农村消防安全现状与对策研究

摘要：做好农村消防工作，是维护广大人民群众根本利益的要求，是维护农村社会稳定的基本保障，同时也是全面打赢脱贫攻坚战的重要组成部分，在新形势下如何将广大农村，尤其是贫困地区农村消防工作进行加强，使农民的消防意识不断提高，这是有关部门及各级政府必须高度重视起来的问题，也是作为全面建成小康社会不可或缺的部分。本文着重对当前存在于农村的消防安全状况及问题进行分析，深入浅出的剖析了存在问题所形成原因，进而提出了自己的看法及解决措施。

关键词：火灾统计;农村消防;安全;对策

中图分类号：X932       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）02-0104-02

目前国家不断投入新农村建设，乡村经济处于快速发展阶段，与此同时严重威胁农民群众生命财产安全的火灾隐患随之增多。火灾统计数据能够反映现存的消防问题，对火灾统计数据规律的研究对于消防问题的客观认识以及有针对性地开展消防工作起到至关重要的作用。通过对文献进行总结发现[1-2]，目前国内关于消防安全问题的研究主要集中在经济发展迅速、社会影响大的城市，很少去研究农村消防安全现状、如何进行农村消防工作及自身特征。然而，农村的消防安全与我国经济发展，社会治安的稳定密切相关，倘若不够重视农村消防，可能会导致全面建成小康社会，实现乡村振兴，全面打赢脱贫攻坚战的任务不能如期完成。

农村火灾与我国社会治安、经济发展的稳定密切相关，据全国火灾统计系统所呈现的数据来看，2007年发生在城市市区亡人火灾占总数的36.7%，直至2016年大体呈下降趋势，至2016年占据总数的30.1%。在同一段时间内，农村亡人火灾从2007年后连续六年低于城市变化为2013年后连续四年高于城市，2016年达到总数的31.2%[3]。

一、农村消防安全现状

尽管近年来，随着农村经济的发展，村民生活水平大大提高，但还有相当一部分的村民，特别是边远山区的居民，依然居住在一些由可燃易燃材料建筑的房屋中，这类材料多数为毛草和杉松木。他们将结构简易的建筑——砖木房，土木泥瓦房作为主要居住场所。建筑耐火等级低。有的甚至连片建造，无防火间距，一旦失火，极易发生火烧连营的可怕局势。以山东省菏泽市为例，菏泽市是农业大市，人口大市，全市共有168个乡镇，6078个行政村、13304个自然村，常住人口873.6万，其中农村人口460.3万人，占比52.69%。2014年至今，全市共发生亡人火灾18起，死亡25人，其中农村亡人火灾13起，死亡18人。占了相当大的比例。农村在消防安全管理方面，普遍存在以下方面的问题。

（一）农村消防工作制度方面

目前农村虽然成立了消防组织，但是组织形式极为松散，还不能充分履行职责，这造成了农村无法更好开展消防工作。乡镇基层组织没有将主要精力和重心放在消防工作上，没有将消防工作与促发展，保稳定，抓经济等同步开展。消防宣传教育、防火检查巡查、火灾隐患整改等工作制度落实不到位。

（二）消防安全管理方面

农村消防安全的管理制度尚未完善，良好管理机制没有形成。一部分农村基层干部对于消防知识的储备相对匮乏，使得消防安全的管理水平降低。消防安全管理工作落实不到位。特别新兴电商产业火灾风险居高不下。部分淘宝村主要产业为服装和木制品等类目，均为易燃可燃物，如菏泽市曹县大集镇，全镇多数家庭从事电商产业，主要产品是演出服装，镇上有多家服装加工场所，其中大部分存在消防设施配备不足的问题，甚至一些居民在自家住房内生产、加工、存放产品，“三合一”现象严重，火灾风险极高。

（三）火灾预防方面

由于农村地区经济落后的原因，农民建房时只考虑经济因素，不考虑耐火等级和安全性能。居民房屋大多数结构简单，防火安全系数较低，大多为砖木结构，木结构，甚至还有存在茅草结构。一旦发生火灾，容易造成房顶、墙壁坍塌。此外，由于缺少消防规划布局，加上传统的农村人口群居习惯，农户之间不存在有防火墙，更没有消防通道等的概念。家家相望，户户相邻，一旦发生火灾，火势必定根据风向蔓延迅速，“火烧连营”一旦形成将会很难控制。

（四）消防宣传教育方面

消防宣传工作还不能够真正落到实处，村民消防安全意识淡薄、消防安全知识缺乏。大部分农村居民由于传统的生活习惯影响，习惯性在房屋院内或周边堆积大量木柴、秸秆等易燃可燃物，且多以堆垛的形式存在，易产生自燃现象。农村电气线路私接乱拉，铺设随意，长年失修导致线路老化，绝缘体损坏引起电流泄露，这些都是能够随时引发火灾的隐患。虽然近年来大力推行农村“煤改气”政策，但据调研，多数农户仍采用生火做饭、取暖的传统方式，明火靠近可燃物且无任何防护措施，易造成火灾和一氧化碳中毒事故。此外，一些落后地区年轻人外出务工，大部分是孤寡老人、留守儿童等弱势群体，缺乏逃生自救的能力，极易造成人员伤亡。

