近期海外应急管理信息速递

编译／译／贝蓓

近日，应急管理部首次在博鳌亚洲论坛年会期间举办应急管理分论坛，应急管理部党委委员、副部长尚勇出席并讲话。分论坛以“灾害管理与可持续发展”为主题，参会中外嘉宾就加强自然灾害防治国际合作、新冠肺炎疫情背景下公共安全风险管理、灾害防治科技信息化建设、城市和农村防灾能力建设和市场化机制运用等进行交流。为了更好地加强应急管理领域的合作和交流，本期小编编译选取了一些国家的经验做法，以期为我国应急管理工作带来启示，以飨读者。

美国消防协会发布野火应对长期战略

近期，美国消防协会（NFPA）发布了《30年内结束野火对社区破坏的呼吁——解决美国野火危机综合战略》，提出了在30年内彻底消除野外火灾对美国社区风险威胁的战略措施。文章指出，在过去的10年中，美国野外火灾发生频率有明显上升的趋势，尽管政府每年大概会投入20-30亿美元的资金用于消防灭火，但火灾的发生仍会造成大量人员财产损失，如近3年野外火灾造成死亡人数累计超过百人、超过4万座建设被毁及400亿美元的保险理赔支出。同时，专家预测，以目前形势发展，未来野外火灾发生的频率和后果将会更大。为此，基于未来火情趋势严峻及消防力量发展远不足以应对火势扑救的前提下，NFPA提出从5个方面来推动野外火灾预防及应对工作。第一，建议林区城镇交界处的民用、商用建筑逐步采用防火材料，通过法律政策的授权和支持来推动该项工作开展，并加快新材料创新应用的速度；第二，林区城镇交界处的新改建建筑必应严格遵守现有的防火阻燃法律规定，地方政府要有效利用法规标准来识别和化解野外火灾风险，并根据情况变化及时更新法律标准；第三，做好社区消防应急准备工作，通过人员培训、设备采购等方式来加强重点地区的消防力量，并将消防员安全放在各项工作的首位；第四，基于林地所有权，联邦、地方政府及私人组织等要加强对彼此邻近区域的林区枯枝落叶的联合管理，就预防工作开展达成一致行动；第五，建议公众做好野外火灾应急准备工作，了解掌握火灾风险、应对措施及疏散撤离路线。

比利时科研机构发布2020年全球灾害统计分析报告

英国职业安全健康局发布最新科研回顾报告

近期，比利时灾害流行病学研究中心发布了名为《2020：非冠状病毒灾害年》的报告，基于当下的紧急事件数据库数据及资料，对过去一年的全球自然发生及社会受灾情况作了统计分析。从已有统计数据来看，去年全球共发生389起具有一定影响的自然灾害事件，造成15080人死亡、9840万人受灾，经济损失约1713亿美元。从全球分布来看，全年亚洲自然灾害发生起数最多，为161起；其次为美洲、非洲和欧洲，分别为89起、80起和41起。分灾种来看，极端温度造成人员死亡人数最多，为6388人，与2020年均值相比减少了1908人，下降了23.0%；其次是洪水，共造成为6171人死亡，与2020年均值相比增加了938人，上升了17.9%。从国家影响来看，英国的热浪事件死亡人数最多，共造成2556人死亡；其次是法国的热浪事件，共造成1924人死亡。

2021年4月28日，英国职业安全健康局（HSE）发布了《年度科研回顾2020》，就HSE在过去一年里开展的重要科研工作及成果作了回顾总结。报告指出，为了应对新冠疫情，HSE在作业场所疫情防范方面主要开展了5个方面的工作，包括：确保各品牌的医疗卫生个人防护装备符合安全规定；对新冠疫情防控接触人员进行安全培训，包括为与疫苗研发生产有关的企业员工提供培训；确保更多品牌手部消毒剂安全快速地进入市场；以流体动力学模拟病毒传播范围；为政府疫情响应工作开展提供建议和信息。此外，该报告还介绍了HSE目前正在开展的研究工作，包括：为实现英国零排放目标的安全氢技术引入；安全暴露的毒理学危害水平证据评估；减少军团病暴发风险的实证研究；开展商业的测试服务研究等。

