公路工程施工现场安全管理标准化建设与提升措施分析

作者简介：鲍涛（1982—），男，本科，工程师，研究方向为试验检测、公路工程技术及管理。

摘要：公路工程施工离不开安全管理工作，参建单位要提升对安全生产的重视程度，必须从工程实际管理需求出发执行落实行之有效的标准化安全管理体系，齐抓共管，严格落实企业安全生产主体责任。该文重点探讨了当下标准化安全建设的特点与工作内容，指出了目前安全建设工作中存在的不足，并提出几点针对性的管理建议，以供参考。

关键词：公路工程  施工安全  标准化建设  提升措施

中图分类号：TU442   文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2021）12（b）-0000-00

Abstract： Highway engineering construction is inseparable from safety management. In order to improve the attention to safety production， the participating units must start from the actual management needs of the project， implement the effective standardized safety management system， pay close attention to joint management， and strictly implement the main responsibility of enterprise safety production. This paper focuses on the characteristics and work contents of the current standardized safety construction， points out the shortcomings existing in the current safety construction， and puts forward some targeted management suggestions for reference.

Key Words： Highway engineering; Construction safety; Standardization construction; Promotion measures

做好施工現场的组织管理工作对提升现场安全性有着重要作用。各参建单位要不断压紧压实企业安全生产主体责任，细化现场安全生产责任落实，通过多种方式推动现场安全的标准化管理，及时消除工程的安全隐患。

1 公路工程安全管理标准化建设特点

1.1复杂程度高

公路工程施工受地质条件、水文条件、地形地貌等自然条件的影响，不同区域的不同因素都会对工程施工造成影响，从而增加工程的施工难度。其次，公路工程建设包括了公路网规划、施工区域勘察设计、现场施工管理、公路养护、公路后期管理等多项工作。不同工作涉及的工作环节、工作方式各不相同，将其综合到一起，也会提升工程的复杂程度[1]。

1.2涉及专业广

公路由路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水工程、安全防护、绿化、交通监控等设施构成，工程涉及地质勘察、财务管理、物资采购、施工设计等多项工作。同时，工程的建设施工需要与国家的交通管理部门、公共事业单位、市政建设部门等多个部门打交道，涉及的专业内容较广。

2 公路工程安全管理标准化建设的现状

2.1管理人员安全意识薄弱

我国公路建设事业蓬勃发展，但作为施工管理重要组成部分的安全生产管理工作却相对滞后，某些项目管理人员往往因为过分追求经济效益等原因，对安全管理缺乏足够的认识或水平不足，安全意识淡薄，导致制定好的安全管理制度得不到有效落实，安保体系无法严格贯彻执行。

2.2作业人员素质不高

施工现场一线作业人员流动性较大，且大多来自农村，文化水平不高，安全意识较差，没有良好的自我保护意识和专业知识。养成了很多不良的施工行为和习惯，再加上施工单位安全教育培训、技术交底流于形式，签字后就草草了事，安全法律法规及相关的规范、技术规程只是停留在管理层，无法传达到工人。致使一线作业人员违章操作，极易造成安全生产事故[2]。

2.3安全生产经费投入不足

某些管理人员未根据现场的实际情况及施工安全标准化的要求进行投入，现场部分安全设施不能满足施工现场的需要，更有甚者将安全生产经费挪作他用或不投入变为项目的利润，导致施工现场机械设备、电气设备等缺乏必要的安全检测，应急救援物资、防护设施和防护用品得不到及时更新。

2.4安全管理流于形式

安全管理往往是为了应付检查的突击式管理，检查后又顺其自然、听之任之，根本不放在心上，没有从根本上认识到安全管理工作的重要性。安全教育、技术交底流于形式，管理部门人员尸位素餐，日常管理工作松懈，在遇到安全隐患时“睁一只眼闭一只眼”，对微小处的不合规之处视而不见，互相推诿，最终导致安全体系形同虚设。

