“延迟退休来了”，你准备好“慢慢变老”了吗

在国新办2月26日的新闻发布会上，人社部副部长游钧表示，人社部正会同相关部门研究延迟退休的具体改革方案。随即，“延迟退休真的来了”成为舆论关注的热点话题。延迟退休会对年轻人就业造成影响吗？为何实行延迟退休？如何实施延迟退休？

把有经验有技术的人留在岗位

中央人才工作协调小组特聘专家、中国人事科学研究院原院长吴江接受记者采访时说：“‘十四五规划《建议》明确要实施渐进式延迟退休。现在做这项工作实际上是着眼于2035年，是一个长远的目标。”他认为，稳步渐进式地延迟退休年龄，有助于使整个就业形势在进入老龄化社会过程中完成平稳过渡。

人社部部长张纪南在2月26日的国新办发布会上表示，当前就业形势的结构性矛盾仍然突出，就业难和招工难并存，特别是技术技能人才的求人倍率超过2，一个技术人才至少有2个岗位在等着他。“这会是未来15年的主要矛盾。招工压力会越来越大，有经验有技术的人越来越少。因此势必要把有工作经验的人留在岗位。如果较早退休，就会造成人才的浪费。”吴江说，就业问题是延迟退休要化解的两大现实矛盾之一。

“中国正处于从工业化向后工业化过渡阶段，后工业社会的经济形态主要是数字经济。数字经济和智能制造衡量的是人的智力而不是体力。所以工作年龄延长对劳动者来说不成问题。”吴江说。

按照联合国和世界卫生组织的标准，65岁以上属于老年人。目前世界主要经济体的退休年龄也普遍都在65岁以上。吴江进一步指出，实施渐进式延迟退休对化解人口老龄化的矛盾也有积极意义。“退休的人越多，抚养比的压力就会越大。事实上70%的退休人员完全是有劳动能力，或是处在健康状态的。”

高科技岗位是为年轻人准备的

延迟法定退休年龄是否会影响年轻人就业？这是许多人关心的问题。吴江指出，答案是否定的。“要看现在年轻人就业的主要渠道是什么。高科技的发展对就业的影响显而易见，很多工作岗位都被淘汰了，但也创造了更多新的工作岗位，就像工业革命中汽车代替马车一样。数字经济和智能制造的工作岗位依靠高科技、互联网、大数据，都是为年轻人准备的，潜力非常大。”

吴江进一步举例说，现在很多制造业岗位都消失了，但是先进制造业和新兴服务业则不然。“北京服务业在GDP的占比已经超过80%。绝大多数新兴服务业的岗位都是给年轻人的。未来就业都是高技术、高知识、高智慧的岗位，所以根本没必要有任何担忧。”

为何实行延迟退休

中国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。人社部副部长游钧26日在国新办发布会上说，这一规定是在新中国成立初期根据当时人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，但改革开放后中国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出。

数据显示，截至2019年末，中国60岁及以上人口约有2.54亿，占总人口的18.1%，预计“十四五”期间老年人口将超过3亿人。中国面临着从轻度老龄化进入中度老龄化阶段发展的态势。

数据显示，中国人均预期寿命到2019年已经提高到77.3岁，城镇居民人均预期寿命已超过80岁。因此在人均预期寿命和健康寿命延长的背景下，延迟退休被视为破解劳动力供给短缺、挖掘老齡化社会人力资源的重要举措。

中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧日前对媒体公开表示，与过去相比，劳动条件已大大改善，苦、脏、累等劳动正逐步被机械代替。“在这样的情况下，对于老年人来说，延迟退休可以更好地发挥他们的潜能、为社会作出更大的贡献。”。

而在新增劳动力中，接受过高等教育的比例已经超过了一半，平均受教育年限也在不断延长，达到了13.7年，开始工作的年龄相应推后。这表明现行退休年龄不适应劳动力供求关系的变化，也造成人力资源的浪费。

此外，从人口赡养率上来看，实行延迟退休年龄也具有重要性和迫切性。全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文日前公开称，2019年中国参保赡养率和缴费赡养率分别是37.7%和47%，如果不调整现行政策，到2050年参保赡养率和缴费赡养率将分别超过81%和96.3%;但若采取渐进式改革方案，最终男性65岁、女性60岁退休，到2050年参保赡养率和缴费赡养率预计为51.4%和65.5%。

如何实施延迟退休

在借鉴国外经验、考虑中国国情的基础上，不少专家提出“选择性退休”可以作为起步过渡阶段的政策安排。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在一场专题研讨会上指出，应当鼓励根据自身情况自主选择不同退休年龄和养老金领取方案，如劳动者在正常退休年龄前选择提前退休则减扣一定比例的养老金，在正常退休年龄后延迟退休则增加一定比例养老金。

另外还有学者呼吁，应当从中国实际出发研究设置分步实现男女不同的选择性退休年龄的时间表，坚持不同职业、不同群体的公平原则和特殊原则，可以在高技能、高人力资本行业率先推行自主选择性延迟退休。

医生、教师“现身说法”

关于延迟退休，有医生表示，应该不同专业区别对待，中医医生年龄在60岁以上属经验丰富期，而外科医生因受到多方面因素影响，比如体力、视力、动作灵活性等影响，在60岁以上应停止做手术。内科医生退休应该在70岁左右，主要依靠他们宝贵的临床经验指导年轻医生，帮助年轻医生成长，把控科室医疗质量。

也有医生认为，具体退休年龄，不主张划一个固定年龄标准，应当设定考核制度，对老医生的身体状况，业务能力等多方面进行综合评定，然后结合其个人意愿为其确定合适岗位。有的人身体好，年逾花甲，尚且精力充沛;有的人体质不好，可能不适合继续工作。充分尊重老医生的个人意愿是前提，不将年龄作为唯一标准，设定考核制度，将业务能力和身体状况综合评定，科学定岗。

有教师表示，具有高级职称的教师可以延迟退休，但这个政策应由教师自己选择是否延退，而不是硬性规定，给教师以较大的选择余地。对于身体条件许可的教师来说，他们完全可以延退，一来发挥自己的余热，为教育事业做更多的贡献，二来还可以为家庭增加收入，一举两得，何乐而不为呢？（综合《北京日报》、《人民日报》、中新社讯等）