构建“1166”安全管理体系 保障矿井安全发展

文/王晓飞 王佳佳

“1166”安全管理体系，即一个愿景目标，一个安全理念，六个安全系统观，六大安全体系

企业要发展，安全是保障。冀中能源邢矿集团山西冀中正行煤业公司针对矿井瓦斯大、地质构造发育不稳定、老空区水害威胁、煤层易自燃等客观现实，积极构建“1166”安全管理体系，强推安全质量零缺陷管控，创新了矿井安全管理模式，实现了安全发展。

正行煤业公司“1166”安全管理体系，即一个愿景目标：和谐共建、安全发展；一个安全理念：安全质量零缺陷；六个安全系统观：安全管理观、安全工作观、安全价值观、安全责任观、安全行为观、安全效益观；六大安全体系：安全制度体系、安全责任体系、安全预防体系、安全质量标准化体系、安全监督检查体系、安全教育培训体系。

一、强化理念宣贯，大力推行安全质量零缺陷管理

正行煤业公司把职工安全思想教育作为首要任务来抓，通过微信、QQ群、电子液晶屏等形式进行宣贯，使职工由“要我安全”向“我要安全”转变，为矿井安全生产奠定坚实基础。

确立安全质量零缺陷管理目标。对冀中能源集团公司提出的“双零”目标进行延伸，确立了正行煤业公司“六零”目标，即作业现场零隐患、职工操作零违章、班组生产零事故、区队管理零工伤、安全管理零漏洞、矿井实现零工亡。

加大零缺陷管控理念宣贯力度。深化安全质量零缺陷管理理念的渗透力，创建了“一巷一厅一廊”安全质量零缺陷文化阵地，不断强化“1166”安全文化理念，强推FPZD安全质量零缺陷管控，让职工内化于心、外化于行，提高对安全质量零缺陷管控模式的认识和自觉执行。

开展零缺陷管理专题培训。制定学习计划，定期组织副科级以上领导干部参加零缺陷管理专题学习讨论，使FPZD安全质量零缺陷管控模式渗透到每位管理人员心中，促进安全质量零缺陷管控模式的不断完善和深化。

二、强化行为引导，培育六大安全系统观

思路决定出路，观念决定行动。为把“1166”安全文化理念和举措转化为员工的具体实践，正行煤业公司结合企业自身情况，精准施策，从行为上强化引导，培育六大安全系统观。

培育安全管理观。通过教育引导，使职工树立“一切事故可防可控”观念。对管理人员实行针对性教育，重点教育事故的防范，不断增强其抓安全生产措施落实的自觉性。

培育安全工作观。教育职工增强自我保安与互助保安意识，杜绝违章操作和盲目蛮干，让职工认识到管理是根本，装备是手段，培训是保障，三维并举才能实现安全生产。

培育安全价值观。教育和引导职工树立“生命至上，安全第一”的观念，尊重生命、保护生命，自觉做好自主保安，相互保安。

培育安全责任观。教育和引导职工增强大局意识和责任观念，本着对自我生命、家庭、企业、社会负责的态度，树立“不抓安全是失职，抓不好安全是不称职”的观念，承担起抓好安全的责任，确保安全生产。

培育安全行为观。教育和引导职工严格按照5S、5E要求规范作业行为，严格按标准上岗，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

培育安全效益观。教育和引导广大干部职工牢记安全是企业最大的效益、安全是稳定的基础、安全是幸福的根基，一切工作必须服从安全，树立“追求效益、安全先行”观念。

三、强化安全管控，着力构建安全六大体系

推行安全质量零缺陷管控模式，必须以完善的安全管理体系来提供支撑。正行煤业公司紧紧围绕企业安全生产，发挥思想教育工作优势，创新教育方式，推进矿井安全管理六大体系建设的不断完善。

完善安全制度体系。把“安全质量零缺陷”理念引入安全管理制度保障体系，在此基础上，建立完善《安全生产责任制度》《矿长安全办公例会制度》《安全隐患旬检排查制度》《领导干部下井跟班、带班制度》《集体升入井制度》《一班三汇报制度》《职工互保、联保安全管理办法》《班前安全教育十分钟制度》《入井集体宣誓制度》等28项安全生产管理制度，系统规范干部职工的安全生产行为，形成理念、制度、行为三者之间的和谐统一，促进安全质量零缺陷管控模式的推行。

完善安全责任体系。安全责任重在落实，落实责任是安全之基。建立安全宣教工作责任分工，充分发挥基层战斗堡垒作用，动员多方力量参与安全教育管理，同时，层层制定《安全目标责任书》《月度安全风险抵押金考核办法》等，形成全员、全方位的安全责任保障体系和安全风险共担机制。

完善安全预防体系。一是结合实际印发“手指口述”安全确认法手册，做到人手一册；着力推行“手指口述、岗位描述”双述管理模式，做到职责叙述口语化、工作操控程序化、现场安全确认化，切实增强职工安全生产意识和执行能力。二是强化安全教育，建立区队安全教育机构，严格执行周五职工安全学习培训和《班前安全教育十分钟制度》，积极开展事故案例教育、现身说法教育、亲情祝福教育等，提高职工安全生产责任心，有效遏制事故的发生。三是编制矿井灾害预防实施方案，并抓好预案的学习和宣传，同时开展预想、预知、预警、预报、预防、预备6项安全行为培养，遏制各类事故的发生。

完善安全质量标准化体系。推行FPZD安全质量零缺陷管控模式，就是要求职工工作过程精细化、工作质量标准化。成立了以公司党总支书记、董事长为组长的安全质量标准化建设小组，加强安全质量标准化管理，组织广大干部职工学习《煤矿安全规程》《矿井煤与瓦斯防突细则》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》《安全质量标准化绩效考核办法》，把5S看板管理、5E标准推进到生产区队、班组的每一个工作面、每个岗位、每道工序，在区队生产现场实施定置、定位和编码管理，做到班考核、月奖惩，激发员工搞好安全质量标准化建设的内在动力，形成人人、事事抓质量的工作氛围。

完善安全监督检查体系。一是通过考试选聘充实安监队伍，提高专职安监队伍素质。二是公司两级工团组织先后建立群众安全监督岗和青年安全监督岗，实施安全自查、安全周联查等安全监督检查，建立横向到边、纵向到底的抓安全工作机制，强化隐患排查治理，促进矿井安全生产。

完善安全教育培训体系。一是建立安全宣教机构，重点加大FPZD安全质量零缺陷管控模式和安全文化理念学习培训。二是由企业劳动与社会保障部牵头成立职工教育培训机构，广泛开展“素质提升大讲堂”活动，加强质量标准化知识、煤与瓦斯突出知识、地测防治水等专业培训，基层区队坚持通过“每日一题、每周一课、每月一考”等方式强化培训，使职工了解标准，掌握标准，执行标准，提高职工业务素质和技术素质，为搞好安全质量标准化建设打下良好基础。三是抓好办班教育，工会牵头安监部门配合成立了“三违”人员学习班，对日常工作中出现的一般“三违”人员采取办班培训的方式强化安全教育，考试不及格者不准上岗，对严重“三违”人员送上一级组织强化培训学习，有效遏制了“三违”的发生，保证了矿井安全生产。