开启高质量发展新篇章——中煤大屯公司“十三五”发展成就综述

文/武耀文 宗慧芹

回顾中煤大屯公司“十三五”发展历程，是大屯公司砥砺奋进、勇攀高峰，在开发建设50周年重要时期创造了发展史上辉煌业绩的五年；更是大屯公司迎难而上、主动作为，在供给侧结构性改革、煤炭行业迎来重大变革中保持昂首奋进的五年。

这五年，大屯公司党风党建和政治生态实现了风清气正，安全生产和经营效益保持了稳中趋优，重点项目和产业升级取得了重大突破，深化改革和创新发展得到了纵深推进……一个个亮眼的成绩，是大屯公司在“十三五”期间拓宽思路激活力、改革创新求突破、奋发进取求实效的生动诠释。

党建引领行稳致远

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。“十三五”期间，大屯公司严格落实新时代党的建设总要求和全面从严治党各项部署，推动党建工作与生产经营深度融合，不断提高党的建设质量和实效，以高质量党建引领企业高质量发展。

五年来，大屯公司认真履行管党治党责任，着力在把方向、管大局、保落实上下功夫。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进学习研讨、调查研究、检视问题、专项整治等重点任务，进一步增强了用党的科学理论武装头脑的自觉性，锤炼了党员干部忠诚干净担当的政治品格，激发了推动公司改革发展稳定的干事热情。

持续深入贯彻落实国企党建会精神，党建工作依法进入章程、融入管理、发挥作用。坚持融入中心抓党建，各基层党组织紧密围绕生产经营工作重点难点，狠抓“三项工程”建设，创新开展“一区一岗六行动”、形势任务教育、党员“亮身份、树旗帜”等活动，发挥了党支部战斗堡垒作用。

明确加强“三基建设”是破解基层难题的关键，在新建项目、驻外单位、重组单位、机关部门中及时设立和调整了党组织机构，实现了“应建必建”；制定示范品牌党支部三年行动计划，“一年一方案”有序推进，选树了59个公司级示范、品牌支部，其中姚桥煤矿采煤二队“千米煤海钢铁舰队”党支部荣获中央企业先进基层党组织称号，案例入选全国党员教育培训教材。

做好新形势下的宣传思想工作，坚持培育和践行社会主义核心价值观，注重思想道德建设，深化精神文明创建，2020年11月20日，大屯公司被中央文明委正式授予第六届“全国文明单位”荣誉称号。

高质量发展不仅需要高质量党建来引领，还需要高质量的党风廉政建设来保驾护航。大屯公司注重加强政治生态文明建设，以构建管理清正、干部清廉、政治清明“三清大屯”为目标，营造风清气正的政治生态，促进党员干部的政治意识、规矩意识、纪律意识不断增强。通过强化廉洁教育，持之以恒正风肃纪，严肃执纪问责，积极堵塞管理漏洞，加强风险防控……以永远在路上的政治自觉推进全面从严治党，全力推进“三清大屯”建设，为公司高质量发展营造了风清气正的政治生态。

安全生产平稳有序

安全是一切工作的前提和基础。大屯公司始终保持安全生产的高压态势，狠抓安全生产全过程管控，加强重大风险防范，不断推动安全生产形势持续稳定。

不断创新安全管理理念，实现了安全零死亡、零超限、零涉险、零着火、零矿震的“五零理念”向“五零目标”的转变。坚持严预防、严措施、严过程、严落实、严考核、严问责的“六严”管理，以更高、更严的要求加强安全管理。

不断完善安全制度体系，制订出台“双42条”、安全问责、冲击地压严管“十六条”禁令等26项管理制度；对1183项安全管理制度进行了修订，安全管理制度更加完善、规范、有效。

不断完善安全监管体系，推行了安全垂直管理体制改革，启动了安全监察队伍素质提升工程，监管效果和现场执法力度得到大幅提升，安全管理向专业化和精细化转变。

不断夯实安全基础管理，在“五型”班组、“星级”班组、无“三违”班组创建的基础上，开展以“党建为统领、安全为保障、文化为主线、班建为载体”的新班组建设，人人都是安全员、人人参与安全管理的行为逐步养成。

