守护“悬崖新村”的新城派出所

李继民

位于四川省大凉山腹地的昭觉县支尔莫乡的阿土列尔村，地处海拔1400～1600米的山坳中，从山底小学到山顶村庄，海拔落差近1000米。村民外出需要攀爬落差800米的悬崖、越过13级218步藤（钢）梯。2016年，村民们贫穷落后的生产生活方式引发外界关注，“悬崖村”一时之间闻名全国。2017年3月的全国两会上，习近平总书记在参加四川代表团审议时，亲切关怀了“悬崖村”群众的脱贫情况。

昭觉县委、县政府直面问题、采取易地扶贫搬迁模式，在新城镇周边修建完成了省内规模最大的4个安置点。2020年5月，包括84户“悬崖村”村民家庭在内的3900户1.8万余名贫困群众搬出世代居住的大山，住进集中安置点，开启新生活。

大量人口短时间内集中安置迁入，随之触发的系列社会矛盾和治安隐患，给安置点所在地的新城派出所带来了严峻考验。面对新挑战，新城派出所因地制宜、因情施策，牢固树立“缺钱不缺志、缺人不缺位”理念，积极探索“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”，聚焦“党建引领、警务创新、矛盾化解、服务高效”四条主线，用忠诚守护“悬崖新村”长治久安。

聚焦“一个引领”，注入精神动能

党的领导是新时代“枫桥经验”的根本灵魂和政治优势。新城派出所坚持聚焦党建引领，提出“高举旗帜、向我看齐”口号，全所民辅警在这面旗帜下，牢记人民公安为人民的初心使命，在扎实推进党建工作标准化、党内生活规范化、工作亮明身份化的同时，结合安置点社会治理全新特点，分别在新城、城北成立了两个由所领导任组长的党小组，积极吸收社区党员干部进入党小组，形成了1个党支部+2个党小组+N个社区干部组成的“1+2+N”联议、联治、联动机制，实现了社区警务工作与安置点社区治理的深度融合。

聚焦“五个抓实”，提升防控能力

坚持紧扣时代脉络，结合自身实际，抓实五大板块，确保了平安不出事。

一是抓实勤务规范。秉持“战时联合、平时专责”原则，规范设置矛盾纠纷调解室、勤务指挥室和巡逻防控中队、执法办案中队、基层基础中队“两室三队”警务模式，建立每日警情分析研判、矛盾纠纷调处、全天候巡防工作“三大机制”，警务运行更加科学灵敏高效。

二是抓实重点巡控。针对高峰期和夜晚案事件高发区以及安置点情况，把辖区划分5个网格，每个网格配置社区民警1名、辅警5名，按照早中晚三个时段，采取错时巡控模式，对学校、银行、党政部门等重点单位和人流密集场所路段开展动态巡控，有效挤压违法犯罪空间。

三是抓实社区警务。7个社区警务室均按照“1+2+N”模式，配备1名民警、2名辅警和若干名网格员，7名社区民警不参加值班备勤，专职负责治安防控、纠纷调解、法治宣传和基层基础工作，确保了社区民警专职化。

四是抓实民力挖掘。组建由社区干部、单位保安、的士司机、快递小哥、商家业主、网格员、志愿者等参与的3支治安协防联盟阵线，分别由一名社区民警负责指导开展群防群治工作，构筑起全覆盖、无死角的“民力长城”。

五是抓实智能支撑。先后投入700余万元改建扁平化实战指挥体系，在辖区七类重点部位，安裝天网高清视频监控，配备执勤巡逻电瓶车2台，350兆数字对讲机12部，执法记录仪12部，移动警务终端1部。比照发达地区标准，在安置点积极开展“智慧村寨”活动，基本实现了安置点治安要素动态感知、立体管控。2019年以来，派出所通过二级指挥平台破获系列盗窃手机案60起，盗抢摩托车案13起，帮助安置点群众找回走失儿童2名。

聚焦“四措并进”，精准化解纠纷

坚持以人民为中心，充分发挥人民群众自治、法治、德治、族治在矛盾化解中的重要作用，做到了发现在早、防范在先、化解在小，实现了矛盾不上交。

一是主动排查发现。社区民警与社区干部每两天开展一次研判会商，梳理辖区矛盾纠纷，并结合“六进六边”工作，深入社区排查摸底，做到了早发现、早防范、早化解。

二是组建专职队伍。建立由街道党工委主导，社区民警、司法所干警、社区干部和公益律师以及彝族“德古”、家支带头人共同参与的“矛盾调解先锋队”，专司矛盾纠纷疑难杂症，采取“掌握真实情况、避免激化矛盾、做到对症下药、实现互相谅解、争取最佳效果”五步工作法，及时化解矛盾纠纷。

三是强化法宣教育。依托政府“移风易俗宣传队”，邀请彝族“德古”、家支带头人，采取召开“坝坝会”“平安昭觉”双微平台等方式，大力开展法宣教育、习惯养成教育等，广大群众法制意识持续提升。

四是创新调解方式。充分尊重彝族传统习惯，经多次调解无法化解的矛盾，采取“司法调解+德古调解”方式，确保调解工作不留“后遗症”。

聚焦“三大民生”，做到优质高效

坚持“贴心服务”， 全力搭建警民“连心桥”，做到了服务不缺位。

一是建好安置点警务室。在4个安置点设立4个警务室，每个警务室配备1名专职民警、20名辅警，把警务触角延伸到群众家门口，方便了办事求助。

二是破解户籍管理难题。针对无户口人员落户、群众无序搬迁等凉山特有的户籍管理难题，创新工作举措，及时解决了安置点1076名无户口群众户口问题，并对1162条人口信息问题数据进行了清理纠错、对774名“控辍保学”疑似户籍儿童信息进行了清理。

三是服务中心警务。毒品问题是凉山公安中心警务，也是新城脱贫攻坚最大“拦路虎”。派出所积极与搬迁群众户籍地、安置点社区管委会和公安机关内部“三方互动”，采取一对一帮扶举措，落实专人开展对口帮扶，有效防止了“因毒致贫、因毒返贫”现象在安置点发生。大力推行“支部+家支+协会”等具有昭觉特色的民间禁毒工作模式，全面铲除安置点毒品滋生土壤，确保了群众搬得出、稳得住、能发展。

“习总书记卡莎莎（感恩、感谢）、脱贫攻坚瓦吉瓦（好得很！）”。新城派出所将持续发力，让“彝区枫桥”警务品牌在总书记最牵挂的地方熠熠生辉。