“两降两升”背后的“红光经验”

李鹏 冯劲博

矛盾纠纷共发生1537起，同比下降16%;接报警情4464起，同比下降2%……这是万州区公安局红光派出所2020年1月～11月交出的“成绩单”，矛盾纠纷和警情实现连续三年下降。与此同时，辖区群众安全感和满意度的“双提升”，已然是一方社会治理的典范、平安和谐的绿洲。

这“两降两升”的背后，是红光派出所始终践行新时代“枫桥经验”，坚持以党建为引领，坚持以人民为中心，全所上下戮力同心、砥砺前行，大力开展风险隐患排查和矛盾纠纷化解，全力维护社会面持续稳定的结果。

排查在前，化解为主——矛盾纠纷连续三年下降

茶庄印象小区居民涂某患有严重睡眠障碍，楼上稍有响动他就彻夜难眠。长期睡眠质量不好导致他情绪焦躁，甚至用长杆伸出窗外击打楼上住户窗户玻璃。两家的矛盾一触即发。

社区民警孟蓉蓉排查到这一情况后，立即分别到涂某和楼上住户家里做工作，引导楼上住户把家里的桌子板凳和涂某卧室对应的房间地面都包上静音棉;又对涂某的过激行为进行批评教育，说明楼上住户采取的措施。涂某和家人深受触动，专门到楼上邻居家道歉。至此，这起邻里间矛盾被成功化解。

缘何能快速、及时、精准地排查出矛盾纠纷？“我们坚持‘四时风险隐患排查机制，坚持抓早、抓小、抓苗头。”所长唐毅一语道出其中的奥秘。

所谓“四时”机制，即社区民警时时排查，及时化解、消除;分管所领导每月定时研判，制定应对措施;所主要领导每季度定时研判，全面筛查矛盾存量，分析工作短板，确定下一步工作重点;适时推送，不属于公安机关解决的矛盾纠纷及时推送给政府相关职能部门，并及时协调配合相关部门共同化解、消除矛盾纠纷和风险隐患。

依托这一机制，红光派出所变排查工作由以往的被动排查为主动出击，对矛盾纠纷进行滚动式、无缝隙、全覆盖排查，切实做到小事不出村社，大事不出辖区。

针对矛盾纠纷，既要提前排查，更要及时化解。2020年以来，红光派出所围绕经济纠纷、家庭纠纷、民生矛盾等重点，有效依托社区警务室、律师驻所调解室等警务平台，大力开展矛盾纠纷化解，有效预防“民转刑”案件发生。

万二村村民谢某与陈某因往年矛盾积怨较深，互不来往，相互仇视。2020年3月，双方因琐事再次发生纠纷，谢某扬言要“以死相拼”。掌握到这一情况，红光派出所所领导、社区民警、驻所律师调解室工作人员、村干部分别找当事双方做法治宣讲及司法解释工作，双方最终达成和解。

坚持关口前移，强化源头治理，把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽，提高调解效率，是红光派出所在矛盾化解工作中积攒下的宝贵经验。

打防结合，群防群治——警情和发案率均逐年下降

“警察、律师同志，你们来说说这个事情怎么解决！”

“对，你们从法律的角度来说一说。”

……

一天，几位居民争吵着走进了红光派出所，要民警和驻所律师给他们评评理。原来，这几个人是辖区某小区门对门的邻居。因门外放有灭火器箱，双方为方便自己开门，都有意无意将灭火器箱往对方门前移动一点，为此发生口角，滋生了矛盾。民警和驻所律师当即对双方进行劝说，又协调物业对灭火器箱的位置进行进一步规范，终于让双方达成和解。

“这看似一件小事情，但也说明辖区居民法治意识的提升。”唐毅说，在以往，双方很有可能就是打电话报警，甚至衍生出更严重的事件。如今，大家都知道前来寻求调解，既减少了警情，节约了警务资源，也避免了事态扩大。

为防范在先、发现在早、处置在小，减少发案量，红光派出所在做精做实公安主业的基础上，通过矛盾纠纷排查化解引导居民意识转变，通过发动社会力量优化治安管理，不断增强群众安全感。

2020年以来，红光派出所紧紧围绕“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等热点难点问题，坚持打防结合，全面加强辖区社会面巡防工作，在重要敏感节点均按要求启动加强巡逻勤务等级，通过屯警街面、动中备勤、视频巡逻等方式，提高高笋塘商圈、和平广场、国本路、复兴路等4个重点街区，万州第二高级中学、国本路中（小）学、鸡公岭小学等7所学校，以及党政机关、汽车站、加油站、医院等人员密集场所的巡逻值守频率，保持高压震慑态势，不断织密社会“安全网”。

“网”织密了，“警”见多了，这样一来，无论是路上的行人还是临街的商户，脸上都流露出发自内心的放心与满意。

创新机制，延伸服务——群众安全感、满意度持续提升

为辖区居民时刻感受到“警察在你身边”的温度，红光派出所不断延伸服务触角，创新服务机制，把最大的便利送到百姓身边。

小李、小冉、小向之前因出现精神障碍症状，来到万州社会福利院住院部接受治疗。可是，三人的身份证陆续过期，在享受国家相关政策方面多有不便。因为病情，三人一时无法前往派出所补办身份证，家人很是着急。红光派出所得知这一情况后，2020年7月28日，户籍民警姚艳琴、社区民警陈庆提着身份证信息采集设备，走进万州社会福利院，为三人补办好身份证件。

孤寡老人贺泽福的双目失明，平时生活诸多不便。社区民警周桂秋在走访中得知这一情况后，主动上门陪老人聊天、谈心，给他提供帮助，两人亲如一家人。如今，社区居民都晓得贺泽福有一个当警察的“女儿”。

这只是红光派出所创新服务机制，最大限度便民利民的冰山一角。像这样的故事还有很多。民警的一举一动，无不彰显着红光派出所细致入微的服务宗旨和民生情怀。

在服务工作中，红光派出所下大气力前移服务阵地、拓展服务领域、提高服务质量，切实打通服务群众“最后一公里”，全面提升群众满意度。一方面，坚持优化窗口建设提升服務效能。按照“一窗式受理、一站式服务”原则，最大限度地简化办事程序，缩短办事周期，减少办事环节，坚持一次性告知、预约服务、上门服务、延时下班、周末上班等服务措施。另一方面，强化职能职责服务辖区群众。严格落实市公安局服务地方经济发展、服务学校、服务旅游发展和区公安局便民利民60条措施等，坚持为民营企业排忧解难，坚持每学期到辖区学校上法制课和办法制展览，坚持每日上学放学高峰期实行专人值守、周边巡逻。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。红光派出所秉承“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的理念，坚持和发展既有做法，不断践行新时代“枫桥经验”，为维护辖区持续稳定，守护一方平安绽放出一束独有的“红光”。