科技与金融“联姻”的这十年

十年间，上海科技与金融相互促进与融合，为上海科技创新事业发展注入了强大动力。

2010 年，上海被列为国家首批科技金融试点城市。经过十年发展，上海科技与金融相互促进与融合，为上海科技创新事业发展注入了强大动力，并逐步探索并形成了“1+4+1”的科技金融工作机制，基本构建了比较完整的科技金融政策与服务体系，初步建立了上海科技金融生态圈。

过去十年，上海已经制定出台了40 多项科技金融政策和措施，涉及科技金融服务、创业投资、天使投资、引导基金、融资担保、融资租赁、小额贷款、中小企业信贷风险补偿与利息补贴、银行业、保险业、证券业、多层次资本市场等科技金融发展的各个方面，具有数量多、覆盖面广、配套性强和可操作性等特点。

科技信贷更趋系统完善

2010 年10 月开始，上海逐步构建了覆盖科技型企业不同成长阶段融资需求的“3+X”科技信贷服务体系。

“3”即科技小微企业微贷通贷款、履约保证保险贷款和科技小巨人信用贷款三大核心产品。微贷通、科技履约贷与小巨人贷分别针对不同阶段、不同规模的企业而推出。微贷通针对创立时间相对较短、业务模式相对不成熟的中小企业，一般贷款金额相对较小。科技履约贷针对科技型中小企业，一般贷款金额适中。小巨人贷一般针对业务模式较为成熟、信用水平较高的科技企业，贷款金额相对较高，三种信贷产品满足不同发展阶段的科技企业融资的需要。“X”指个性化科技信贷产品。

通过创新“3+X”科技信贷体系，满足不同发展阶段科创企业的融资需求，累计为8000 余家科技型中小微企业提供金融服务，授信金额达2162 亿元，有效支持了上海科技型中小企业的发展。

十年来，“3+X”科技信贷规模超1500亿元，服务企业4000 余家；培育上市初显特色成效，13 家培育库入库企业成功登陆科创板；科技保险聚焦重点领域，为近200个生物医药临床试验项目承保风险总额近9亿元；信息平台建设迭代更新，新增6 大功能模块，为线上金融产品超市打下基础，有效地推动了“产品+政策+服务”三位一体的科技金融生态链共建。

推动“4465”框架

2017 年9 月，上海银监局与上海市科委联合发布《上海银行业支持上海科创中心建设的行动方案（2017—2020 年)》，指导上海商业银行坚持经营理念的“四可原则”，实现经营模式的“四个转变”，提出“六项主要任务”及“五项保障措施”，形成“4465”科技信贷框架体系，确立了科技信贷的规划目标。

至2020 年末，上海辖内科技型企业贷款余额达到2700 亿元左右，科技型贷款企业数达到8000 家左右，投贷联动贷款余额达到200 亿元左右，累计服务客户数超过1000 家。

该框架体系从机制创新、体制保障全方位支持科技信贷发展；天使基金、创业投资基金、私募股权投资基金和产业基金门类齐全；创业投资引导基金发挥引领作用，覆盖面不断拓宽；推出浦江之光行动，发挥资本市场作用，助力科创企业发展；科技保险持续创新，保险产品不断试点，为科技型企业创新与发展提供保障，累计承保金额超过435 亿元。

2021 年是“十四五”的开局之年，上海科技金融工作将进一步加强科创中心与金融中心的联动发展，深化金融供给侧结构性改革，建立健全与科技创新需求相适应的多层次金融服务体系。

与此同时，银行、保险等金融机构和科技部门也应进一步加强协同合作，充分利用各自的资源禀赋，不断营造更加开放、包容、多元的科技金融生态环境，为推动上海科创中心和金融中心建设作出更大贡献。