二、防范对策及建议

（一）强化组织领导，全面落实责任加强农村消防基础设施建设

建设消防水池、消防供水管網等，组建专职、志愿消防队伍等力量，配备消防车辆和器材装备。建立健全农村消防工作领导组织，将农村消防工作纳入县、乡镇政府和村委会的日常工作范畴，切实加强组织领导，形成自上而下的农村消防工作网络，使农村消防工作有人组织、有人负责、有人落实。要建立经费保障机制，将农村消防工作业务经费列入财政预算，建立和完善农村消防工作经费保障体制。通过对各级政府的积极推动，在最美乡村建设，社会和国民经济的发展规划以及社会治安的综合治理体系建设中纳入农村消防工作[4]。

（二）落实健全农村防火责任体系

明确农村“两委”、村民小组、农户及生产经营企业的防火安全责任，实行房改、灶改、电改、水改等，强化消防安全检查巡查，改善农村防火条件。积极推动县区、乡镇人民政府应当将农村消防基础设施建设与村庄整治、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁以及美丽乡村建设统一规划、建设和管理。要多渠道强化消防水源建设，改造农村地区现有的河、湖等天然水源，设置符合标准的消防取水点和取水设施，通自来水供水的农村，可在合适的位置设置消火栓。要依托微型消防站等组织，配备手抬机动泵等移动消防供水设施和满足需要的消防水带、水枪等器材。要推动经济条件较好的乡镇，在重点防护区域逐步安装市政消火栓。

（三）开展农村防火宣传教育

针对农村防火特点，开展形式灵活、针对性强的消防宣传，融入农村生产生活中，培养用电用火良好习惯。做好重点人群防火工作。将农村孤寡老人、留守儿童、病残人员等登记在册，组织村“两委”、派出所、综治、基层网格等人员定期上门检查排查，帮助排查消除火灾隐患，指导安全用火用电及自救逃生。由各乡镇政府组织居（村）委会、社区和乡村警务室（警务联络站）、网格员、物业服务企业等群防群治力量，对辖区内的“三合一”、群租房、老旧住宅以及“九小場所”逐一开展清查、逐一登记造册;各乡镇政府牵头，开展消防宣传“进社区”“进农村”，应急部门牵头，开展消防宣传进家庭。

（四）逐步整改隐患，消除致灾因素

村民在对住宅进行建设时，可以将《建筑设计防火规范》中的要求作为参考，适当对房屋的距离进行控制，产生安全的防火间距，防止户户相连产生的火灾隐患。逐步对农村不规范铺设的电路进行更换和清理，对损坏电气路线进行维修，使其符合消防安全标准，对农村老旧居民住宅更换带有漏电保护装置的空气开关，避免电气火灾事故发生。由村委会组织人员挨家挨户走访，提醒村民及时清理柴火、稻草、秸秆等堆垛，或堆放于远离住宅的空旷、安全区域，防止因堆垛自燃而引发火灾。要大力普及农村燃气使用安全常识，农村家庭可采用带自动熄火安全装置的燃气灶，并设置燃气浓度检测报警装置，确保发生问题及时采取机械保护措施。

（五）深入宣传教育，提高防范意识

继续推进“消防宣传进农村”，与乡镇综治机构、公安派出所结合，充分发动乡镇农村党政干部、网格员、志愿者走街入户发放消防安全传单，并利用乡村大喇叭定期广播通俗易懂的消防安全提示，在商店、小广场等村民常去的地点设置专用的消防宣传橱窗，张贴消防安全提示和防火知识。联合教育部门，将消防知识纳入农村中小学校、幼儿园等教学内容，起到“教育一名学生，带动一个家庭”的目的。借助乡村文化广场这一有力宣传阵地，在麦收时段、杨棉多发期，消防宣传车开进文化广场，播放消防安全常识、火灾案例警示等，向群众讲解消防安全知识;结合当前开展的“文艺下乡”活动，利用文化部门深入农村放映电影的有利时机，在电影片头播放消防安全宣传片或火灾警示片，提高群众的消防安全意识。

三、结语

加强和改进农村消防工作，既是全面建成小康社会的基本任务，又是实现乡村振兴，全面打赢脱贫攻坚战的重要组成部分。虽然农村消防工作是当前消防工作的薄弱环节，但只要我们各级职能部门各司其职，切实采取有效的工作措施，坚持与时俱进、开拓创新，充分调动社会各方面的积极性，实施群策群力、群防群治这一战略决策，必将推动农村消防工作稳步快速向前发展。

参考文献：

[1]李经明.浅析农村火灾事故及消防安全管理[J].消防科学与技术，2014，33（3）：343-345.

[2]刘璐，肖泽南，李彦军，等.农村火灾灰色预测模型及其应用[J].安全与环境学报，2010，10（2）：162-166.

[3]王明.浅谈农村消防工作存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015，（20）：129.

[4]公安部消防局.农村消防安全[M].中国科学技术出版社，2011.

作者简介：张志彪，男，山东省菏泽市消防救援支队初级专业技术职务。