党员如何正确行使权利(外1则)

近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称“《条例》”），并发出通知，要求各级党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强对《条例》实施的组织领导，抓好学习宣传，开展经常性党员义务和权利教育，认真履行党员权利保障工作职责，完善制度机制，强化执行落实，激励党员自觉发挥先锋模范作用。

1党员如何正确行使权利？

《条例》将党章规定的党员权利明确细化，划出权利行使的边界，促进广大党员全面知悉和积极行使权利，为更好地保障党员权利奠定了坚实基础，有利于发挥党员主体作用，激活新时代广大党员干事创业的新动能。

明确行使权利的前提。党员要正确认识义务与权利、责任与担当、行使权利与遵守纪律的辩证统一，把履行义务、担当责任、遵守纪律放在第一位，切实履行党章规定的义务，发挥好先锋模范作用。要按照党性原则行使权利，坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。要增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利。

树立行使权利的意识。《条例》第二章章名由“党员权利”改为“党员权利的行使”，把重点落在“行使”二字上，并用13个条文细化党章规定的8个方面党员权利，明确了党内知情权、接受党的教育培训权、党内参加讨论权、党内建议和倡议权、党内监督权、党内提出罢免撤换要求权、党内表决权、党内选举权和被选举权、党内申辩权、党内提出不同意见权、党内请求权、党内申诉权、党内控告权13项权利。预备党员除了没有表决权、选举权和被选举权以外，享有同正式党员一样的权利。

《条例》要求，党员要本着对党高度负责的政治责任感，积极主动地行使权利，充分发挥党员主体作用。

把握行使权利的边界。党员行使权利不是随意和无限制的。《条例》在细化党员权利的同時，划出了权利行使的边界。党员行使权利时不得侵犯其他党员的权利。党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。党员行使党内申辩权时，要实事求是地对被反映的本人问题向党组织作出说明、解释。党员行使党内被选举权、党内请求权和党内申诉权时，都要“经过规定程序”或者“按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央”提出。

2党支部如何更好地保障党员权利？

《条例》在“保障措施”一章中系统规定了20项党员权利保障措施，对党员权利的保障更加充分全面、有力有效。党支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，可从完善工作机制、规范组织生活、抓实日常工作等方面，严格落实党员权利保障方面的法规制度，着力打通党员权利保障工作的“最后一公里”，切实保障党员正常行使各项权利。

在完善工作机制中保障党员权利。党支部开展工作，必须有健全的机制，要把保障党员权利的要求贯彻到党支部工作机制之中。

一要完善议事决策机制。作出重要决议决定前，通过调研、论证、咨询等方式，充分征求党员意见，在党内凝聚共识、汇集智慧。坚持民主集中制，执行少数服从多数原则，决定重要问题应当按照规定进行表决。表决前应当充分讨论酝酿，表决情况和不同意见及其理由应当如实记录。对于存在重大分歧的，应当在进一步调查研究、交换意见后再启动决策程序。

二要完善党务公开机制。按照规定确定党务公开的内容、方式和范围，保障党员及时了解党内事务。党的重要会议召开后，按照规定将会议内容和精神向党员传达，为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。作出的决议决定，要按照规定及时向党员通报。

三要完善意见征求机制。利用多种形式，为党员参加党的理论和政策讨论、发表认识体会、提出意见建议提供条件。注重汇总研究党员意见，用以加强和改进党的工作。根据上级党组织的安排，组织党员参加讨论。对于党员的建议和倡议，应当认真听取、研究，合理的予以采纳;对于改进工作有重大帮助的，应当对提出建议和倡议的党员给予表扬。支持和保护向组织讲真话、报实情的党员，认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究;对于持有错误意见的党员，应当进行批评、帮助、教育。在被巡视巡察和检查督查中，保障党员反映意见的权利。

四要完善民主监督机制。严格落实党内民主监督各项制度，畅通监督渠道，支持和鼓励党员发扬斗争精神，同各种违纪违法行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处理、处分和罢免、撤换要求，党组织应当按照规定及时恰当处理，并给予负责的答复;保障检举控告人的权益。

五要建立健全激励机制。把党员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。正确把握党员在工作中出现失误错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处理，保护党员担当作为的积极性。对于经核查认定党员受到失实检举控告、确有必要澄清的，应当按照规定对检举控告失实的具体问题进行澄清。

在规范组织生活中保障党员权利。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理的基本方式，要在规范党员大会、党小组会、支部委员会会议和组织生活会等组织生活中，保障党员权利。

一要发挥组织生活的教育作用。保障教育培训权利，“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼。按照规定、有计划地对党员进行教育和培训，深入开展党的创新理论教育，加强党性教育和理想信念教育，注重了解和掌握党员的学习需求，提高学习教育的针对性和实效性，保证党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时。

二要规范组织生活开展。按照规定召开党员大会、党小组会、支部委员会会议和组织生活会，开展谈心谈话，组织民主评议，保障党员参加学习讨论、议事决策，进行批评和自我批评。加强和改进流动党员管理和服务工作，健全流出地、流入地党组织沟通协调机制，保障流动党员正常参加组织生活、行使党员权利。

三要严格执行选举制度。党支部党员大会、党支部委员会进行选举时，要严格、规范执行选举制度规则，充分体现选举人的意志，不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得以任何方式追查选举人的投票意向。

在强化教育管理监督中保障党员权利。党支部负责直接教育、管理、监督党员，要把保障党员权利切实贯穿到教育管理监督各项工作之中。

一要强化责任追究。对于有侵犯党员权利行为的党员，可采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉，以及批评教育、责令检查、诫勉等方式给予处理;情节较重的，按照规定给予组织调整或者组织处理、党纪处分。对党员不正确行使权利，损害党、国家和人民利益的，依规依纪追究责任。

二要做好被依法留置、逮捕和受到处理、处分党员的有关工作。党员被依法留置、逮捕的，应按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机关、司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。教育引导受到处理、处分的党员正确认识、改正错误，放下包袱、积极工作。对于影响期满、表现好的党员，符合条件的应当正常使用。

三要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉，有关党组织应当按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查，并给予党员负责的答复。

四是做好党内关怀帮扶。关心党员思想、工作、学习、生活，对于党员提出的请求应当及时受理，合理合规的应当及时解决，一时难以解决的应当说明情况，不属于党支部职责范围的可以向有关部门反映。

（文：赵环宇）

（漫画：简雨）

（责任编辑：徐玲玲）