俄罗斯紧急情况部部署力量确保劳动节安全平稳过渡

2021年5月4日，俄罗斯紧急情况部第一副部长亚历山大·丘普利扬主持召开每周的电话会议，就五一劳动节期间的安全情况作总结分析。会上，他指出：自4月30日以来，俄罗斯紧急情况部一直处于高度机动戒备状态（将持续到5月11日），每日都部署了约7.1万名员工和1.7万件设备，用以公众安全事件的紧急处置防备。在此安全保障态势之下，5月1日—3日期间，俄罗斯有超过7000场的节日活动安全顺利举行，无任何意外事件发生。此外，他还在会上总结了近期俄罗斯紧急情况部的森林防火、防洪救援及爆炸物破拆等工作的进展情况，并就加强家庭防火工作开展作了进一步的部署。

爱尔兰职业安全健康局开展作业场所车辆安全专项检查行动

俄罗斯紧急情况部开展家庭防火宣传

2021年4月12日，爱尔兰职业安全健康局（HSA）宣布开展为期两周的作业场所车辆安全专项检查行动，以遏制作业场所车辆事故多发的态势。根据最近发布的《2010—2019年工作相关车辆事故死亡报告》显示，十年间爱尔兰作业场所事故共造成490人死亡，其中44%的事故均与车辆安全有关，特别是在2020年，有30人因作业场所车辆事故死亡。此次检查活动集中于作业场所车辆的风险管理，例如：作业场所车辆驾驶、车辆操作和装载物固定。检查人员重点对运输和物流公司、分销和仓库中心以及具有仓储性能的制造场所仓库和存储车间进行检查，核对其是否已经建立了保障作业安全的职业安全健康管理体系及采取相关的防范措施，进而有效减少与之相关的风险。活动期间，HSA检查员还提供职业安全健康相关信息和材料，以帮助企业负责人更好地了解和解决作业场所车辆安全问题。

亚洲防灾中心举办灾害管理创新网络研讨会

2021年5月5日，亚洲防灾中心（ADPC）组织召开了灾害管理创新网络研讨会，来自亚洲准备伙伴关系计划下的相关国家政府官员代表及社会组织代表参加了会议并分享了彼此的创新工作经验。会议通过探讨防灾减灾管理的新方法，来创新推动亚洲防灾减灾工作的发展。会上，亚洲防灾中心强调了基层推动创新的重要性，可通过合作伙伴关系建立、重大活动支持、政策指导、技术帮扶和财政资助等方式来加强区域创新力量的组织工作。此外，巴基斯坦国家灾害管理局代表在会上分析了政府政策创新方面的观点；印度私营商会联合会的灾害风险管理和社会企业家代表分享了私营部门的观点。与会代表还就启动《亚洲灾害风险管理创新愿景分析报告》的编撰工作达成共识，通过经验的汇总分析来为各国家及地区的相关工作开展提供参考借鉴。

灾害管理创新网络研讨会海报

新加坡工作安全和健康委员会发布多雨天气作业安全贴士

近期，新加坡工作安全和健康委员发布了多雨天气作业安全贴士，提醒广大企业做好多雨天气的安全防护工作。贴士中指出，新加坡未来几周内将有阵雨和大风天气，而潮湿天气和大风环境可能增加员工（尤其是在户外环境中的员工）作业的安全风险，这包括雷击、电气、滑绊、坠落和物体打击等风险。因此，企业负责人应进一步确保工人意识到这些风险并采取措施防护，包括：在干燥的场所内（如建筑物内）避难；不在雨中或潮湿的条件下使用电动工具；当大风天气来临时，要避免高空作业；增强在潮湿工作区域作业的安全意识，防止发生滑倒和绊倒；穿戴适当的个人防护设备（如防雾眼罩、绝缘手套、安全靴等）。此外，企业负责人要及时了解最新天气情况，并确保在环境条件安全的情况下组织员工作业。