基于公共卫生视角下的公园绿化养护优化管理——以北京动物园为例

郭金辉,牟宁宁,崔雅芳

(北京动物园，北京 100044)

1 引言

随着公众对公共卫生重要性的认识不断深入，公共卫生事业也进入新的发展时期，公园绿地功能在公共卫生领域发挥着一定的辅助作用。在新时期，公众的公共卫生新需求对公园绿地功能也产生着影响，对公园管理策略方面也提出了新挑战。动物园作为野生动物移地保护的专类公园，动物园的园林绿地管理、绿地功能发挥等方面也面临着新问题，由此可见，发挥公园绿地新功能、优化管理模式显得尤为重要。

2 公园绿地与公共卫生的关系

2.1 “公共卫生”概念

美国城乡卫生行政人员委员会将公共卫生定义为：公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病，延长人寿命和促进人体身心健康的一门科学和艺术[1]。随着“公共卫生”研究的深入，作为公共卫生的新延伸，“生态公共卫生”理念被提出，这一理念把生态环境系统与公共卫生相结合，在强调行为的前提下，将环境和健康整合起来。

2.2 与公共卫生关系

公园绿地作为生态环境系统的重要组成发挥着重要作用[2]。公园绿地可以为公众提供舒适的环境，改善公共卫生条件，提升公众健康安全指数，尤其是满足公共卫生事件发生期间促进公众心理健康的迫切需要。

3 公园绿地部分功能的强化

3.1 疏散及阻隔功能

公园绿地可以利用绿地系统内的环境要素分隔，如景观空间、建筑场馆、水系网络等，使公众在游览过程中被不同要素所引导，通过促进疏导力度及淡旺季人流量控制等管控措施，减少卫生风险隐患，降低病菌传播扩散可能[3]。

3.2 健康服务功能

随着公众健康意识提高，通过科学有效的运动来提高自身免疫力以降低健康风险成为人们的共识，而公园绿地舒适的环境条件是公众选择的首要原因[4]。公园相对开放的绿色空间，优美的植物景观和部分植物的抑菌作用可以在很大程度上缓解公众在长时间居家或紧张工作后产生的心理压抑感，减少内心焦虑或烦躁，在疗愈心理方面发挥着重要作用[5]。

3.3 安全防护功能

公园安全服务多体现在设施防护、食品卫生、游园秩序、治安消防等方面，但随着公众的公共卫生意识提高，公园安全服务功能有了新延伸，这个功能既有外在的，也有内在的。外在功能如前文所述，通过疏散及阻隔使公众保持安全距离、分隔空间减少病菌扩散传播[6]；而内在功能更多的是通过调节公园绿地组成各要素以促进环境提升，从而满足公众身心健康需求，同时缓解不良情绪以提升公众安全感。

4 基于公共卫生基础的公园绿化养护优化

4.1 优化养护管理的作用

4.1.1 公园绿地功能强化效果的基础保障

由于公共卫生影响下公园绿地部分功能被强化，园林植物作为公园绿地主体要素的重要性愈显突出，既要发挥其生态功能最大化，如净化空气、调节气候、降低噪音、滞尘杀菌等，又要挖掘扩展其社会效益，包括满足公众环境需求、陶冶公众情操、调节公众身心健康等[8]。而作为基础保障的园林绿化养护工作优劣程度会直接影响到园林植物主体作用发挥，只有坚持优质养护、精细管理，才能更好地促进公园绿地功能强化效果。

4.1.2 满足公众因公共卫生需求产生对公园绿地的多元化需要

公园绿地是为公众所服务的，其服务内容以公众行为心理需求为第一需求。因此，生理健康和心理健康被公众更加重视，园林绿化养护优化管理在促进公园绿地服务功能发挥的同时，对于满足公众需求导向多元化也起到重要保障作用[9]，如为公众寻求优质环境提供必要保障，为公众亲近自然寻求幸福感与满足感提供必要保障，为公众寻求身心健康提供必要保障等[10]。

