不负韶华又一年 精彩纷呈“走在前”——山东国资国企2021精彩工作回眸

□ 本刊记者 巩聪聪

新旧光阴各自催，又是一年岁末时。

年终回首，2021 年是具有里程碑意义的一年。这一年，站在“两个一百年”的历史交汇点上，山东国资国企奋勇向前，在新时代的伟大征程上交出了一份精彩纷呈的高质量答卷。

特别是在服务大局、改革攻坚、重组整合、自主创新和党的建设五大维度，山东国资国企锚定新时代现代化强省建设的重要支撑，爬坡过坎、深入突破，进一步优化国有资本布局，勇攀科技高峰破解“卡脖子”难题，推动党史学习教育走深走实，在构建国资国企新发展格局中贡献了山东力量。

服务大局，走在前列

心怀国之大者，致力服务大局。

这一年，山东省国资委印发了《山东省“十四五”省属国资国企改革发展规划》，锚定2035 年全面建成中国特色社会主义现代化省属国有企业远景目标，明确力争到2025 年，省属企业主要经营指标排名保持在全国省级监管企业最前列，规模总量持续增长，期末资产总额达到60000 亿元，实现营业收入30000 亿元；实现利润总额1500 亿元、归母净利润300 亿元，主要效益比率指标增幅力争达到中央企业平均水平；党的领导和党的建设全面加强，以管资本为主的国资监管体制更加成熟定型，国有资本布局结构全面优化，成为新时代现代化强省建设的重要支撑。

服务大局，交通基础设施建设先行。这一年，山东高速集团投资建设的京台高速公路泰安至枣庄段双向八车道改扩建项目建成通车，这是山东省首个智慧高速公路试点项目，也是国内首个全线开通的“改扩建+智慧高速”交通强国试点项目。这一年，山东省港口集团全球首创智能空中轨道集疏运系统（示范段）竣工，打通了集装箱运输港、船、站、场间的“最后一公里”，破题全球行业“痛点”。这一年，青岛胶东国际机场正式实施转场运营，这是山东省首座4F 级机场、中国民航首批18 个“智慧型机场”示范项目之一，定位为“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场。这一年，山东省有史以来建设里程最长、投资规模最大、沿线人口最多、工程最复杂的铁路项目鲁南高铁实现全线贯通。

服务大局，能源先行。这一年，电煤保供形势严峻，山东省国资委主持召开全省煤炭保供工作座谈会，深入落实省委、省政府相关工作要求，分析全省煤炭和电力保供形势，安排部署重点任务。山东能源集团在抓好安全的前提下，科学组织煤炭生产，释放先进产能，加强煤炭储备，协调进口煤资源，多渠道提升能源保障能力，确保人民群众安全温暖过冬。这一年，山东发展投资集团投资的“陇电入鲁”配套新能源项目开工，这是山东省“外电入鲁”战略的重要载体，一期项目建成后每年可向山东输送清洁电力20 亿千瓦时，每年可减排二氧化碳约200 万吨，可为山东省持续提供“绿色”能源供应。这一年，鲁信集团与中国石化共同规划实施的山东省天然气环网东干线项目完成全线核准，南干线项目提前两个月完成全年工作目标，这是国家环渤海地区天然气储运体系建设重点项目、山东省委省政府重大能源项目，对于进一步完善我省天然气产供储销体系、补齐天然气产业发展短板、提高天然气供应保障能力具有重要意义。

山东港口青岛港

服务大局，乡村振兴渐入佳境。这一年，注册资本200 亿元的山东省财金乡村振兴有限公司在济南成立，定位为省级乡村振兴产业投资运营平台，这是山东财金集团落实党中央和山东省委、省政府有关乡村振兴决策部署的顺势而为，也是山东财金集团基于多年棚户区改造工程融资经验的水到渠成，致力破解乡村振兴在投融资方面的困境。这一年，山东土地集团第一个矿山生态修复项目狼窝山项目顺利通过验收，治理规模1520 亩，复绿废弃矿山约800 亩，增加耕地约500 亩，项目创新实践了“地质灾害治理+矿山地质环境生态修复+工矿废弃地复垦利用+土地综合整治”的治理模式，以实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山”，构建起生态效益突出、民生效益可观、社会效益明显和经济效益显著的多赢新发展格局。这一年，鲁商乡村发展集团打造的泉城·莱野乡村度假区启用，这是集康养、休闲度假、观光体验于一体的特色慢生活休闲体验区，不仅为当地村民找到了持续致富增收的渠道，更为山村注入了新鲜血液，是鲁商集团、国欣文旅两大集团产业资源的优势叠加，充分彰显了山东国企在实施乡村振兴战略中的担当。

