基于突发事件调查的新闻媒体舆论引导策略分析

2021-03-16杨明杨岚

新媒体研究 2021年23期

杨明杨岚

摘要作为新闻媒体的重点关注对象，突发公共事件具有不可预测性、严重破坏性、巨大影响力和冲击力等特点，具有较高的新闻价值和社会影响作用。以2020年初新冠肺炎疫情中公众对新闻媒体传播管理的调查分析，构建突发公共事件舆情预警应对的管理体系，建立起政府、媒体、公众三方舆论引导主体联动模式，提高新闻媒体人员应对危机的能力等策略。

关键词突发事件；新闻媒体；角色定位；舆论引导；管理策略

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2021）23-0059-04

基金项目：本文系2020年吉林省科技发展计划项目“基于唱衰吉林振兴舆情治理的网络传播对策研究”（项目编号：20200101122FG）阶段性研究成果。

2020年2月3日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上指出，当前疫情防控形势严峻复杂，一些群众存在焦虑、恐惧心理，宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定。总书记的讲话为新闻媒体在抗击疫情期间的信息传播、唱响主旋律及舆论引导工作任务指明了方向，更明确了新闻媒体在突发公共事件中的职责与担当。

突发公共事件指突发性的公共事件，其特点具有突发性、破坏性、潜伏性和关联性，在短时间内传播速度快，波及范围大，对社会迅速产生巨大影响力和震撼力，成为社会公众的舆论焦点，很可能造成人员、社会财产，甚至国家名誉和生态环境的严重受损，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，整个疫情的新闻媒体报道关系到社会的稳定。新闻媒体担负着报道事实、引导舆论、唱响主旋律、传播正能量的重任。公众作为影响突发公共事件舆论引导成败的关键因素，处理好政府、公众及媒体三方关系是做好突发事件的舆论引导的关键所在。

本文以新冠肺炎疫情突发事件中新闻媒体报道为调查对象，调查时间为2020年10月至2021年8月，以问卷星调查法为主，对疫情期间的网络舆情传播情况进行分析，采用分层随机抽样方法，剔除无效问题，最终有效问卷430份。具体结果分析如下。

1.1 公众在突发事件中的媒介接触及信息需求调查情况

调查结果表明，网络或移动终端已然成为公众获得突发事件信息的主要渠道，通过传统媒体占获得突发事件信息内容的比不足1/3，传统媒体收看率急剧下降，如表1。

目前公众获取突发公共事件的资讯和言论的主要渠道是微信，占比80%以上，微信的朋友圈或关注点赞，议程设置、群众传播效果突出；抖音快手短视频占比74.45%，微博占比61.67%，QQ占比45.7%，B站占比28.26%，今日头条占比24.82%。而抖音、B站、小红书等新型App终端的主要客户是青年群体，如表2。

调查显示，人们获取更可靠信息的渠道还是主流媒体平台和新闻从业者的报道，占比达到84.26%，46.76%，如表3。

無疑，政府部门和新闻媒体是突发事件舆论引导的主力军，要充分发挥其引导作用。同时，遇到不公平事件对待后，公众通过发微信朋友圈或QQ动态寻求支持的占比64.37%，通过抖音、微视、快手等视频平台发声的占比35.87%，通过传统媒体及其新媒体渠道发声的占比26.04%，如表4。

从上述结果不难看出，新冠肺炎疫情的新闻资讯主要还是通过网络或新媒体传播的，也正因此，必须加强对新媒体或自媒体传播的管理。

1.2 新闻媒体在突发事件中舆论引导现状

截至2021年6月，我国网民10.11亿，手机网民10.07亿，手机上网比例99.6%，上网时间6小时以上占比32%；上网者中本科学历占比最高，达到80%，而大学生是网络舆情传播的重要参与群体。公众认为，传统媒体发挥作用比较大的占比只有61%，而认为网络与新媒体作用大的达到92%以上，如表5和表6。在公众对我国新闻舆论环境现状满意度调查中，比较满意以上的只占52%，加强我国新闻舆论环境建设势在必行，如表7。从调查情况看，突发事件发生时，公众多数认为应该及时运用传统媒体和网络媒体公开信息、做好正面引导、强调人文情怀，满足公众利益诉，如表8。

