，限制了每个工作人员的权利和责任范围。其次，在日常安全管理工作中，公司也采取了奖惩措施。从表面上看，这一系列措施可以调动员工的责任感和工作积极性。

3.设备设施管理。设备安全是安全管理的首要任务。为了加强设备的安全稳定运行，企业加强了设备管理。首先，公司将全厂设备挂牌管理。所谓挂牌管理，就是把每臺设备的安全管理工作交给指定的管理人员。其次，负责设备的检验并填写检验单。当发现设备存在问题时，向安全管理部报告，由安全管理部下达整改通知单，维修人员根据整改意见进行整改。

4.安全生产管理。企业将安全生产管理分为两部分。一部分是企业员工安全生产管理，另一部分是外包安全生产管理。这两部分采用不同的管理方法。对本公司员工，除定期进行安全培训外，特种设备管理采取持证上岗的方式。

而对于外协作业，由于作业人员属于外聘制因此对他们只能够采取最基本的资格审查。而对于其专业能力等都很难进行全面的评估。这无疑是给安全作业留下了隐患。

通过以上四个方面的分析，发现在任何方面都还有改进的空间。鉴于此，本文提出了以下改进方向和措施。

三、燃气公司安全管理改进方向和措施

1.改进方向

改方向要遵循“三到位”的基本方针：

（1）宣传到位。安保工作不能仅仅依靠内部安保管理人员来进行。前文还提到，瓦斯安全工作具有普遍性和不可预测性，一旦发生事故，将造成大面积的严重后果。因此，要充分发挥宣传的作用。大多数天然气用户都被纳入当地的安全管理。通过广告、宣传、led字幕、传单、知识讲座等形式进行全面宣传。

（2）管理到位。管理工作的开展不仅要覆盖企业内部的员工，还要覆盖广大用户。对员工要有明确的管理办法，加强管理和监督，严格要求技术人员做好技术交底、工程验收、螺栓开启、点火等工作，对用户要督促其按正确的使用方法使用，定期进行入户检查。

（3）整改到位。当发现安全隐患时，必须立即进行整改。整改工作一定要做到位，在整改的过程中，不能为了节约成本而留下任何隐患。

2.改进措施

（1）优化组织管理架构。前面已经谈论到，垂直的管理结构不利于安全部门与其他部门之间进行有效的沟通。鉴于此，应该对组织构架进行优化，以下是笔者设计的一种多层管理的架构：

该结构的主要特点是设置了多层次的管理，全厂的安全管理由安全管理委员会负责，并设置了安全监察部，对各部门的安全管理进行监督。各部门成立安全生产小组。这样做的好处是，安全管理部门不再是一个单独的部门，而是一个由所有部门组成的团队。

（2）优化人力资源配置。企业中负责安全管理的人员毕竟不多，如何合理配置这些人员就显得尤为重要。优化人力资源配置需要充分了解员工的实际情况。要了解员工的专业技能水平，把他们放到正确的岗位上。只有这样，人们才能做到最好。

（3）加强设备安全管理。要进一步完善设备管理制度，加大设备安全管理力度。设备清单管理系统本身没有问题，关键在于管理人员的权威性。笔者认为应首先建立规范的养护管理措施。检测人员发现安全隐患时，有权按管理办法进行修复并报告。避免信息传输失真带来的问题。同时，要加强特种设备的安全监管和安全维护。

结语

燃气公司的安全管理工作是该行业发展的基石。未来人们对燃气的依赖性将有所提升，因现阶段最重要的就是摸索出一套成熟的安全管理制度。为行业日后的进一步发展打下良好的基础。

参考文献

宋周举， 赵明. 浅谈城市燃气企业应急预案的编制[J]. 城市燃气， 2006， 000（001）：26-30.

文其志， 周红， 李建，等. 城镇燃气突发事件应急预案有关技术问题探讨[J]. 产业与科技论坛， 2015（09）：53-55.

詹淑慧， 杨光， 熊猛，等. 加强事故管理，提高城镇燃气安全管理水平[C]// 中国土木工程学会城市燃气分会输配专业委员会2007年会. 0.

2373501705336