地方政府在招商引资中的竞争策略演变探析

张菁菁

摘要：受到国家经济发展的压迫，地方经济要想取得良好的发展，招商引资则是地方经济快速发展的有效措施之一，新兴产业的快速发展，为经济增长带来了新的发展机遇。在面臨机遇的同时，也会面临竞争加剧、支撑能力不足、待遇不佳等问题和困难。在这种情况下，我们应该采取有效的创新措施，制定新的发展战略的新形势下，提高吸引投资的效率和效果，促进当地经济的发展和进步。

关键词：地方政府;招商引资;竞争策略演变

引言：

招商引资是一种具有中国特色的政府行为，即政府以个人名义游说投资者投资其管辖区域。除了让投资者了解当地的投资环境外，政府更重要的是通过某些优惠政策吸引外部资本。更多的政府参与到吸引投资的过程中，地方政府必然会相互竞争。我国财政体制的分权改革加强了地方政府对区域事务的独立管理，扩大了地方政府资源配置的权威，为地方政府竞争的发展提供了有效的基础。

一、方政府招商引资中存在的一些问题

1.招商引资存在盲目性精准施策不够

一些地方政府对当地的优势和劣势认识不清，在招商的过程中没有结合当地的实际情况，导致打包项目难以找到投资者，或者部分引进的项目难以获得预期的效益。此外，对相关产业的产业链研究还不够。他们经常谈论项目却忽略项目综合协调发展的“上游和下游”和“左、右”。很多地方在项目实施吸引过程中，往往注重水、电、气、土地、税收等常规要素的核算，往往忽视政策管理、人才、资金、网络和信息技术等隐性成本的计算，普遍存在招商引资管理成本高的生产率问题。这些都是缺乏系统化的具体表现，导致政府的投资吸引力不足以平衡投入产出效益。

2.投资软环境不优难以满足投资者多样性需求

软环境能够最大程度地满足投资者的个人需求，这是吸引投资者前来投资的关键因素。现实情况是，投资者会到项目现场实地考察，并根据自己的调查结果评估当地投资环境的利弊。项目的投资，必须考虑当地的基础设施，以及土地、交通和公用设施等“硬”条件的改善，当地的软环境建设，包括当地政府的效率，政府支持企业发展和经营的便利态度以及当地民众对外国企业的看法等，也是投资者认为的主要因素。地方软环境不完善也难以满足投资企业多元化的需求。

3.过度招商引资忽视了经济生态圈的整体平衡

地方政府为了吸引企业投资，往往地价低，对投资企业优惠政策过多，忽视投资项目的约束，导致外部企业扩张不合理，资源配置要素不合理，调整规划条件频繁，环境污染等问题，不利于地方产业的和谐生态长远发展。

二、地方政府招商引资的策略建议

1.做好地方招商引资的内外协调服务工作

一方面，当地政府应该做好内部协调服务来吸引投资。注重考虑招商引资效益，以考核制度改革为基础，从注重量化指标到注重实际效益指标，综合考虑招商引资项目。除了投资土地价格、税收优惠、科技创新和投资强度等因素，还需重视投资项目近期的政治利益、长期的经济和社会效益、资金的引进以及平衡和可持续发展。另外，注意优化地方投资的内容，考虑到全球经济一体化的发展需求，使资本投资也出现了相应的变化。吸引投资的过程中，从强调资本和实物资本的引入，可以逐渐转移到知识、管理和技术的引入。第三，注意调整投资吸引力的形式。目前，国际资本流动的主要形式是基金投资和跨境并购，从而导致实体投资的弱势。因此，有必要在吸引投资的过程中，明确改变金融投资、跨区域并购等方式，实现多种形式的投资。最后注重拓展招商引资领域，什么都可以相互合资，通过招商引资，搭建发展平台，吸引大量外资、国有资产，让域外和境外资本带动本地企业上市，促进企业发展，充分利用地方内外资源，深入拓展区域和国际经济交流与合作。

2.建立健全的招商引资考核体系

首先，避免招商引资考核出现绝对强制性，合理利用系统资源优势，引导行业对项目进行投资，打造良好的投资平台，对项目质量进行综合评价，提高政府干部的工作积极性，引进技术含量高和行业规模大的良好投资项目。其次，建立科学体系的评价体系，因地制宜，重视投资项目对经济社会发展的综合贡献，注重引进资金到位，项目就业规模和科技创新能力，促进区域投资水平的提升。最后，有必要对招商引资政策进行评价，认真评估具体的优惠政策和各种激励措施，计算政策实施的成本效益，确保收益的可行性和合理性，优化投资环境，提高投资水平，促进区域经济水平的提高。

3.构建高效招商平台，提升承载能力

为了充分发挥工业园区的载体作用，促进工业化的进步和发展，要坚持合理规划、完善配套、优化功能、突出特色的原则，全面建设工业园区。一方面，做好园区规划，可以从大规模的产业转移入手，明确产业定位，制定相应的发展战略，增加园区特色;另一方面，要积极建设配套基础设施。包括水、电、路、通讯等方面，全面提升园区的功能。此外，要加快产业集聚，引导有规模的地方企业集聚到工业园区，使工业园区规模不断扩大，集约效应得到充分发挥。实践证明，招商引资能够促进经济发展和进步。改革开放后，我国已将对外开放纳入基本国策，在信息化的背景下，全球化、多元化的发展趋势正在加深。从各个寒冷地区看，招商取得了较好的效果，带动了很多地区经济的发展和进步。

三、结语

招商引资对推动地区经济的快速发展具有重要作用，完善了市场经济体制，促进了地方经济的协调发展。地方政府部门需要不断的调整招商引资产业结构和引资主体，构建科学合理的招商引资政策评价体系，推动招商引资工作的顺利开展，优化招商引资环境，强化政府部门的服务水平和服务效率，促进地方经济的快速发展。

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