五年来，大屯公司持续开展冲击地压、瓦斯、顶板、水患等灾害防治课题研究和治理，先后对多个重大风险头面实行了挂牌督办，有效控制了重大风险；全面推行安全生产标准化动态达标、内涵达标、行为达标、一次达标，2017年本部四矿全部被评为国家一级安全生产标准化矿井，2019年新疆106煤矿通过国家一级安全生产标准化矿井验收，安全管理质量和成效实现了新提升。公司先后荣获中煤集团“安保型”企业、特级安全生产标准化企业称号；所属龙东煤矿、孔庄煤矿、姚桥煤矿分别实现安全生产12周年、8周年、5周年以上；公司救护大队被评为国家特级标准化救护队，被命名为国家矿山应急救援中煤大屯队。

深化改革稳中破冰

大屯公司抓住国有企业改革“窗口期”，按照国务院关于国有企业改革1+N政策体系要求和集团公司改革工作部署，大力推进“全面深化改革、促进创新发展”工作，首次从顶层设计入手，系统全面地确定了“1+10+47”项改革创新任务，为企业高质量发展注入了强大的内生动力。

五年来，大屯公司将“三项制度”改革不断向精准方向深化，精简压缩两级机关机构77个、科级管理岗位103个，核减各类岗位3297个，实现减人6000余人，减少劳务1600余人。对薪酬分配实行“精准滴灌”，取消了单项奖励，实行工资全额绩效考核，引导地面、辅助富余人员向井下、生产一线流转，切实解决了人员结构调整的难题，实现了劳动力优化组合。

大屯公司加快推进剥离企业办社会职能，妥善解决历史遗留问题，让企业轻装上阵。“三供一业”在江苏省率先分离移交；中小学全面移交等社会职能剥离得到有效解决，移交完成率均为100%；所属市政设施全部移交。2019年底妥善完成了厂办大集体改制工作，2020年大屯公司中心医院正式划转移交，同年，大屯公司退休人员社会化管理工作正式签约移交，成为徐州市首家完成退休人员管理移交工作的国有企业，等等。

大屯公司最大程度让改革成果惠及广大干部职工，通过分流安置、协议解除合同等改革措施，职工工资收入得到了增长，让职工尝到了改革的甜头，从思想上转变了“不愿改、不想改、不敢改”的局面，激发了公司发展活力。

转型升级提档加速

“十三五”期间，中煤集团审时度势，提出了“建设具有较强国际竞争力的清洁能源供应商和能源综合服务商”的中长期战略。大屯公司按照中煤集团“两商”战略，重新梳理和调整“十三五”发展规划，加快深化改革步伐，积极调整企业重心和产业发展方向，明确了“4411”转型发展战略，即建设江苏、新疆、蒙陕甘、淮海“四大基地”，发展煤炭、电力、铝加工、能源综合服务“四大产业”，打造电力运维、水处理、铁路运维等11个综合服务品牌项目。

五年来，“4411”转型战略逐步得到落实，打造“两商”典范企业的目标更加明确。

煤炭版图再扩大，106煤矿通过竣工验收并达到国家一级安全生产标准化矿井水平，苇子沟煤矿完成核准、取得采矿许可证并恢复项目施工建设，为加快新疆基地建设奠定了基础；甘肃唐家河煤矿、南川河煤矿交由大屯公司开发建设，再造一个“新大屯”的梦想有了坚实的基础。电力产业再发展，2×350兆瓦热电项目建成投产，加快了大屯电力产业转型升级；优化整合电力业务，形成了“发供售配修”全链条综合发展的新模式，提高了电力产业总体创利水平。铝加工板块再优化，实现了扭亏脱困目标任务。