这一年，山东国资国企坚持以人民为中心的发展思想，持续走在服务大局的前列，勇当让人民生活幸福的国之大者。

改革攻坚，爬坡过坎

行至半山路更陡，改革攻坚深入之。

这一年，是国企改革三年行动攻坚之年，山东省国资委在年初的省属企业负责人会议上要求，抓好国企改革三年行动落实落地，提升改革综合成效；进一步规范公司治理运作，深化混合所有制改革，巩固三项制度改革成果，加大中长期激励力度；于2 月份的省国资国企重点工作推进会议上要求，加快完善中国特色现代企业制度，积极稳妥深化混合所有制改革，持续深化三项制度改革，在重点改革攻坚上实现新突破；于7 月份的省属企业上半年经济运行情况分析座谈会上强调，要加快推进国企改革三年攻坚行动，确保今年底前完成全部任务的70%以上，2022 年6 月底前各项重点任务基本完成。

改革攻坚，“亮剑”三项制度改革。这一年，山东省国资委于3 月4 日和6 月10 日的主任办公会议上分别强调，三项制度改革是国企改革的重中之重，要紧抓不放、持续深化；深化三项制度改革是激发企业内在活力、提高企业经营效率的必然要求，是国企改革三年行动的关键环节，要进一步细化完善三项制度改革目标任务，健全常态化工作机制，加大考核力度，定期通报任务完成情况，推动各项工作落实落地。这一年，山东省国资委召开三项制度改革效能评估动员会，部署安排山东黄金集团、山东土地集团等10 户省属企业第三方评估以及鲁商集团、山东高速集团等17 户省属企业互评工作，通过对企业进行“可落地、可量化、可评估、可检查”的系统评估，锚定企业三项制度改革短板，做到有的放矢、对症下药。这一年，山东省国资委启动省属企业三项制度改革“亮剑讲坛”活动，鲁粮集团、山东国惠、山科控股、山东发展投资集团、鲁商集团、国欣文旅等省属企业纷纷落地具体活动，总结方法、挖掘案例、推广经验。

改革攻坚，做好“以混促改”大文章。这一年，山东省国资委在省属企业混合所有制改革和资产证券化工作会议上强调，各省属企业要切实解决重混轻改的问题，通过引入其他社会资本，转换经营机制，确保实现“以混促改”。这一年，山东省国资委深入实施省属企业混改三年（2019-2021）工作计划，稳妥推进一级企业混改；泰山保险引战德国安顾集团8.82 亿元增资款到位，引爆省属一级企业混改新高潮；水发集团以混改为抓手，在国有资本投资运营、公司管控机制、市场化经营等方面破解诸多难点，旗下水发人资获批成为山东化工职业学院举办者，为全省乃至全国公办职业院校整建制混改蹚出路子，也为职业教育混改工作提供了可复制、可借鉴、可推广的样本。这一年，山东省国资委印发《关于加强省属企业混合所有制改革全过程监督的实施意见》，聚焦省属企业混改关键环节，推进企业内部监督、出资人监督和审计等外部监督力量的统筹衔接，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的混改全过程监督机制，防止国有资产流失，促进混改企业实现高质量发展。

改革攻坚，完善中国特色现代企业制度。这一年，山东省国资委持续加强省属企业外部董事和财务总监履职管理、全面推行经理层成员任期制和契约化管理等工作，出台了进一步完善省属企业上市公司股权激励的意见，制定了《省属企业外部董事管理办法》，全面推行专职外部董事制度。这一年，5 家山东国企进入国务院国资委公布的国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业、标杆项目和标杆模式名单，其中，山东能源集团、华鲁恒升、青岛双星集团入选标杆企业；中泰证券数字化转型与流程管理入选标杆项目；潍柴集团特色WOS管理模式入选标杆模式，是唯一一个入选标杆模式的地方国资委监管企业。这一年，水发集团综合星系运行、交通管理、现代战争以及疫情防控等启示而形成的崭新管理模式，即“多元持股、自主运营、终端反馈、总部赋能”的“星团化”管理模式，以其颠覆性创新、系统性集成的特征而引发学界和媒体广泛关注。

