新经济背景下加快数字经济发展的思考

吴湘玲

【摘要】在新经济推动下，数字经济蓬勃发展，规模日益壮大，对整个社会经济发展影响深远。文章以C市为例，分析了我国数字经济发展的现状，指出我国数字经济发展面临数字产业扶持力度不够、数字产业化的发展基础薄弱、产业融合发展能力有待提升、数字产业人才供给不均衡等挑战，未来应该采取以下措施促进数字经济发展：科学规划数字经济发展的顶层设计，超前规划布局新型智能硬件载体，引进储备数字相关领域专业人才，分层次多类别细分行业领域，突破上行技术创新能力，注重数据安全，等等。

【关键词】数字经济  新经济  产业转型

【中图分类号】F49                               【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.032

目前，我国数字经济保持高位运行，2018年全国数字经济总量、名义增长率、对GDP增长贡献率分别达到31.3万亿元、20.9%、67.9%，超过了部分发达国家水平，成为当前我国优化经济结构、提升经济效率、带动经济增长的新动能。数字经济发展亟需质量变革、效率变革、动力变革。在数字经济规模日益壮大、技术全面革新、产业不断融合的基础上，如何以新经济理念发展壮大数字经济、优化数字经济的治理，成为我们迫切需要关注的重要课题。

新经济背景下数字经济变革的新趋势

随着新技术革命和产业变革的發展，新经济成为改变地缘政治格局、重塑世界经济结构的增长点。在新经济发展背景下，我国数字经济变革呈现出如下新趋势。

以五大发展路径实现质量变革。发展新经济应遵循驱动技术变革、抓实组织主体、夯实产业支撑、培育业态引擎、促进模式突破的“五条路径”。数字经济时代，人们不断地对数据进行挖掘、分析、加工和运用，使其成为推动经济发展的关键生产要素。伴随经济社会活动的全面数字化进程加快，人、机、物进一步交互融合，数据价值持续提升、叠加和倍增。数字经济助力基础设施发展，实现互联网、大数据AI等现代尖端信息技术与交通、码头、排水供气等传统基建深度融合，以智慧交通、智慧码头、智慧民生为转型升级方向。数字经济为国民经济社会发展提供充足的新动能，推动经济社会发展实现质量变革，显著提升能源利用效率和资源调度能力，为高质量发展提供了坚实支撑。

以六大经济形态实现效率变革。新经济的“六大形态”包括数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济。突如其来的新冠肺炎疫情在给全球经济社会发展带来冲击的同时，也为数字经济的发展提供了机遇，使其成为统筹疫情防控和复工复产的有力支撑。准确率高达96%的人工智能诊断技术实现高速影像判读、健康码汇总各类数据实现精准防控、无人防疫车实现“无接触”诊疗收治，新技术让科技抗疫如虎添翼;“云端”会议实现高效率居家办公、智能工厂实现制造业便捷复工复产、订单共享实现产业链“抱团取暖”，新技术有效破解复工复产难点。在常态化疫情防控背景下，聚焦发展数字经济等新经济，提升全要素生产率，能够显著提升效率层次、助推效率变革。

以七大应用场景实现动力变革。构建实体经济、智慧城市、双创平台、人力资源协同、消费提档升级、绿色低碳、现代供应链的“七大应用场景”，可实现新兴技术的实践运用、新型业态的孵化聚变、新型模式的健康发展，培厚新经济发展的市场沃土。互联网、大数据AI等现代尖端信息技术对传统农业和高端制造业的赋能，可实现价值从要素禀赋前端到客户服务终端，企业从规模经济到范围经济，供需从基础产业到技术研发的全方位变革，持续探索智慧定制、网络协同、个性服务等新模式新业态，推动数字技术与实体经济交织并存的新型融合发展模式，为传统产业发展带来新空间。以数字经济为代表的新经济意味着“零边际成本社会”的到来，其将全球核心竞争力延伸至信息空间，为全球经济迈向高质量发展提供了源源不断的内生动力。

C市数字经济发展的现状及成效

作为全国首个系统提出发展新经济的城市，C市坚持将数字经济转化为经济发展动力，大力推进社会化应用和生产智能化应用，并以此为抓手推动生活场景变革和社会生活变革。目前，C市数字经济建设已取得阶段性成效。

数字经济规模日益壮大。从经济规模来看，自2017年将数字经济的发展提到重要位置，C市数字经济规模即跃居全省主导地位且经济总量呈逐年增加的趋势。据中国信息通信研究院测算，2017年C市数字经济规模约为5251亿元，占GDP比重为37.8%。数字技术产业规模约为1569亿元，占GDP比重为11.2%;数字经济融合产业规模约为3682亿元，占GDP比重为26.5%。2018年C市所在省份数字经济增速达16%，据此可测算出C市当年数字经济规模约为6000亿元。从发展指数来看，根据中国电子信息产业发展研究院、腾讯研究院、新华三集团数字经济研究院等发布的各类数字经济指数，C市在全国的排名均位居前列。其中，《中国城市数字经济指数白皮书（2019）》显示，C市在中国城市数字经济百城排名第四位;《数字中国指数报告（2019）》显示，C市在数字中国总指数排名第五位，且数字产业、数字文化、数字政务、数字生活分指数依次位列第五、第六、第五、第三;根据《2019中国数字经济发展指数白皮书》，C市数字经济发展指数位居第八。可见，以数字经济为代表的新经济正成为城市转型发展的新增长极。

数字产业化助力数字技术产业多点开花。数字产业化是指将数据作为一种生产要素实现生产数量和效率的提升，其手段是融合新兴数字技术、现代商业模式、先进管理方法，形成数字产业链和产业集群。C市在数字技术产业的诸多领域都形成了坚实的产业基础，整体规模呈现平稳增长趋势。一是电子信息制造产业引领数字经济跨越发展。C市作为国家IT产业重要基地，在集成电路、光电显示、智能终端、网络通信、软件服务等领域形成了完整的产业生态。2018年电子信息制造业实现主营收入3464亿元，同比增长21.1%，占全市规模以上工业比重为31.7%。二是软件产业抢占数字经济发展核心。C市作为中国软件名城，拥有亿元以上企业273家，2家中国百强企业和158家上市企业。2018年全市软件产业主营收入3901.6亿元，增长17.3%，软件业务收入3042.2亿元，增长14.2%，占电子信息产业比重为52.9%。三是大数据产业实现快速发展。C市数据资源丰富，截至2019年3月，全市主要政务信息资源存储量达1622.7TB，政务数据灾备服务存储量达907TB，拥有从事各类大数据综合服务、基础支撑、融合创新应用的企业达1000家左右，初步预测全市大数据产业规模超400亿元。《2019中国大数据产业发展白皮书》研究显示，C市大数据产业总体发展指数排名居全国重点城市第五、中西部城市第一。四是5G产业建设领跑全国。C市作为全国12个5G规模组网及应用示范工程试点城市之一，截至2019年11月，建成基站8385个，约占全国总量的7.4%，位居全国第五。C市积极探索“多杆合一”建设方式，共建成智慧路灯100余盏、多功能杆7500余根，并以公变区域基站为切入点启动了供电改造工作，完成基站直供电改造3147个，降低了基站运营成本。