事业单位绩效考核制度研究

徐秋韵

[摘    要] 加强绩效考核制度研究是事业单位人力资源管理部门一项不可忽视的任务。长期以来，我国事业单位在绩效考核过程中存在诸多问题。本文首先对事业单位进行绩效考核的必要性进行阐述，分析了目前事业单位考核制度存在的主要问题，建议通过提高认识、加强合作理念和健全考核体系等措施来改善事业单位绩效考核水平，促进事业单位工作效率的提高。

[关键词] 事业单位;绩效考核制度;对策

0      引    言

事业单位是我国经济建设与发展的重要力量，长期以来，它为我国的公益事业做出了巨大贡献，在我国国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。近几年，我国事业单位正面临着人员急剧膨胀、财政供给不堪重负、资源严重浪费和组织管理不善等问题，这些弊端使事业单位的发展受到很大限制。因此，建立一套符合事业单位特点的绩效考核机制，加强对事业单位绩效考核问题的研究对我国事业单位健康快速发展具有重要的理论和实践意义。

1      事业单位实施绩效考核的必要性

首先，绩效考核的实施有助于促进事业单位制度的创新，完善的制度体系對于提高单位的绩效有极大的推动作用;其次，一个好的绩效考核制度，不仅能够对标准化与和谐性进行完善，同时，还能为员工的创造力和个性发展提供广阔空间[1]。把考核结果同晋升、奖惩，甚至分配等机制挂钩，除了能够进一步激发员工的工作热情外，还能帮助其逐渐形成竞争意识，强化整个单位的竞争机制;再次，绩效考核的实施，使得每个员工的行为和结果都公开化、透明化，这对员工而言形成了一种无形的约束，也成了一种潜在的激励。正是这种无形潜在的约束和激励，赋予了员工无穷的动力，进而促进事业单位各项工作能够协调有序地发展下去。最后，事业单位绩效考核是其人力资源管理系统中的重要依据之一，它在人员配置、薪酬分配以及员工奖惩方面都发挥着重大作用[2]。

2      事业单位绩效考核制度存在的问题

2.1   考核意识淡薄

目前，绝大部分事业单位的高层领导对绩效考核仍旧停留在一个浅层次的认识上，还未把考核融入整个管理体系中考虑[3]，其更多的是在一种自我约束的文化氛围中运转，考核意识淡薄，考核理念匮乏[4]，不够重视考核的相关工作。考核前期，准备工作不够充分，导致员工对考核缺乏认识和了解;考核过程中，主观强制地制定考核指标，致使员工易对考核产生抵触情绪;考核末期，单位未能根据考核结果与员工进行总结探讨，使员工感受不到考核所能带来的任何好处。总之，对部分事业单位而言，绩效考核只是一种形式，不仅影响了考核质量，还难以引起员工的重视。

2.2   考核方法不完善

据了解，目前我国事业单位绩效考核使用的方法大多为传统打分法，此外还有一些采用了关键事件法，这些方法虽简便易行，但在考核结果的信度和效度两方面存在很大问题。此外，在考核的实际操作过程中，往往偏重于对员工的自评、个人事迹以及工作总结等静态指标的考核，那些实地的、跟踪的动态考核则相对匮乏，有些单位甚至直接由领导主观评价，总之，定性考核多于定量考核。从考核安排上看，经常性考核较少，通常是年底一次性总结，这样不仅起不到监督控制作用，还使考核结果缺乏客观性、公正性以及时效性。

2.3   考核周期过长

据调查，目前我国事业单位绩效考核周期一般是一年，即采取的是年度考核[5]。这种考核方式的最大弊端就是易产生近因效应，周期过长，考核人员容易以被考核者近几周或几个月的表现作为整个年度考核的尺度，而忽视其全年的总体表现。此外，考核周期过长也加大了考核人员的工作量，导致其在考个过程中难免出现主观臆断的评判，进而不能保证绩效考核的准确性和有效性。

2.4   考核指标不科学

目前我国事业单位考核标准的不科学性主要体现如下：一方面，指标内容的模糊给考核工作增加了很多障碍。另一方面，就考核指标设计而言，未能结合不同部门及岗位的特点，设计出体验其不同特征的指标。许多单位经常对不同岗位使用相同的评价标准，这样未能达到对不同岗位员工的贡献及工作能力大小的充分体现。依此构建起来的考核体系，不仅达不到预期的效果，更无法激励员工挖掘自身潜力，员工的工作积极性也会因自身工作未能得到全面肯定而降低。

2.5   考核体系不健全

绩效考核的考核体系是一个包括绩效考评、绩效反馈、绩效改善以及绩效提升的循环系统[6]。大部分事业单位虽然对其员工及管理人员进行了定期考核，但其考核结果只被作为一种奖惩依据，整个考核体系缺乏反馈、改善和提升三个步骤。这种为了考核而考核的考核工作，往往是年终临时拼凑人员仓促考核，由人事部发放考核表，各部门员工应付了事，完全违背了考核的初衷。在考核结束后，各种表格被束之高阁，没有面对面的沟通交流，没有反映被考核者在取得绩效过程中面临的问题，被考核者得不到上级的任何指导与帮助，这种不健全的考核体系既影响考核质量，也难以得到员工的重视。

3      解决对策

3.1   健全考核制度

就事业单位的绩效考核而言，考核面广、专业性强，需要各部门的配合与支持，因此，一套行之有效的考核责任机制必不可少。首先，应明确考核工作的程序并健全日常考核制度。在考核过程中，要严格按照规定的标准、范围以及步骤进行，避免任意减少中间环节。其次，应建立员工绩效考核责任制。事业单位要拟定规范的考核要求、纪律，并结合实际情况对考核对象、方式、日期、考核组成员以及一些结论性意见等资料进行填表登记。最后，还应建立一套严格的考核监督制度，进一步拓展监督渠道，保证考核工作的顺利开展。