构建智慧城市的三种战略方法

Omdia观点

在报告《通过智慧城市项目创收：战略方法、融资和采购的影响》中，Omdia确定了全球城市在构建智慧城市时采用的三种策略：单点方案、城市大脑和整体规划。财政对一座城市可以选择哪种策略、能够以多快的速度部署服务以及这座智慧城市所运行服务的融合或孤立程度有着极大的影响。

大多数城市起初会采用单点方案，该方法主要基于由地方政府资助的一个个孤立的服务。商业案例倾向于围绕单个应用场景构建，这导致布局分散、服务相互孤立。不过，当前一些城市正在向城市大脑方法发展。采用这种方法意味着要部署一个统一平台来收集和分析来自多个智慧城市应用场景的数据。但城市大脑方法所涉及的融资更加复杂，除了地方政府预算外，它还需要融资创新。采用整体规划方法的通常是“绿地”城市，它们大多位于亚洲或中东。选择整体规划的通常是“从头开始”进行构建的特大城市。在较发达国家，已经出现了在“棕地”上建造的“智慧区”。整体规划的城市需要大量的公共和私人投资，并且通常是国家大规模数字化和转型战略的组成部分。

1 构建智慧城市的三种战略方法

这三种智慧城市方法各自拥有优势和挑战。它们通常与不同的融资模式相关联，此外，对于寻求构建智慧城市合作关系和合同切入点的供应商来说，这三种方法也具有不同的含义。

1.1 单点方案

大多数城市，至少在其数字化历程开始阶段，会采用这种方法。各相关项目基于单个应用场景部署，驱动因素通常涉及政府治理、规划周期以及无法超越即时应用场景。这些项目的资金主要来自地方政府预算(通过其采购流程体现)，也可以通过涉及初创企业、学术机构或小型私营公司的试验来吸引私人投资，或采用公私合作模式(PPP)。

尽管这是最常见的智慧城市构建方法，但这些项目往往难以超越概念验证阶段并且(或者)无法扩大规模。采用单点方案的城市面临的最大问题是数据相互孤立，这是因为各个项目相互分散，并且项目中各家供应商使用了多种不同的技术。

要与采用单点方案的城市合作，技术供应商应聚焦地方政府部门(采购方)，或与废品管理公司或停车位提供商等公共服务承包商合作，帮助它们实现业务数字化，并赢得城市的合同。

1.2 城市大脑

城市大脑是一种“进化”，旨在使城市从单点方案发展到下一阶段，叠加分析能力，从而融合不同的数据集并创建一个“城市大脑”。其目标是打破“孤岛”，将所有城市数据汇总到同一个平台或多个可互操作的平台上。除通常的地方政府预算外，城市大脑方案还需要额外的资金支持。

这些城市通常在智能化方面要领先一步，并且拥有一个旨在实现整体智慧愿景的智慧城市团队——尽管之前的部署都是基于单个应用场景的项目，布局较为分散。智慧城市团队涵盖许多不同的职务和角色，包括但不限于首席数据官、首席信息官、智慧专员、城市数字战略规划师、创新中心团队和智慧城市项目经理。其中一些职务由地方政府资助，其它则依靠私人资本对各项目商业案例的投资。

Omdia还看到，供应商参与融资能够为城市大脑方案提供支持，因为在已经部署单点方案的城市，为单一平台构建商业案例具有挑战性。技术供应商应该向这些智慧城市团队推销自己的产品，并与后者携手来为更注重整体性的项目寻找创新型融资方式。

1.3 整体规划的智慧城市

采用整体规划方案的通常是“绿地”城市，它们要么是首次投入数字基础设施，要么正在对旧基础设施进行彻底改造(通常是作为“棕地”区域重建计划的一部分)。进行整体规划的城市从最初就拥有一体化智慧城市愿景及清晰的综合路线图。

这种“大爆炸式”方法需要中央政府提供大量的专项财政支持以及额外的私人投资。要与这类城市合作，技术供应商应认识到，这些项目通常规模庞大，需要较长时间完成。这涉及到大型招标活动，并且合同通常提前许多年签订。项目预算往往由中央而非地方政府管理。

技术供应商应寻求与知名的大型系统集成商或当地老牌ICT供应商合作，因为这些公司通常是主要承包商，并且往往会引入较小的合作伙伴参与其中。

1.4 三种战略方法总结

图1总结了三种战略方法的主要特征、城市案例、资金来源以及目标客户。

2 构建智慧城市的主要挑战

资金将继续成为城市及供应商面临的主要挑战。

图1 智慧城市的三种战略方法

1)智慧城市创收仍然是一大挑战，使智慧城市解决方案超越试点阶段对任何城市而言都是一个难点。为智慧城市发展融资是城市面临的主要挑战，这涉及到获取前期投资以及寻找适合的、长期可持续的商业模式。为确保长期可行，智慧城市项目需要公共和私人资本的共同支持。

2)城市及其供应商需要创造新的融资和商业模式。智慧城市商业案例不应仅仅局限于节约成本和地方政府资金。例如，城市大脑方法使城市能够将数据转化为关键资产，尽管此类项目必须考虑到数据隐私法规。供应商需要在可能的情况下帮助城市进行融资，但更重要的是要帮助城市创建公私合营模式，这是智慧城市项目能够长期开展的关键。

3)技术供应商需要明白城市采用的是哪种战略方法，从而了解哪些实体拥有购买力。单点方案通常由地方政府部门决定，而整体规划方案通常由更大的上级部门决定。城市大脑方法往往需要长远的视野和一些创造性融资，供应商需要仔细识别利益相关方，并帮助城市构建引人注目的、具有明确投资回报的商业案例。