3推动公路工程安全管理标准化建设的策略

3.1严格安全责任落实

3.1.1健全组织体系

建立项目负责人总负责、分管领导牵头抓、职能科室具体抓的安全管理网络，根据工作分工，明确所有人员安全管理职责，各司其职，层层落实安全责任，签订安全生产责任书，明确安全生产管理目标、任务、措施、奖惩等。施工单位管理网络要延伸至作业队伍、班组、一线作业人员，层层分解目标责任，一级抓一级，做到“安全生产、人人有责”[3]。

3.1.2完善制度体系

要根据相关法律法规、标准规范，制定符合项目实际的《安全生产管理制度》《安全操作规程》等安全管理制度，目标明确，实现“以人管人”向“以制度管人、以标准管人”的方向转变，使安全工作有规可依，有章可循，保证工程建设安全管理有效推进。

3.1.3建立风险预控机制

依据相关法律法规结合项目工况，组织施工安全风险评估，根据不同风险级别提出相应安全管理措施。识别施工过程中存在的安全风险，落实各项管理措施，实现层级管理、风险可控。

3.1.4定期召开安全会议

根据工程建设时序进度，由主要领导牵头，通过安全会议，分阶段、分内容针对性开展系统谋划、任务部署，研判安全生产形势，学习典型经验，深入谋划工作重点，将安全生产责任压实，阶段安全管控重点工作做细做实[4]。

3.2严格人员设备管理

3.2.1人员管理

人是从事公路工程建设施工的主体，重视对人的监督管理才能够推进安全管理的标准化建设。做到严把登记关、审查关、考核关、排查关。对新进场人员进行实名登记，发现不符合要求的直接进行清退处理。对特种作业人员持证情况、身体条件要进一步进行审查，安排医院专业人员进行全面体检，确保进场人员综合素质能够满足其所从事岗位。对“初审”通过人员根据不同岗位，进行有针对性的三级安全教育工作，考核合格后配发劳动防护用品。利用日常巡查、班前教育、发放劳动防护用品等手段对现场人员进出场情况、教育交底情况进行排查，确保现场人员处于受控状态，做到全员登记、全员教育。

同时，可以通过平安守护系统、BIM系统等信息化手段对全体从业人员进行实名制跟踪管理。对人员进出场、教育培训、人员证书管理等提供多元化的管理手段。检查人员只要通过扫描二维码，即可获取其进出场时间、证件、培训教育等具体信息，实现综合查询[5]。

3.2.2机械设备管理

机械设备管理要严把设备准入关，验收关、使用关;对特种设备、关键设备及主要进场机械设备及时进行编码登记，分类管理，填写机械设备登记表等，将机械设备信息卡、出厂的检验合格证书、设备履历表、设备照片、设备进场验收记录表、设备检验检测报告（特种设备）、定期检查的记录、维修保养记录、特种作业人员操作证、设备的操作规程等资料建立“一机一档”档案。所有机械设备还应制作、张贴统一的标识牌固定在设备较明显的部位（设备名称、规格型号、编号、操作责任人、进场日期、检验状态），悬挂安全操作规程。法律法规规定需办理安全许可验收手续的施工机械设备，还要核查履行相关手续的证明文件。特种设备应当依法取得特种设备使用登记证书。对需要进行现场安装或拆除的特种设备，必须编制安拆专项施工方案，并委托有相关资质的单位进行安装和拆除，并与安装和拆除单位签署安全责任书。同时也可以利用信息化手段进行管理，通过二维码即可进行综合查询管理。

3.3保证安全生产经费投入

为保证项目建设安全投入保障到位和合理，根据项目特点、施工计划及方案等，编制经费使用计划，合理统筹，并在实施过程中阶段性进行调整和优化，力保投入与施工同步，投入与安全措施落实同步，确保投入保障到位，专款专用。为施工生产安全提供保证，同时对安全经费使用情况应进行登记并建立台账，使安全投入有计划、有保障、有落实、有记录。

3.4加强从业人员安全教育

根据施工特点，开展有针对性的日常教育培训，通过安全教育、安全技术交底、班前讲话和管理交流等形式提高全体从业人员的安全意识和技术水平，为项目的安全建设工作夯实基础，提高其主观能动性、安全管理工作的理念和执行力，保证各项安全管理措施的有效落实。

