新的一年，创新服务实体经济

文/本刊记者 魏晓文

2021年经济发展的重点任务

1 强化国家战略科技力量

2 增强产业链供应链自主可控能力

3 坚持扩大内需这个战略基点

4 全面推进改革开放

5 解决好种子和耕地问题

6 强化反垄断和防止资本无序扩张

7 解决好大城市住房突出问题

8 做好碳达峰、碳中和工作

作为判断当年经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标——2020 年中央经济工作会议，12 月16 日至18 日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，总结2020 年经济工作，分析当前经济形势，部署2021 年经济工作。

会议指出，在2020 这“极不平凡的一年”，我国“交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”。在一季度同比下降6.8%的情况下，我国经济二季度同比增长3.2%，三季度进一步增速至4.9%，“成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体”，经济的强劲复苏也为世界经济注入活力。

信号一：强化国家战略科技力量

在中央经济工作会议提出的2021 年八项重点任务中，强化国家战略科技力量排在首位。科技发展的重点也从2020 年的“成果转化”转变为2021 年的“解决制约国家发展和安全的重大难题”。营造科技创新的体制机制成为重心，也是增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这一战略基点、全面推进改革开放等的发展支点。

在会议的公报中，“科技”一词总计出现了14 次。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。尤其是，新冠肺炎疫情大流行，推动了经济全球化的逆流，加剧了各国间的战略博弈，全球产业链供应链面临深度重构，科技竞争成为发展的关键变量。科技发展中的某些“卡脖子”问题，对我国发展、国家安全等造成重大影响。因此，中央经济工作会议在部署2021 年要抓好的重点任务时，首先部署的是“强化国家战略科技力量”和“增强产业链供应链自主可控能力”，这是以往中央经济工作会议所不常见的。

信号二：硬核科技要服务实体经济

企业是市场经济主体，强化国家战略科技力量要充分发挥企业在科技创新中的主体作用。2020 年我国经济发展在交出一份火红的成绩单的同时，也面临某些新的问题，对经济稳定、社会稳定产生一定影响。

随着科技进步和互联网经济迅速发展，出现了市场资源过度向某些大型平台企业集中的倾向，易形成赢者通吃的局面。这种垄断，无论从科技创新，还是从市场公平竞争以及消费者权益等方面来说，都暴露出不少风险隐患。因此，从完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求出发，会议提出了具体措施，既支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，也针对平台企业发展中出现的新现象新问题，加强政策引导与监管，反垄断、反不正当竞争，鼓励平台企业发展出硬核科技，服务于实体经济发展。

任务要求按照企业科技创新各环节特征，深化科技创新事前、事中和事后各环节的机制改革，建设高标准市场体系。

这些表述值得企业关注

要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。

实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。

要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。

要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。

要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。

要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。

国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。

要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。

探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。