赓续努力，久久为功，推进义务教育优质均衡发展

■天津市武清区教育局 赵学斌

武清区总面积1574平方公里，辖5个街道、24个镇，常住人口近120万。现有公办义务教育学校163所，其中小学121所，初中42所。2016年，我区按照市教委《关于实施<天津市义务教育学校现代化建设标准（2016—2020年）>的意见》要求，在进一步巩固和提高前两轮创建成果的基础上，启动第三轮达标建设工作。全区上下经过五年努力，所有义务教育学校全部完成第三轮达标建设任务，并通过区级评估验收。下面，将我区推进达标建设工作进行简要介绍。

一、擘画一张建设蓝图，确保达标创建有条不紊

2016年，我区按照市督导室安排部署，制定实施方案、达标规划，确定达标建设时间表、路线图。各学校根据自身情况，确定创建专项，全区实现了每年自选专项全覆盖，达标总量均衡，五年各专项总量大体均衡。五年来，我区现代化达标创建工作实行一张蓝图管到底，为义务教育优质均衡发展打下了良好基础。

二、组建两支督导队伍，确保达标创建专业引领

队伍强则事业兴，加强队伍建设是干事创业的永恒课题。为实施好第三轮达标工作，我区建立了两支服务督导队伍。

1.组建区级评估验收队伍。我区根据所辖学校多、评估任务重的特点，从各单位遴选评估专家，组建9个区级评估组，其中必选专项评估组有5个，自选专项评估组各1个。为确保评估任务按期、保质完成，还设立了机动岗。同时，根据每年实际情况，适当调整评估队伍，确保专家人数保持在45人以上。评估组深入研究评估细则，尤其是5个必选专项评估组的相同岗位，统一给分尺度，在评估中做到标准清、程序细、尺度准、工作实。

2.组建创建指导、跟踪复查队伍。为促进学校持续内涵发展，责任督学定期深入学校进行经常性督导。对创建学校进行全程监督与指导，帮助学校突破创建难点、聚力建设焦点、消除工作盲点，尤其对照“新标准”发现的红线问题，帮助学校分析问题原因，出主意、想办法；对照市、区两级反馈意见，对已通过验收学校进行跟踪复查。

三、做实三类区级培训，确保达标创建有的放矢

1.开展通识培训。为进一步明确第三轮现代化达标创建工作的重点和创建着力点，2016年，我区邀请市教研室秦泽明、市教委装备中心王戈和市教研室高淑印三位专家为全区义务教育学校校长和区级评估组全体成员进行培训。专家们详细解读评估内容、评估方式、工作流程，使全区教育干部更加清晰、准确把握新标准的内涵和外延理解。

2.开展专项培训。区教育局组织设备站专业人员对学校相关人员、区级评估组组长和相关岗位专家进行“优化资源配置”专项培训。邀请专业软件工程师对学校信息技术骨干教师进行“三通两平台”培训，为教育教学与信息化的深度融合提供了技术支撑。

3.开展订单式培训。在开展四个自选项目培训时，我区每年都会按照基层学校申报意向，邀请市、区评估组专家，分专场对当年创建学校进行相应培训，使创建学校坚定信心、拓展思路，全区义务教育学校迅速进入“达标创建时间”。

四、规范四个评估环节，确保区级验收公平公正

在总结前两轮现代化区级评估验收经验的基础上，结合本轮标准建设特点，我区本轮的评估验收突出抓好以下四个环节。

1.预评估。为提高工作效率，评估组要求各学校在接受区级评估验收前一周，将校长汇报材料发送给区级评估组。在正式评估前，便于各岗专家对待评估学校有大致了解，并在正式评估过程中能够更深入地挖掘学校特色，发现学校的成绩与不足。

2.过程性评估。区级评估验收当日，区督导室要求各岗位专家都要严格按照评估手册中规定的评估时间安排和工作流程操作，严格把握标准，严控给分点，区督导室随机派员参加评估组区级评估，跟踪指导评估过程。

