夯实安全管理基础 打造本质安全矿井

文/于珍锐 张晓玲

安全是矿井高质量发展的基础和根本保障。近年来，陕西澄合矿业合阳公司以全力打造本质安全型矿井为目标，秉承“生命至上、安全为天”的安全理念，紧扣“高质量发展”时代主题，深入践行习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，结合自身实际，创新安全管理模式，着力提升安全管理水平，不断夯实安全发展基础。

坚持政治引领，树牢“红线”意识

合阳公司认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产决策部署，大力提高干部职工安全思想认识，增强安全意识，为安全工作提供强有力的思想政治保障。

一是加强学习宣贯，提高思想认识。充分利用中心组学习会、集中整治专项部署会、安全环保办公会等，全面贯彻关于安全生产的各级文件精神，并将学习资料编印成册下发各区队，要求各区队充分利用班前会和安全学习会时间，组织职工认真学习领会有关指示精神；同时，开辟微信专栏，定期推送学习宣贯资料，成立督导小组，对各区队各班组执行情况进行检查，确保每名职工学有所获，切实提高广大干部职工安全生产意识。

二是加强安全文化建设，树牢安全理念。将安全文化作为安全发展的强大“引擎”，编制《合阳公司安全文化手册》，建设安全文化长廊，积极运用班前会、宣传栏、电子屏等宣传阵地和新兴媒体，对安全理念进行广泛宣传，引导全矿干部职工将安全理念内化于心、外化于行；同时，将安全红线管理考核纳入日常培训考核内容，切实摆正安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系。

整装待发

三是大力开展特色活动，提升安全意识。积极组织“青安岗”“群监员”“家属协管员”等群众团体，开展富有特色的活动，寓教于乐，及时宣贯安全生产方针政策，进一步提升全员安全意识。组织开展安全“现身说法”活动，将安全教育引入特设情境，让职工切身体会不安全带来的“苦果”，持续开展“双述”竞赛、“一站到底”、事故案例讲评、岗位技能竞赛等群众性安全活动以及“安全大讨论”“三违”帮教等活动，帮助职工树立正确的安全生产观。

抓实安全培训，提升安全素养

合阳公司以“学法规、抓落实、强管理”活动为抓手，以学习培训岗位标准化流程操作、《一规程三细则一办法一规定》《煤矿安全规程》等为重点，深化落实各级安全培训工作会议精神，深入开展“素质能力提升年”活动，全面提升全员安全素养。

一是扎实开展安全培训活动。按照公司年度安全培训实施计划，修订完善《“三项人员”培训制度》《区队日常培训管理制度》《隐患治理培训制度》等共计40余项制度。2020年安全生产管理人员培（复）训106人次，完成全年计划的104.95%；培训班工长38人次，完成全年计划的111.76%；培训特种作业人员53人次，完成全年计划的112.77%；培训一般从业人员975人次，完成全年计划的102.31%。

二是全面开展“学法规、抓落实、强管理”活动。制定并下发《关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动方案》文件，订购《一规程三细则一办法一规定》读本及对应解读书籍共计313本，并编制完成“学法规、抓落实、强管理”专项题库，每月定期组织全员学习及考试，保障学习质量。

三是积极开展“学标准、懂标准、用标准”活动。要求全矿所有人员学习《规程》《细则》及各类文件，并印刷发放《国家安全监察局执法依据》《国家安全监察局隐患数据库》共计174本，标准化安全体系《评分标准》《执行说明》《专家解读》等书籍300余本，要求各单位认真对照学习、自查、整改。

截至目前，公司先后举办远程教育、“技师”授课、“专家”讲课、管理人员上讲台授课、标准化管理体系学习、“学法规、抓落实、强管理”等专项技能提升培训班63期，共计培训4139人次。完成岗位技能技术比武6期，井下现场实训7期，有效促进了全员素质提升。

落实专项整治，防范灾害风险

合阳公司按照煤矿安全集中整治和安全生产专项整治三年行动计划要求，加大隐患排查力度，严格现场安全管理，着力提升安全管控水平，切实筑牢安全生产防线。

一是扎实开展煤矿安全集中整治活动。合阳公司坚定安全发展理念，按照上级文件精神及公司煤矿安全集中整治工作要求，加强领导，统一思想，紧密部署，认真开展煤矿安全集中整治活动，以解决煤矿安全生产过程中的突出问题为目的，不断提升煤矿安全生产保障能力。通过落实层级责任，分类推进，累计完成彻底整治到位问题85条，占总数的98%。

二是深入推进煤矿安全生产专项整治三年行动。按照上级《关于印发安全生产专项整治三年行动工作方案的通知》等文件精神，结合公司实际，制定下发《安全生产专项整治三年行动工作方案》，制定了“全面落实一个方案、抓好两个专题、开展好一个专项整治行动、全力推进三项攻坚战”的“1213”工作任务方案，并形成重点工作、问题隐患、制度措施“清单”，对井上、井下全范围开展自查工作，全部按照“五落实”原则逐项制定专项整治措施，切实做到研究重大问题、协调重点环节、督办重要任务，确保按期完成整治工作。

三是开展“查找管理短板，消除技术隐患，革除岗位陋习”活动。紧盯防瓦斯、防突出、防治水、防灭火、顶板管理、机电运输等关键环节进行整治，全面排查规程措施、技术工艺、系统设备、安全设施、劳动组织等方面的薄弱点、风险点、隐患点，跟踪整改、闭环管理，查缺补漏练好内功，细查严控排除隐患，严格防范致灾风险，推动矿井持续安全、高质量发展。

运用“双防”机制，实现过程管控

合阳公司进一步深化双重预防机制建设，持续提升过程管控能力，实现风险隐患源头治理。

一是实现风险和隐患信息化对接。建立安全双重预防信息管理系统，实时更新风险数据库，并按照陕煤股份公司要求和矿井实际，建立了安全生产信息共享平台，将“一张图”服务等14个功能模块377个子模块通过“大数据”有效融合，实现了数据共享，杜绝了风险和隐患“两张皮”、系统和管理“两张皮”、建设和应用“两张皮”的情况。

二是创新风险分级管控机制。持续完善“五级”安全风险预控层级管理责任体系，认真落实“1+4”风险辨识法，推行“155”风险管控法，坚持“一工程一评估”工作法。从“人、机、物、管、环”五个维度进行风险辨识，从“安全技术、施工组织、教育培训、个体防护、应急处置”五个方面制定针对性管控措施，持续开展“一表一卡两考核”，提高现场风险防控能力。

三是强化隐患排查工作。推行“五查五步四彻底”隐患排查治理工作机制，全员自主排查隐患，开展“地毯式、拉网式、解剖式”隐患排查治理，严格隐患“排查、治理、跟踪、验收、追责、销号”闭环管控，严厉打击虚假销号。截至目前，公司共开展各类安全检查100余次，所查隐患已全部整改到位，整改率达100%。