细化安全管理 凝聚安全合力 夯实安全根基

文/王世勤

通过坚持一个引领、构建三种机制、推行五项制度、运用三个模式、筑牢四道防线，创造了连续安全生产6000天的新纪录

安全生产是煤炭企业的天字号工程。华亭煤业公司马蹄沟煤矿始终坚守安全初心、细化安全管理、强化安全责任、凝聚安全合力，通过坚持一个引领，构建三种机制，推行五项制度，运用三个模式，筑牢四道防线，为矿井持续安全发展打开了新局、铺平了道路、夯实了根基，创造了连续安全生产6000天的新纪录。

一、一个引领，凝聚安全共识

马蹄沟煤矿找准“人”这一安全管理核心，提炼凝聚出“以人为本、预防为主、责任为重”的安全管理理念，并通过调研学习、查找不足、整改提高、总结凝练，形成了“刚柔相济”的安全管理模式。为确保这种管理模式落到实处，建立了“一二三四五六”金字塔式的文化支撑体系（即：树立一个核心安全理念——以人为本、预防为主、综合治理；坚持两个生产原则——不安全不生产原则，预防为主原则；落实三项工作作风——严格、细致、实干；推进“四化”建设——管理精细化、技术现代化、行为规范化、教育多样化；完善五种保障机制——安全责任机制、素质提升机制、严细考核机制、理念渗透机制、齐抓共管机制；建设六个层面安全文化——矿井精细管理安全文化、区队平安稳定安全文化、班组团队协作安全文化、岗位标准行为安全文化、矿区文明和谐安全文化、家庭温馨幸福安全文化）。通过用刚性制度规范人、约束人、警示人，同时用柔性方法培训人、教育人、激励人。二者形成一个有机整体，相互依存、相互配合、相互促进，实现了安全管理的预期目标，以此确保矿井安全生产长周期。

二、三种机制，推动管理升级

马蹄沟煤矿积极借鉴行业精细化管理经验，融合推出了“4E6S”精细化作业标准、“两述一化”作业安全规范、“五位一体 ”全员考核三种安全管理机制，促使全员上标准岗、干标准活，推动矿井安全管理持续升级。

一是“4E6S”模式实现精细管理。推行“4E6S”作业标准，倡导工作的精、准、细、严。对全矿所有岗位工种制定了岗位标准，从“干什么”到“怎么干”，再到“干到什么程度”都设置详细的标准，要求每一名员工必须了解自己的岗位职责，并认真、准确、严格地执行标准，自觉对照标准，审视偏差，补缺堵漏，进而达到人人安全。

二是“两述一化”规范全员安全行为。在各岗位工种作业中实施作业环境“岗位描述”，推行设备操作“手指口述”安全确认，实施针对预先排查出的危险源、作业过程中现场排查出的危险源，以及重点工序、关键环节、安全重点等，让职工准确做到“眼看、心想、手指、口述、确认”五步安全确认的标准化管理方法。

三是“五位一体”考核激发全员动力。推行逐级考核、全面考核、严谨考核、事实考核和兑现考核为主的“五位一体”全员考核。对思想、行为、任务、安全、质量、学习等各方面明确考核标准，分别由分管矿长考核分管部门、部门考核区队、区队考核班组、班组考核个人，对每项工作、每个岗位、每个环节进行考核，考核采用月度集中验收考核与日常动态检查考核相结合的方式进行，月底考核办公室统计得分情况并反馈到各单位，各单位再将考核结果落实到具体人，在其当月的工资中兑现，这样激发了广大干部职工干好本职工作、提高工作质量的积极性。

三、五项制度，保障责任落实

马蹄沟煤矿坚持强化现场管理，大力推行“四个三”一线工作法、安全管理“四级问责”制、“走动式管理”制、“安全风险预控”制和“四长负责、两员盯岗、一线管理”督查制五项制度，保障各级安全责任全面细化压实。

一是强化作风建设，推行“四个三”一线工作法。“四个三”一线工作法，即各级管理人员抓一线工作要做到“三勤”（勤跑现场、勤沟通研究、勤提升学习），抓一线安全要做到“三细”（现场观察详细、风险辨识详细、措施制定详细），抓一线施工要做到“三实”（切合实际、真抓实干、注重实效），抓一线管理要做到“三严”（严格执行、严格检查、严格考核）。为进一步落实“‘四个三’一线工作法”，马蹄沟煤矿制定了配套制度，明确矿领导、科（队）长及党支部书记下井跟带班次数，在每月月底将其带班下井完成情况在全矿进行公示，接受职工监督；要求各级管理人员每月用一半以上的时间沉到基层、深入一线来解决问题，提升管理人员现场管控能力。

二是强化追责问责，推行“安全红线警示法”。始终坚持把重大安全隐患、严重“三违”行为、重伤事故、死亡事故“四条红线”作为全矿干部职工不可触碰的“高压线”。强化“红线”责任追究，推行安全“四级问责”（警示问责、三级问责、二级问责、一级问责）。对有关责任人在安全、生产、经营、党建、后勤等方面工作不履职或不正确履职，影响矿井生产安全、经营安全、政治安全、形象安全的，视情节轻重给予相应问责，使责任人既要受到教育，又要受到经济处罚，形成一级追究一级、一级对一级负责的安全责任制度，提高安全工作的执行力。

