湖南长沙县：着力“六个强化”，一体推进普查

湖南省长沙市长沙县对标对表落实上级各项部署，聚焦“先行先试”、紧盯“示范引领”，截至2021年4月30日，风险普查试点调查任务已全部完成，步入普查试点总结、数据汇总、单灾种和综合灾害风险评估区划阶段。

强化政治站位，做到认识到位

“我们充分认识到此次国家将长沙县列为试点县，既是对我县防灾减灾救灾工作的充分肯定，更是鼓励鞭策，深感责任重大、使命光荣。”长沙县县长，普查领导小组组长张作林告诉记者。据悉，长沙县委、县政府将普查试点工作作为当前重要政治任务来抓，高位推动、主动作为、率先示范，先后于2020年6月召开动员会、7月召开部署会、9月召开落实会，提前谋划自然灾害综合风险普查工作，要求各县直部门及镇街务必将风险普查工作放在“两个维护”的高度来落实，实现了试点调查任务圆满完成、普查成果有效利用。

强化组织领导，做到统筹到位

据张作林介绍，长沙县成立了县第一次自然灾害综合风险普查领导小组，由县委书记挂帅，县长任第一组长，常务副县长任组长，领导小组办公室设在县应急管理局。县普查办负责统筹协调及牵头抓总，各牵头部门及镇街均由“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，多次召开行业培训会、调度会，推动普查工作落实落细落地。县政府领导多次听取风险普查工作情况汇报，20余次作出批示。

据了解，2020年9月，长沙县政府常务会议研究审议了《第一次自然灾害综合风险普查试点工作方案》，并以县政府文件印发，清单式明确部门及镇街责任，形成了落实体系和一个目标、八项任务、条块结合、分步实施的工作路线，全面有序推进试点工作。

强化队伍支撑，做到标准到位

记者了解到，长沙县普查办实施政、校、企联盟合作模式，组建技术支撑团队。与国防科大、中南大学、湖南安全职院、中南林科大等高校和第三方专业机构合作，聘请了应急、地震、住建、地质、林业、勘测、气象等领域专家，组建了35人技术支撑团队。充分发挥行业部门专业优势，依托第三方机构组建专业技术团队，“林业依托中南林业科技大学，地震依托湖南省震灾风险防治中心，气象依托湖南省气候中心等，确保标准对标技术规范、质量对标普查实际、数据对标系统要求。我们还按照‘借助但不依赖第三方，充分发挥镇村基层力量作用’原则，组建了‘农村党员+村组干部+志愿者+第三方服务机构’的600人普查队伍。”张作林说。

强化协调协同，做到实施到位

长沙县普查领导小组定期召开协调会、关键节点召开调度会，重点解决普查过程中跨行业协调、数据资源共享等问题；普查办发挥牵头管总作用，与牵头部门和镇街加强沟通协调，统筹资金、招标、进度等工作，建立“一日一志、一周一调度、一月一总结”的工作机制。

“截至2021年4月30日，全县风险普查试点调查任务已全部完成。”张作林告诉记者，其中，应急管理局完成承灾体、综合减灾资源（能力）、重点隐患、历史灾害、地震等普查任务；自然资源局完成地质灾害隐患调查和地质灾害数据集166个，森林可燃物标准地调查39个、大样地调查4个、野外火源调查7.7万公顷，以及历史森林火灾、森林火灾减灾能力调查，火灾危险性和森林火灾风险评估；住建局完成全部房屋建筑普查1.66亿平方米，超额完成国家下达的试点任务，完成7座市政水厂普查，调查供水管网2003公里；经开区资规建局完成245家规模以上企业房屋普查；交通局完成6050公里道路普查；水利局完成农村、供水管网普查；城管局完成市政道路、市政桥梁普查；气象局完成灾害致灾事件调查及气象灾害危险性评估。

强化经费保障，做到资金到位

“一方面，我们考虑经费与任务量相匹配；另一方面，我们考虑已有调查成果和工作基础，精打细算、合理开支。”张作林告诉记者。各行业主管部门在县领导小组的组织下，将本部门所需普查经费预算统筹至县普查办，县财政予以全力保障。

强化宣传发动，做到氛围到位

据张作林介绍，长沙县制定了宣传计划和方案，用短信、微信、大屏幕等线上线下宣传载体，积极开展风险普查宣传，营造风险普查氛围。据统计，长沙县发出风险普查短信70万条，宣传画册1万份，宣传手册1万份。长沙县风险普查工作被各级媒体报道40余次，其中国务院普查办网站报道长沙县稿件10篇。同时，通过举办专题培训，强化风险普查宣传教育，全县参与风险普查培训人数达万余人次，充分调动干群参与的积极性。

张作林告诉记者：“长沙县下一步还将从三方面纵深推进普查工作。”一是进一步提炼试点经验。全面总结提升在试点中呈现的“条块结合”具体普查模式、技术支撑模式、四级培训模式等经验。二是进一步注重成果运用。根据普查成果，计划在三年内累计投入2600万元组建镇街专职消防队伍、完善600座微型消防站、加强39支应急专业队伍建设，将成果运用到应急管理综合应用平台、经济社会发展等多个领域，更好保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，做到“边普查、边应用、边见效”。三是进一步强化工作落实。不折不扣落实上级部署，如期高质量高标准完成调查数据质检与汇交、完善调查数据库、县级评估与区划等工作，着力提高本质安全水平。