2021年全省教育工作会议以视频方式召开郑邦山厅长详解“五个关键词”“十个度”

2月5日，在以视频会议形式召开的2021年度全省教育工作会议上，省教育厅党组书记、厅长郑邦山以“五个关键词”回顾总结2020年及“十三五”期间全省教育事业改革发展工作，以“十个度”安排部署2021年教育工作。

回眸2020年：“五个关键词”

郑邦山指出，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对突发疫情，全省广大教育工作者迎难而上、砥砺前行，取得了疫情防控和事业发展双丰收。

一场硬仗：坚决打赢教育系统疫情防控阻击战

以最大管控力度，把病毒挡在校园之外，全省师生无一人在校园内感染;以最全教学资源，保障线上教学需求，在全国率先推出涵盖全学段的“名校同步课堂”，做到停课不停教不停学;以最高标准防控，实现最大限度复课，2020年春季学期，2085万名学生总体复学率近80%;以疫情危机为教育契机，深入开展“把灾难当教材，与祖国共成长”主题教育，使抗击疫情成为最厚重的思政大课和最鲜活的爱国主义教材;以最大责任担当，彰显河南教育铁军形象，向全省人民交出了一份优异答卷。

两项攻坚：教育脱贫攻坚和教育綜合改革攻坚

教育脱贫攻坚方面，贫困家庭学生义务教育得到有效保障，全年共资助义务教育阶段建档立卡学生126.58万人次、金额9.87亿元，全力打好控辍保学攻坚战，历史性地实现了动态清零。为贫困地区新建、改扩建中小学幼儿园2000所，完成年度计划的166%，建成“专递课堂”1400个，完成年度计划的140%，资源协作共同体覆盖达到80%以上，贫困地区中小学宽带接入率达到100%。乡村教师支持计划深入实施，为全省贫困地区招聘特岗教师1.1万名，定向免费培养全科师范生2586名，通过“国培”“省培”等项目，培训乡村教师20.5万人次，均超额完成年度计划。

教育综合改革攻坚方面，制定了《新时代全省教育综合改革实施方案》，研究部署了基础教育综合改革、高考综合改革、教师管理体制改革、高校产业学院建设、科技成果转移转化改革、教育督导体制改革等8项重要改革和25项突破点，培育了职业教育集团化办学等一批示范校，推出了高校书院制等一批试点。

三大突破

一是义务教育基本均衡发展取得整体性突破。2020年年底，全省158个县（市、区）全部实现义务教育基本均衡发展。10年来，我省累计投入经费947亿元，新建、改扩建学校3.97万所，新增学位449.5万个，消除大班7万个、超大班3.84万个，全省义务教育学校面貌焕然一新。去年12月，全省所有县（市、区）顺利通过国家评估验收，这是河南教育发展史上又一新的里程碑。二是职业教育创新发展高地建设取得政策性突破。我省成为部省共建、整省推进职业教育创新发展高地建设的7个省份之一。三是高校分类发展取得关键性突破。近几年，我省在高水平综合性大学、应用技术类型大学建设方面都出台了相应的政策，去年启动了省特色骨干大学和特色骨干学科建设工程，并率先在全国启动省级“高职双高”建设。

四大提升

一是基础教育普及普惠水平进一步提升。第三期学前教育行动计划圆满收官，学前教育普及率达90%，普惠率进一步提升，“入园难、入园贵”进一步缓解。实施消除城镇义务教育大班额专项规划，大班和超大班占比分别下降5.17和1.15个百分点，超大班基本消除。实施消除普通高中大班额专项行动，大班、超大班占比分别下降21.2和7.36个百分点。实施二期特殊教育提升计划，适龄残疾儿童义务教育入学率达96.88%。二是职业教育产教融合水平进一步提升。启动实施“产教融合发展行动计划”，遴选了首批25个产教融合型企业进入培育名单。1+X证书制度试点院校数量和考生规模均居全国前列。深入推动本科院校转型发展，10所示范校建设成效明显。高职录取新生47.22万人，顺利完成教育部下达的扩招任务。三是高等教育内涵发展水平进一步提升。郑州大学、河南大学全面完成“双一流”一期建设任务。遴选郑州大学的马克思主义理论、河南大学的地理学等21个学科为我省重点培育一流学科。四是教育治理能力和水平进一步提升。启动高校章程修订及核准工作，大力推动城镇小区配套园和无证园治理，加强民办培训机构管理，做法在教育部召开的“奋进之笔”视频会上作了典型发言，推动出台我省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，全面覆盖、运转高效、问责有力的教育督导体制机制更加完善。