这一年，国企改革三年行动处于滚石上山的关键阶段，山东国资国企以爬坡过坎的精神稳扎稳打，深入实施改革攻坚。这一年，在国务院国有企业改革领导小组办公室通报的上半年地方国企改革三年行动重点改革任务评估结果中，山东省位列A 级第一位；截至10月底，山东省国企改革三年行动整体任务完成占比已达85%。

重组整合，优化布局

国有资产保值增值，优化资本布局是关键。

这一年，山东省国资委在年初的省属企业负责人会议上强调，要抓好布局结构调整落实落地，提高国有资本配置效率。

优化布局，加码产业重组整合。这一年，山东省国资委高质量组建山东产权交易集团，并予以加挂山东省公共资源（国有产权）交易中心牌子，全省统一的综合性要素市场化交易平台正式成立运营，推动将各类适宜市场化交易的要素纳入要素交易平台进行市场化交易流转，山东在全国要素市场化配置改革方面率先破题。这一年，山东省国资委推动国欣颐养和鲁华能源完成重组，这是对省委省政府重要决策的落实，有利于进一步优化国有资本布局结构，充分发挥国欣颐养在医养健康产业中的平台优势，提高国有资本配置效率，有利于两户企业实现战略协同、资源整合，进一步培育省属医养健康龙头企业，助力我省新旧动能转换。这一年，山东省国资委积极筹划推进山钢集团与中国宝武重组事宜，这是深化落实党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、加强区域经济协同发展的务实举措，是山东钢铁产业战略规划实施、结构优化调整、转型升级的重大措施，有利于推动山东钢铁产业高质量发展，共建高质量钢铁产业生态圈，有利于山钢集团打造绿色智慧型城市钢企，构建具有国际竞争力的绿色低碳钢铁强企，有利于深化我省与中国宝武在新材料、智慧服务、资源环境等方面的合作，打造央地合作的样板。

优化布局，加快培植上市公司。这一年，北京证券交易所正式开市，首批上市的81 家公司中有7 家来自山东，其中山东省新旧动能转换基金投资参与投资的企业有5 家，集中在新一代信息技术、高端装备、新材料等“十强”产业领域。这一年，山东财金集团参与投资的联科科技、威高骨科，鲁信集团参与投资的力诺特玻、山大欧码，山东发展投资集团参与投资的圣泉集团，山科控股参与投资的汉鑫科技等企业相继上市。

优化布局，加大高水平对外合作。这一年，山东省国资委在北京举办以“创新赋能 合作共赢”为主题的山东省属企业双招双引（北京）推介会，重点围绕新技术、新产业、新业态、新模式的四新经济形态，组织部分山东省属企业在数字化转型、新型基础设施建设、先进装备制造、医养健康等领域开展现场推介、交流互动和商务洽谈。这一年，山东省国资委联合聊城市委市政府举办“新阶段·新动能 省属企业聊城行”活动，进一步加大“双招双引”工作力度，密切省属企业与聊城等重点地市联系合作，共同促进区域经济高质量发展。这一年，山东产权交易集团联合沿黄八省(区)省级要素交易机构发起成立黄河流域要素市场联盟，加快推动黄河流域要素市场一体化建设，打造大经济区域全要素市场化交易平台，扬起黄河流域生态保护和高质量发展的“龙头”。

自主创新，勇攀高峰

自主创新是现代国企高质量发展的必然选择。

这一年，山东省国资委将“聚焦打造创新驱动型国有企业，突出加强自主创新能力建设”作为年度五大发力攻坚方向之一，将“进一步强化创新主体意识，切实加大科技创新工作力度，深入实施创新驱动发展战略，统筹用好创新资源，完善创新体制机制，强化创新激励，在科技创新上实现新突破”纳入年度五大突破。

自主创新，用好考核指挥棒。这一年，山东省国资委大力实施创新驱动战略，将研发投入强度、扩大首台（套）装备和首批次新材料应用等纳入相关企业负责人经营业绩考核，建立省属企业科技创新研发投入刚性增长机制，要求省属工业企业2021 年研发投入增长不低于25%，到2025 年研发投入强度达到3%以上，其中重点企业达到5%以上。这一年，山东省国资委召开省属企业科技创新激励政策培训会，解读《山东省国资委山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅印发〈关于大力支持省属企业加快科技创新的十条激励措施〉的通知》（鲁国资〔2021〕2 号）等激励政策，山东亿云信息技术有限公司作为首家实施科技型企业股权激励的省属企业，就其经验做法、实施效果及创新举措等在会上进行分享。