三是强化动态监管，实施“三无四点五定”走动式管理制。按照“矿领导走动无盲区、科长走动无盲点、队长走动无盲班”要求，加强对“重点人物、重点时期、重点区域、重点环节”的监管，执行入井跟带班及检查“定人员、定次数、定路线、定任务、定落实”走动式管理；实行矿、科级管理人员早、中、夜三班跟班带班，以查隐患、查质量、查劳动纪律、查工作作风为主要内容，把动态管控与解决安全生产实际问题结合起来，对检查出的问题进行跟踪处理；按照问题排查、问责处理、整改落实的程序，把发现问题、解决问题贯穿于现场管理的全过程，形成严密的动态管理防线。

四是强化风险控制，实施“安全风险预控”制。着力构建以“责任落实、风险预控”为主要内容的安全风险分级管控机制，修订完善《马蹄沟煤矿安全风险分级管控制度》，建立“三不伤害十八防”“安全站位五十禁”等一系列安全风险管控举措。针对矿井日常安全管理，分别由“矿、科室、区队、班组、岗位”按照“年、季、月、周、日”进行五级风险评估，关于重大工程的相关工作，由矿安全风险管控领导小组组织专人进行评估，按照“一风险一档案”方式对所有安全风险进行归档管控，强化了矿井安全风险分级管控。

五是强化信息协调，实施“四长负责、两员盯岗、一线管理”督查制。大力实施“带班矿长、带班科长、跟班队长、现场班组长”四长负责当班安全监督检查、协调配合；“安检员、调度员”负责生产现场的安全监管、管理人员下井跟班带班情况落实和生产协调；调度室一条电话线询问掌握各个生产作业点工作状况，遇到问题时，及时向“四长”反馈作业点安全生产信息，现场指导纠偏，做到“小问题不过班，大问题不过天”。

四、三个模式，助力素质提升

马蹄沟煤矿始终坚持“培训不到位就是重大隐患”的原则，创新开展“互联网+”和“分类式”培训，大力实施专项培训、内部互学、“每日一学”和分工种、分专业、分岗位全员轮训，积极推行“人人都是班组长”管理模式，有效提升了从业人员的整体素质。

一是创新“互联网+”培训模式。依托“矿井—区队—班组”三级培训体系，创新开展“互联网+”培训模式，建立了马蹄沟煤矿职工培训平台，平台包含了安全信息推送、在线考试、视频课件等模块，可在手机上进行专业岗位知识学习和在线考试，实现了专业知识学习和效果精细检测。构建出线上与线下同行、理论与实操并进、课堂与现场互补的精准培训长效机制，推动员工技能素养全面提升，促使员工“上标准岗、干标准活”。

二是坚持“分类式”培训模式。每年组织对工程技术人员进行继续教育、管理人员安管培训及各技术岗位人员外出专项培训等，不断提高全员业务素质和综合能力；每月开展内部互学，即组织相关科室人员为技术员工授课，进行经验交流，专业研讨，互相提升；开展“每日一学”，即组织管理人员学习安全法律法规、矿井管理制度等，不断拓展技术人员知识面；大力开展全员培训，分工种、分专业、分岗位对全员安全责任、知识、技能和职业技能进行轮训，要求矿井专业技术人员、科队级管理人员到区队、班组授课，不断提升从业人员整体素质。

三是推行“人人都是班组长”管理模式。在一定周期内赋予班组成员特定的责任和权力，每位班组成员都有担任班组长、班委、参与班组管理的机会，使每一个员工由被动执行变为主动参与，减少了以往员工“被管理、被监督、被约束、潜能压抑、情绪抱怨”等负面情绪，最大限度地激发每一个员工的内在动力。

五、四道防线，凝聚安全合力

马蹄沟煤矿不断加强党员、群监、青岗、家协队伍建设，构建“党员示范、群监监管、青岗协管、家协帮管”的齐抓共管机制，构建自下而上、目标同向、点面结合、团结协作、工作互补、层层防控的群防群治体系。

一是加强党员队伍建设，建立安全生产示范防线。始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，在广大党员中开展安全生产“示范岗”、争创一流“先锋岗”和安全生产“责任区”活动，充分发挥广大党员在安全生产工作中的先锋模范作用，构筑起党员安全生产示范网络。

二是加强群监队伍建设，建立安全生产群监防线。把群监员队伍作为专职安全管理队伍的重要补充，明确待遇，制定《群监工作手册》，建立群监工作“五勤经”(勤走动、勤观察、勤叮咛、勤动手、勤汇报）和“四确认”（入井前“确认”、作业前“确认”、作业中“确认”、作业后“确认”）的工作机制，构筑起安全生产的群监网络。

三是加强青岗队伍建设，建立安全生产青岗防线。制定《青年安全监督岗手册》，对组织机构、工作制度、权力和义务等做出详细规定，建立岗长和岗员选拔、考核、任用详细工作机制和“事故隐患报警单”“青安岗安全信息反馈登记簿”制度，将检查出的安全隐患进行详细记录，并督查整改。每月定期组织青岗员集体上岗活动，进行隐患排查治理，构筑起安全生产的青岗网络。

四是加强家协队伍建设，建立安全生产协管防线。成立井口服务站，组织女工家属协管员坚持打好安全“亲情牌”，持续开展夏送清凉、冬送温暖，年节送祝福，义务缝衣服等活动，助力职工安全上岗；建立家协与职工签订安全联保合同、工会群监会与家属协管会进行“三违”人员帮教、走访谈心、协管员百分考核等制度办法，实行层级管理，推行“三违”帮教卡、不放心人员谈心卡等工作方法，共同构筑起安全生产的协管网络。