调查显示，当前突发事件中新闻舆情治理工作中，依然存在网络舆情监测和预警技术平台建设滞后、网络舆情应对处理方法和技巧过于简单、网络舆情应对数据分析技术不“新”、队伍不“专”、监管不“灵”、网络舆情应对单打独斗，未形成合力，网络舆情危机应对能力弱、反应缓慢等问题。对此，迫切需要舆情治理理论和内容创新、治理体制和机制创新、体裁和形式创新、工作方式与方法创新等，如表9和表10。

2.1 构建突发公共事件舆情应对管理体系

突发公共事件爆发后，公众对事件信息极度匮乏与渴求，各方信息爆炸式增长，形成异常复杂的舆论场。如果政府垄断信息，新闻媒体将无法获取权威信息，不能发挥好为公众解决困惑，安抚情绪、科普知识等功能，更不能保障公众知情权的实现。同时部分媒体为了获取流量报道失度，就会产生虚假信息和谣言四起，造成公众焦虑和恐慌。特别是各种自媒体林立，无法保证信息来源的准确性。因此，建设一个专业化规范化的突发公共事件网络舆情应对工作管理中心，充分发挥公共管理服务能力，是有效控制突发公共事件的重要保障，该中心下设新闻媒体信息监测中心、舆情预警部门和应急决策部门，在此中心或部门设置相应的工作人员及工作分工任务，形成纵横交叉的、立体规范的突发公共事件舆情应对工作体系[ 1 ]，如图1。

2.2 建立政府、媒体、公众三方舆论联动模式

在突发公共事件爆发后，公众通过新闻媒体获取疫情相关信息，政府部门发布的信息也需要新闻媒体报道。若政府没有及时向新闻媒体提供全面和准确信息，则导致媒体失语现象。谣言则会在媒体失语期间滋生并传播，严重的将会占领社会舆论，影响事件向更恶劣的方向发展。因此，要从政府、媒体、公众三方的角色和关系出发，以公共事件舆论的公共利益和相互信任为基础，构建三方对话模型，这三股力量在舆论引导过程中相互联系，相互影响，承担着不同的任务和角色[ 2 ]，如图2。其中，政府作为国家权利的拥有者和执行者，是突发事件信息的控制者和高位主体，掌握着突发事件大量真实、权威和全局性的信息，应及时向新闻媒体提供突发性公共事件的详细信息，形成政府与新闻媒体的良性联动，有利于更好地应对和处理突发事件危机，维护社会稳定。新闻媒体作为突发事件舆论引导的主体，是突发事件信息传播的重要渠道，起到及时发布信息、舆论监督、协调社会关等不可或缺的作用；公众是决定突发事件舆论引导成败的根本因素，是突发事件信息的寻求者和传播者，也是表达群体意见的参与者和接受者。三方联运在突发事件舆论引导中互相影响，互相交错，贯穿着突发事件整个传播、处置和舆论引导的始终。

2.3 提高新聞媒体人员的处置与应对危机能力

突发事件中往往有一些居心叵测、不法分子出于某种目的牟利，煽动事实散布谣言，发布反言论信息，造成社会公众骚乱不稳定的紧张氛围，新闻媒体从业人员要具备处理解决突发事件的能力，科学思维研判，在突发公共事件面前，要有处理公共危机能力，保持沉着冷静，对整个新闻事件进行细节分析，科学对比，甄别真伪，加强危机恢复管理能力和议题管理能力，全面客观地向公众提供事件的各种信息，满足公众的知情权，及时做到在舆情热点或突发公共事件“望闻问切”，并根据舆情热点或拐点的发展，在事件处置和舆论引导两个方面“开出处方”，成为舆论漩涡中的“保健医生”[ 3 ]。

提高新闻媒体人员专业水平，培养新闻媒体从业人员坚定的政治信仰，坚守社会责任、新闻职业精神和职业道德，及时做好高水准高质量的突发公共事件新闻报道信息传播、舆论引导、科普知识等报道工作，同时还要具有良好的语言表达沟通能力，在舆情热点和拐点时充分重视舆情导向，能够面对轻重缓急、突发事件等局面灵活驾驭，与公众有效沟通，进而实现从感性决策到理性决策，从被动应对到主动管理的科学决策能力。

突发公共事件事关重大，对新闻媒体提出了更高要求，作为社会治理的重要组成部分，国家、政府和人民间搭建互动桥梁，做好“强信心、暖人心、聚民心”的宣传报道与信息服务是新闻媒体必须努力践行的社会责任和担当。