五个深化

一是“五育”并举不断深化。习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”全面铺开，大中小学思政课程一体化建设顺利实施。体育工作进一步加强，中小学生“每天一小时”校园体育活动有效落实。美育更加出彩，成功举办“以艺抗疫”系列活动以及第六届大学生艺术展演。遴选了首批劳动教育试点学校。开展了“少年传承中华传统美德”系列活动，创建了21个优秀传统文化传承基地。二是教育保障能力建设不断深化。教师队伍建设扎实推进，师德师风建设不断加强，“农硕计划”等项目顺利实施，“双师型”教师培养培训走在全国前列。积极落实“一补两贴”“两房”等惠师政策，建设农村教师周转宿舍8455套，超额完成省政府确定的重点民生实事目标任务。三是教育公平不断深化。资助体系不断完善，全年落实学生资助资金155.18亿元，资助学生1738.18万人次。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。首次实现公民办义务教育学校全面同步招生，构建了一视同仁、公平公正的招生入学机制。四是教育交流合作不断深化。新增中外合作办学项目38个、境外办学机构4个，成功举办第五次部省会商联席会议，教育部将支持河南探索教育高质量发展新路径。京豫、沪豫教育合作扎实推进。五是服务经济社会发展不断深化。新增2个省部共建协同创新中心，遴选了30个高校科技创新团队、50位高校科技创新人才，高校服务经济社会发展能力持续增强。新增高校智库32家。举办首届“黄河流域教育高质量发展论坛”，推动沿黄九省区教育协同发展。共建25所“鲲鹏产业学院”，为河南鲲鹏产业生态发展提供有力人才支撑。

规划2021：在“十个度”上下功夫

郑邦山强调，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的工作意义重大。推动全省教育事业高质量发展，要重点在“十个度”上下功夫。

一是“高度”。即持续加强党对教育事业的全面领导，提升教育事业发展的政治高度，形成党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。

二是“角度”。即认真落实立德树人根本任务，把握好教育事业发展的角度。要着力解决好疏于德、弱于体美、缺于劳等问题。要发挥思政工作铸魂育人的重要作用，发挥教材和课堂培根启智增慧的基本功能，发挥体育美育和劳动教育综合育人的积极效应，积极构建家校共育的一体化工作体系。

三是“宽度”。即着力加强现代化教育体系建设，拓展教育事业发展的宽度。要进一步提升基础教育供给能力，加强职业教育和培训体系建设，进一步扩大高等教育规模，构建完善全民终身学习体系。

四是“亮度”。即全力提高各学段教育发展质量，提升教育事业發展的亮度。要推进学前教育普惠健康发展，推动义务教育优质均衡发展，推进普通高中特色化发展，打造高水平的现代职业教育，加快高等教育内涵式发展。

五是“力度”。即积极推动教育综合改革尤其是评价改革，强化教育事业发展的力度。要深化新时代教育评价改革，加快办学体制改革，推进教育督导体制机制改革，做好新时代教育交流与合作工作。

六是“温度”。即不遗余力地促进教育公平，提升教育事业发展的温度。要带着使命推动教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，带着感情推动优质教育资源惠及更多孩子，带着责任推动高校毕业生更加充分更高质量就业。

七是“限度”。即优化教育资源配置，突破教育事业发展的限度。要调布局，推动教育布局优化提升;优结构，推动学科专业匹配发展;提水平，推动办学层次提质升级。

八是“广度”。即持续加强全省教师队伍建设，增强教育事业发展的广度。要在师德师风建设上严要求，在教师管理服务上求创新，在教师地位待遇上出实招，在教师梯队攀升上谋长远，在师范教育质量上抓提升。

九是“强度”。即大力加强教育保障工作，提高教育事业发展的强度。要筹好“经费”，充分发挥教育经费基本支撑作用;用好“网络”，不断增强教育信息化服务能力;抓好“治理”，全面推进依法治教和依法治校;守好“稳定”，确保教育发展和疫情防控双胜利。

十是“效度”。即强化高校科技创新，加大教育服务经济社会发展的效度。要大力实施高校基础研究能力增强工程，深入实施高等学校协同创新计划，持续推进高校科技成果转化和技术转移。

（河 教）