4.2 公园绿化养护优化管理原则

4.2.1 安全性原则

安全是公园绿化养护正常运行的保障，除日常安全操作规范以外，公共卫生水平的提升对公共卫生安全提出了更高的要求，要处理好公众与养护管理者、公众与公园景观的安全关系，有效地加强园林绿化养护安全工作。

4.2.2 系统性原则

园林绿化养护是可持续性很强的综合性工作，在四季变换、时间更迭中不断延续，受各种因素影响(如环境气候、人为、社会等因素)在持续推进中又会产生新变化。现阶段可以通过智慧园林系统、大数据分析、网格化分类分级管控等新技术、新方法助力养护工作，既可以协助养护管理人员掌控养护重要节点，也可以帮助查找养护存在隐患，支持养护管理人员做好提前预报和计划工作[11]。

4.2.3 节约性原则

建设节约型园林是目前园林发展的一个热点。基础养护人员工力短缺、专业素质差异较大、资金压缩等压力使得公园绿化养护尤其需要把节约作为首要考虑因素之一。

4.3 公园绿化养护优化管理措施

4.3.1 制定常态化养护预案明确养护基础目标

园林基础养护应建立具有完善架构和可执行的操作预案，来应对各种不利因素和矛盾，从而更加有效地促进养护分项工作的衔接和实施，保证养护工作的整体性和连续性(表1)[12、13]。

表1 2020年北京动物园重点养护工作月历

3.3.2 分区分级差异化管理

北京动物园将园区43公顷绿地统筹区划为三大养护分区40个作业片,并将其进行分级管理(表2)，其中养护等级分为特级标准(表3、4)和一级标准，执行相应标准时要科学地综合考虑公园绿地实地状况，如天气因素、土壤条件、植物不同时期需求等，进行浮动调整，以期达到最佳养护效果。

表2 北京动物园养护分区分级划分情况

表3 北京动物园园林绿化养护特级标准(浇水)

具体措施有：①园区绿地喷灌系统机房总控设置喷灌用水时间段，即当日17∶00点至翌日9∶00，以避免路面遗撒和喷溅游人；②病虫害防治喷洒药剂作业时间，设置为闭园后和开园前且以闭园后为主，避免因药剂气味、滴落及喷洒等影响游客游览；③调整人员作业时间为早晚班，避免对游客在游览过程中产生剐蹭、磕绊、阻挡等不安全隐患；④根据园区智慧安防实时客流大数据分析结果，及时避开人流较大区域或缩短养护作业时间。

表4 北京动物园园林绿化养护特级标准(施肥)

4.3.3 养护作业时间错峰调控

有时养护作业时间错峰调控是一项非常有必要的工作，主要期望达到三个方面目的，一是避免现场作业人员过多而导致游客游览舒适度下降的影响；二是前置景观维护时间保障开园后环境展示效果；三是提前排查安全隐患确保游园安全。

具体措施有：①园区绿地喷灌系统机房总控设置喷灌用水时间段，即当日下午17点至翌日9点，以避免路面遗撒和喷溅游人；②病虫害防治喷洒药剂作业时间，设置为闭园后和开园前且以闭园后为主，避免因药剂气味、滴落及喷洒等影响游客游览；③调整人员作业时间为早晚班，避免对游客在游览过程中产生剐蹭、磕绊、阻挡等不安全隐患；④根据园区智慧安防实时客流大数据分析结果，及时避开人流较大区域或缩短养护作业时间。

4.3.4 养护人员内控管理措施

首先加强养护人员的岗前培训，熟知游客疏导流程、各类应急预案、秩序维护措施、个人防护方法，其次熟知入园作业相关流程，减少现场作业对游客游览的影响，再就是加强工作区、休息区卫生防护工作。

5 展望

新时期，公众在生活方式、环境需求、社会需要上都在产生着不同程度的变化，尤其现阶段公众对绿色空间的需求，对公园绿地的需要更是建立在以健康为导向基础之上的。公园行业应当积极反思，总结经验，以公众的公共卫生需求为出发点和落脚点，在高质量科学化园林绿化养护管理基础上，充分发挥公园绿地各类功能，进一步挖掘公园应对突发公共卫生事件能力，促进公园绿地对改善生态环境的推动作用。