大屯公司着重于能源综合服务产业。开展品牌项目业务整合，成立电力工程公司、水处理科技公司、铁路工程公司等，从队伍、技术、装备、资金、资质等方面给予全力支持，全力打造专业化的品牌项目。注重品牌项目培育，以品牌项目为抓手，以实业公司为平台，培育了电力运维、水处理运维、检验检测等品牌。加大市场开拓力度，坚持“外部创利、事先算盈”原则，积极服务中煤集团山西、内蒙古、陕西、新疆等区域市场……五年来，共承揽外部项目260多项，从业人员达7000余人，营业收入突破90余亿元，利润2.5亿元以上，办理各类资质及生产许可证95个、安标310项，为打造中煤集团“两商”典范企业奠定了坚实基础。

严格管理高效运行

“十三五”期间，大屯公司延续了自开发建设以来不亏损的成绩。这得益于“煤电运”综合经营模式的产业互补优势，更得益于大屯人坚持严格管理，走出了一条具有大屯特色的企业管理之路。

从2017年起，大屯公司对标国内一流企业，在调研论证的基础上，推进内部市场化管理，把市场价值和价格理念引进企业管理，模拟市场运作，优化收入分配模式，实现了由“领导派活干”到“自己要活干”模式转变和“企业发工资”到“自己挣工资”观念转变，生产效率大大提高。

同时，坚定不移地贯彻中煤集团有关“处僵治困”工作要求，“一户一策”制定了亏损企业治理专项工作实施方案，较好地完成了处置工作及减亏控亏任务。煤炭板块按照“两进两退一划回”的思路，全力推进新疆106煤矿和苇子沟煤矿项目，评估清算退出山西两个煤矿项目。完成了大屯铝业公司等6家法人注销和人员分流安置工作，主要经验做法被国资委“处僵治困”简报推广交流。

此外，在2020年新冠疫情防控期间，大屯公司在做好疫情防控工作的同时，加强生产接续管理，保障了煤炭供应。

五年来，大屯公司坚持向管理要效益，注重从生产源头保障效益，始终坚持低成本开采和安全高效的原则组织生产，坚持“稳产、精采、细采”，全面完成了各项指标任务。加大降本增效力度，在坚持全面预算管理、压缩各类非生产性开支和四项可控费用、加大修旧利废力度、争取国家补助、盘活资产等方面下功夫，经营质量稳步提升。

科技创新引领发展

近年来，大屯公司认真研判国家产业政策的变化，以及自身现状与未来发展面临的风险与矛盾，立足科技创新破解发展难题，加强产学研合作、发挥公司国家技术中心平台优势、推进集团公司第六个“双创”基地建设……坚持科技创新引领发展。

坚持“科技保安”，累计安全投入近10亿元，加快推进“一优二补三减四化”，实施系统优化项目65项、“四化”项目153项、专业工程1026项，补短板、补欠账，先后应用了单轨吊、岩巷液压钻车、装载机、新型重型支架等先进装备，实现了减人、减头、减面初步目标，为安全生产提供了可靠保障。

2020年6月18日，姚桥煤矿智能化工作面投用，实现了智能感知、自动采煤、少人巡视、常态应用、减人提效，标志着大屯公司正式迈入煤炭智能开采的新时代。

五年来，大屯公司利用科技手段实现创效逾6.5亿元，减免企业所得税4500余万元，单产、单进水平年均增幅均超过10%以上。共申报专利179项，获国家授权专利118项，被中煤集团评为“专利管理先进单位”。获得省部级科学进步奖12项，中煤集团科学技术进步奖18项，江苏省煤炭学会煤炭科技进步奖13项。尤其是改进提升“煤炭置换体”装置提高资源回收率8%左右；应用粗细煤泥高效分选技术等，浮精灰分降低到10%以下，综合精煤回收率提高约1.5%，创造了显著的经济效益。

“十四五”已经启航，大屯公司迈出了建设“五型”新大屯铿锵步伐，不断推动企业向高质量发展迈进。