3.组内评议汇总。为保证评估结果更加客观、公正，各岗位进行实地评估后，要求各评估组结合总体评估感受，通过小组合议，先给学校评估等第定性，再核准自然分，防止评估工作出现大的偏差。

4.复查整改。对于已通过区级验收学校，责任督学对照反馈意见提出的问题建议，逐条检查整改情况，确保整改实效。对于还未整改落实的，跟踪复查回访，并将整改情况纳入经常性督查范围，防止问题反弹，确保整改到位，形成达标创建完整闭环。

五、提供五个有力保障，确保达标创建顺利进行

我区第三轮义务教育学校现代化标准建设工作的顺利开展，得益于多方面的有效保障：

1.组织保障。我区成立了由教育局局长任组长、副局长任副组长的专门工作领导小组，确定了“全面启动、分步推进、全面达标”的总体思路。各基层单位分别成立由一把手挂帅的工作领导小组，细化任务，责任到人，将每项工作落到实处，将日常工作与现代化标准建设工作有机融合起来。

2.宣传保障。为进一步提高认识、形成共识，我区在2016年召开了第三轮义务教育学校现代化标准建设启动会。动员各单位坚定信心、抓紧行动，切实把思想和行动统一到达标建设上来。之后每年还召开推动工作会，总结上一年工作经验与不足，安排部署新一年工作，确保学校现代化标准建设积极有序高质量推进。

3.资金保障。五年来，全区各级政府主动作为，在体育运动场馆、校舍建设方面，在教学仪器设备、图书、计算机的配备方面，都投入了大量资金。各学校合理分配使用资金，在保障学校正常运转的前提下，优先安排达标建设资金，为现代化达标建设提供了物质支撑。

4.技术保障。针对学校在达标创建过程中的信息化应用，教学改革实验项目，以及学校实验室、图书室、设施设备的管理等硬件中的“软件”建设等方面，区教育局组织电教中心、教研室、设备站等部门，为基层学校相关人员积极提供技术支持与指导。

5.制度保障。区教育局在修订“学年度教育工作督导评估细则”时，将现代化评估验收情况纳入领导干部年终绩效考核，等第结果直接计入考核成绩，使校长们真正树立一种责任意识和危机意识，对于达标建设工作中存在的责任不清、不作为、慢作为的领导干部进行问责。

六、取得六个方面成效，向区域优质均衡发展迈进

1.资源运用更加合理。实验室和功能教室的基础建设达到相关标准，各学校充分利用各功能室进行社团和兴趣小组活动，并已形成常态化。同时建立了行之有效的自主选书机制，经常开展师生主题读书活动，切实提高了师生文化素养。

2.信息化程度稳步提升。基础教育资源公共服务平台的广泛应用，有效推进了课堂信息化教学全面普及，教师在教学活动中融入信息技术成果显著。学校日常办公、教育教学等纳入信息化管理，管理者能够全面、动态了解学校管理过程，优化学校教育资源。

3.学生素质综合全面发展。各学校结合本校办学理念及学生发展实际，创新学校育人体系，努力构建育人特色，在按国家课程标准开齐开足课程的同时，开设学校特色课程。学生课业负担得到适度减轻，学习生活内容更加丰富多彩，学生得到全面和个性发展。

4.教师专业能力全方位提升。各部门、各单位广泛开展教师培训，提高教师专业水平、发展能力、信息技术素养及其应用能力，教师专业素养全方位提升。课堂教学中，教师更加关注学生个体差异和身心健康，课堂教学方式悄然变化，师生关系更加和谐。

5.学校文化特色更加突出。学校制定文化建设总体规划，建立引领师生持续发展的共同愿景，体现办学理念和特色的学校文化建设更注重文化传承与创新，学校文化建设正在从外化于形的环境创设向内化于人的综合素质、教育质量发展。

6.现代学校制度日趋完善。学校依法办学、民主管理、社会参与的现代学校制度逐渐形成，畅通了学校管理者、教师和社会的沟通渠道，促进了学校的和谐管理。