3.5推动安全设施标准化

依据《安全管理标准化指南》，统一个体防护标准，规范安全标志标牌、警示标志及封闭施工安全防护措施，提高作业安全保障能力。个体防护：对安全帽、防护背心、安全带、电工和电焊工防护用品等方面统一配备标准，明确规格、型号、尺寸等。临时用电：明确线路敷设方式、电箱型号、安全防护设置，用电设备“3C”认证，现场采用“三级配电、二级保护”“一机一闸一漏一箱”。标识标牌：结合工地标准化进一步规范生产、生活、办公区标识标牌材质、规格、尺寸、内容以及埋设等，主线规范设置限速牌、警示牌，封闭道路规范设置各类封闭警示设施。消防管理：住宿区、场站、施工现场制定统一消防责任牌，重要工点设置消防设施集中展示区，定期检查和更换消防设施。临边防护：防护采用钢管扣件搭设，上道栏杆离地1.2 m，下道栏杆离地0.6 m，立杆高度1.3 m，立杆间距2 m。防护栏杆应能承受1 000 N的外力，并要保证架体的稳定性。钢管表面刷黑黄相间的警示漆，栏杆内侧张挂“当心坠落”等安全警示标志[6]。

3.6风险管控科学化

在项目进场之初，对项目施工内容进行全面的风险评估，编制风险评估报告、风险应急预案等，并编制各项专项施工方案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程积极组织专家进行方案评审，并结合相关要求，加强方案图表化编制，确保方案的针对性，可操作性。并利用日常巡查，安全检查等活动对方案落实情况进行督促，确保方案中各项安全管理措施落实到位，使现场风险始终处于可控状态。

3.7加强日常安全生产检查和隐患排查治理

结合日常巡查、安全检查等安全管理工作，强化项目安全管理，充实安全管理工作内容。每日安排巡查小组对现场隐患进行排查，结合现场实际，对现场可能出现安全隐患的消防、临时用电、临边防护、高处作业、特殊季节安全隐患等方面进行检查，对查出的问题及时督促整改。始终绷紧安全施工这根弦，把各种事故隐患消灭在萌芽状态，力争安全生产零事故[7-8]。

3.8加强应急救援队伍建设

为提升项目突发事故应急处置能力，建立应急救援体系，明确组织机构、应急响应及处置、应急保障等相关工作要求。编制相应应急预案、现场处置方案，设置应急资源动态分布图，及时掌握应急资源配備情况。并与地方应急救援力量保持联动，开展应急救援演练活动，通过应急演练及评估总结，完善应急救援体系，提升应急处置能力。

4结语

综上所述，只有不断压紧压实企业安全生产主体责任，细化现场安全生产责任落实，牢固树立安全生产理念。切实抓好风险管控和隐患排查治理工作才能确保施工现场安全管理工作效果。参建单位应对标准化建设工作展开持续性的深入探究，对施工阶段存在的管理问题展开客观分析，不断在实践工作中积累管理经验，进而为提升公路工程施工安全管理工作提供参考。

参考文献

[1]邓佳，范东，黄华江，等.公路工程建设企业本质安全文化评价体系[J].广东公路交通，2020，46（6）：57-61，66.

[2]童舒.公路施工管理存在的问题及解决策略[J].居舍，2020（36）：151-152.

[3]王小玉.公路工程建设质量安全监督与管理策略[J].居舍，2020（36）：149-150.

[4]欧阳龙.高速公路施工的质量管理关键要素探究[J].工程建设与设计，2020（23）：238-239，242.

[5]吕志攀.简析公路工程监理工作中风险管控的应用措施[J].四川水泥，2020（12）：239-240.

[6]李杰.公路工程施工中的安全管理与风险控制分析[J].工程技术研究，2020，5（22）：157-158.

[7]王正浩.高速公路工程建设项目施工阶段质量管理研究[D].锦州：辽宁工业大学，2020.

[8]盛成礼.基于PDCA管理方法的公路工程施工进度控制研究[D].青岛：山东科技大学，2020.

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