自主创新，完善科研产业链。这一年，山科控股着力开发“科技+金融（基金）+产业”发展模式，围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、现代海洋、医养健康五大新兴行业，开展科技成果转化、科技股权投资，着力打造山东省科技成果转化平台、科技创业人才服务平台、科技特色基金平台和战略新兴产业培育孵化基地。这一年，山东重工集团打造了全国首辆雪蜡车——黄河X7 雪蜡车；旗下潍柴集团和潍坊市产品质量检验所共同出资设立的潍坊内燃机质量检验中心有限公司，顺利获批成为国家内燃机产品质量检验检测中心，可为我国内燃机及相关行业设计、研发、生产、质量监督等提供一站式质量基础设施服务，未来将与国家内燃机可靠性重点实验室、正在建设的国家内燃机产业计量测试中心联动打造内燃机产业标准高地，实现技术协同创新，助推我国内燃机产业技术进步，服务产业高质量发展。

自主创新，攻坚“卡脖子”难题。这一年，山东省港口集团自主研发的全球首台自动化门机在广利港区通用码头上线，打造的全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头在日照港落地，破解全球行业“痛点”。这一年，山东土地集团在济南启动“中低产田改良与产能提升关键技术研究与应用”项目，这是山东省重点研发计划（重大科技创新工程）项目，聚焦我省中低产田土壤改良、产能提升等“卡脖子”问题，是“十四五”期间山东土地集团向科技企业转型的重要课题之一，更是山东土地集团落实耕地保护国策、国家粮食安全战略的重要举措。这一年，山东国惠加速推进国泰大成新材料科技产业园碳纤维项目，这是山东省重大项目，致力打造国内领先、世界同步的碳纤维材料产业园，部分产品将填补国内高端碳纤维产品空白；在武汉召开盐穴储气试验项目专家论证会，从工程角度论证盐穴沉渣空间是否可用，是盐穴沉渣空间利用的一次里程碑试验，沉渣型盐穴储气库的建库世界尚无先例，建成后在全国乃至全世界都具有开创性意义。

这一年，山东国资国企不断增强自主创新实力，勇攀高质量发展新高峰。

潍柴科技馆

党的建设，走深走实

坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的独特优势。

这一年，站在“两个一百年”的历史交汇点上，山东省国资委在济南召开党史学习教育动员大会，围绕深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真落实中央决策部署，传达学习全省动员大会精神，对委管班子企业和委机关开展党史学习教育进行动员部署。会议强调，要在把握历史发展规律和大势中增强工作的系统性、预见性和创造性，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局来研究思考国资国企改革发展。

这一年，山东省国资委领导深入省属企业作党建主题宣讲。省国资委党委书记、主任张斌分别于4 月22 日、5 月13 日、5 月23 日，到山东航空集团、山东省农信联社、山东省机场管理集团作《铭记辉煌历程 激昂奋进力量》主题宣讲，以百年党史为主线，深刻阐释了开展党史学习教育的重大意义，结合省属企业实际，对国资国企领域改革发展和党的建设一系列重大理论和实践问题进行了深入、透彻的讲解；8 月18 日、8 月19 日，张斌到恒丰银行、山东农担公司作《回首百年奋斗史 奋勇迈进新征程》主题宣讲，深刻阐述了习近平总书记“七一”重要讲话的意义，强调把改革发展和党的建设各项工作与习近平总书记“七一”重要讲话精神对标对表，与习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述对标对表。

这一年，山东国资国企举办了丰富多彩的党史学习教育活动。6 月18 日，由省国资委党委主办、山东国惠承办的“奋斗百年路 启航新征程”山东省属国资国企党史知识竞赛在山东电视台800 米演播大厅成功举办。活动中，各参赛代表队围绕中国共产党党史、时事政治等内容，比脑力、拼手速，进行多轮紧张的竞答，展现扎实的党史知识功底。7 月8 日，由省国资委主办的省属企业“中国梦·新时代·跟党走”宣讲比赛在济南举行。比赛中，宣讲员们紧紧围绕“中国梦·新时代·跟党走”这一主题，同台竞技、展示风采。这一年，省国资委还组织了省属企业爱国主义教育基地推选命名活动，献礼建党100 周年。

展望2022 年，山东国资国企将持续奋进改革路，蹄疾步稳谱新章。