光明时评：教育评价改革向何处去(3)

熊丙奇

很显然， “四个评价”是一个有机整体，不能局部推进。比如，对于增值评价，普遍的理解是，要看学生的变化“增量”，当初入校时的表现如何，毕业离校的表现如何，如果变化大、进步快，那表明教育所起的作用大。这相对只看学生毕业时的表现是有进步的，可以引导学校、教师转变对学生，尤其是之前被认为是“差生”的学生的态度。但是，如果增值评价，还是基于分数，那就仍旧没有突破“唯分数”评价。

我国有的地方也已经探索增值评价，按照学生进校时的成绩，给高中下达升学指标任务，超过这一指标任务就获得更高评价。这对一些普通高中是“利好”，得到的评价会超过重点高中，然而，说到底，这还是唯分数与唯升学评价。这就要求在探索增值评价时，健全综合评价。不能只进行分数角度的增值评价。

而优化过程评价，探索增值评价，探索综合评价，都面临一个共同问题，即如何保障评价的客观性、公正性与公信力。毋庸置疑，结果评价是最易操作、公平可见的评价，但这是很脆弱的公平，并不代表过程公平，也不能反映学生的综合素养。而进行过程评价、综合评价，会引入人为因素，要树立过程评价、结果公平的公信力，就必須在推进“四个评价”改革上，达成广泛共识，形成社会合力。

实施过程评价、综合评价，都依赖学校、教师对学生进行评价，要让评价摆脱非教育因素影响，就必须提高学校的现代治理能力，这是树立“四个评价”公信力的关键所在。因此，推进“四个评价”，应推进教育管理体制改革和学校办学制度改革，落实和扩大学校办学自主权，建立现代学校制度。 “总体方案”提出，要加强专业化建设，构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。这对于深化教育评价改革极为重要。

（作者系21世纪教育研究院院长）

——光明日报客户端