以现代化建设助推义务教育优质均衡发展

■天津市滨海新区教育体育局 宫丽艳

自2016年实施第三轮义务教育学校现代化标准建设以来，我区紧紧围绕促进公平和提高质量这一主线，聚焦短板弱项，强化政府统筹，落实主体责任，强力推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，为实现义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。

我区现有161所义务教育学校，截至2020年10月，156所义务教育学校全部完成了“2+2”项目的466个专项的评估验收，5所学校完成10个专项的评估验收，学校完成率96.89%，完成总项目的97.75%。其中，完成优化资源配置和学校信息化专项评估学校154所，完成学生素质发展专项评估学校146所，完成教师专业成长专项评估学校132所，完成学校文化建设专项评估学校38所，完成现代学校制度专项评估学校6所。优秀项目200项，占总项目的42%；良好项目252项，占总项目的53%；合格项目24项，占总项目的5%。

一、加强顶层设计，健全保障体系

1.加强组织领导，建立工作机构。成立了由主管教育的副区长任组长、区政府相关部门领导为成员的义务教育学校现代化标准建设工作领导小组，负责统筹协调、组织推动和监督检查义务教育学校现代化标准建设。区教体局牵头，区政府相关部门各司其职，合力推进现代化标准建设。

2.制定实施意见，周密部署安排。区政府办公室印发了《滨海新区关于实施天津市义务教育学校现代化建设标准（2016—2020年）的意见》，区政府教育督导室印发了《滨海新区义务教育学校现代化标准建设督导评估验收实施方案（2016—2020年）》，明确第三轮义务教育学校现代化标准建设的目标任务，明确督导评估安排和工作要求，分步推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，周密组织实施。

3.加大投入力度，全面保障实施。区教体局以优质均衡为目标谋划、开展工作，将现代化建设作为推进义务教育优质均衡发展的工作主线。区政府各相关部门密切配合，在规划设计、资金投入、教师配备、设施设备升级补充和新建学校建设等方面给予有力保障。自2016年以来，新建学校18所，新增学位26340个，新增校舍面积329629平方米，新增运动场馆面积108000平方米，新增实验室（功能教室）282间，新增计算机3965台，补充教师1827人，其中体育、音乐、美术、科学、信息技术教师439人，校级领导轮岗118人，教师交流1038人，全面保障推进现代化建设。

二、坚持问题导向，补齐短板弱项

1.严格落实标准，全面查找问题。各义务教育学校将现代化标准建设作为学校发展和日常工作主线，对照《天津市义务教育学校现代化建设标准综合评估验收实施细则（2016—2020年）》，认真查找问题和不足，梳理短板弱项，明确整改目标任务，结合自身情况，自主申报项目和验收时间。

2.加强统筹协调，解决突出问题。各义务教育学校边学习、边建设、边整改，千方百计补齐短板弱项。对自身确实难以解决的问题由区政府教育督导室统一收集，由区教体局及时召开专题会议研究解决。通过系统统筹协调和政府部门支持，解决了各义务教育学校推进现代化标准建设过程中的突出问题。

3.落实全员培训，规范工作流程。组织全区义务教育学校校级干部、中层干部及相关工作人员、责任督学、机关干部进行《标准》解读，组织专家参加市级培训，对各岗专家进行有针对性的深度培训。组织年度接受验收校参加集培训、咨询、观摩、经验介绍于一体的现场会。根据上一年度评估验收过程中存在的问题对参加现代化标准建设的学校、验收专家、责任督学进行有针对性的培训。进一步统一了思想，提高了认识，把握了标准，熟悉了流程，营造了良好的氛围，有效推动了落实。

三、强化督导评估，实施全程指导

1.责任督学跟进，加强跟踪指导。我区责任督学以在职校级干部和优秀教育教学管理人员为主，熟悉学校管理和建设标准。为积极推动现代化标准建设，进一步充实责任区建设内容，将义务教育学校现代化标准建设和经常性督导有机结合，把责任区学校现代化标准建设的跟踪指导、服务作为责任督学下校督导的规定动作，对学校创建进行指导。

2.创新评估方式，开展区域互查。为有效解决我区义务教育学校现代化标准建设任务繁重、学校多、区域广、跨度大给评估验收带来的难题，我区充分发挥专家资源丰富的优势，从全区范围遴选专业人员组成区级督导评估专家组，以市级督学为骨干，在塘沽、汉沽、大港、油田等几个区域成立了21个专家组，聘请了109名专家。专家组采取区域互查方式，严格按照相关标准和评估要求，对申报学校的建设项目进行独立督导评估，确保督导过程的公平公正，确保督导结果的科学性和权威性。

3.强化结果运用，实施专项奖励。以正式文件的形式反馈各义务教育学校现代化标准建设的评估验收结果，并要求针对问题进行整改。责任督学对已完成现代化标准建设学校建设的成果保持、劣势整改情况进行实时监督、指导、跟进。区教体局依据评估结果对学校实施专项奖励，“优秀”等第项目奖励2万元，“良好”等第项目奖励1万元，用于弱项整改和优项再加强。对学校的督导评估结果，作为评价学校、考核学校党政主要领导及领导班子的重要依据，对出现重大失误的实施问责。

通过实施第三轮义务教育学校现代化标准建设，各义务教育学校办学条件能够满足教育教学需求，软件建设提升明显，信息化水平进一步提高，办学行为更加规范，锻炼了队伍，凝聚了力量，促进了学校内涵发展和办学水平的提升，为我区推进义务教育优质均衡发展奠定了坚实基础。

四、正视存在问题，明确努力方向

1.存在的问题。通过实施第三轮义务教育学校现代化标准建设可以看到，我区存在的一些问题不可忽视。一是资源配置与学校信息化建设相对滞后。部分区域，特别是塘沽区域，由于人口的大量涌入，导致学位紧张，一些班额超国颁标准，部分学校功能教室、专用教室有被挤占情况，导致生均占地面积、运动场馆面积不足等问题。个别学校信息化建设推进缓慢，信息化应用整体水平还不够高，直接影响了学校现代化标准建设的质量和水平。二是学校的建设项目分布还不均匀。虽然每一年的建设项目能够覆盖所有项目，但申报学校文化建设和现代学校制度专项的学校数量明显不多，显示出建设项目的不均匀，也说明学校在文化建设和现代学校制度建设上还存在着较大差距。三是校际之间存在不平衡不充分问题。无论是资源配置还是学校管理水平以及学校发展状况，校际之间存在着一些差距，与优质均衡发展要求差距明显。

2.下一步工作措施。缩小义务教育城乡差距和校际差距，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是贯彻以人民为中心的发展思想、提高人民群众生活品质的目标要求。我区将全力推进义务教育优质均衡发展。一是启动实施义务教育优质均衡发展三年行动。对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》评估内容与标准，梳理找准短板弱项，明确整改目标任务和责任部门，倒排工期，实行挂图作战、销号管理，逐校逐项进行整改提升，确保校校达标、项项达标。二是建立工作指导机制。组建义务教育优质均衡发展专家评估指导组，坚持问题导向和目标导向，逐校进行指导推动，及时发现问题，提出解决问题的对策和措施，攻坚克难，不等不靠、主动作为，确保整改目标任务有效落实。三是建立工作领导机制。成立滨海新区推进义务教育优质均衡发展工作领导小组，负责统筹协调、组织推动和监督检查义务教育优质均衡发展及国家督导评估认定工作。按照评估内容、标准以及梳理出的短板弱项，下设专项工作推动小组，强化各部门责任，全力协同推进义务教育优质均衡发展，确保通过国家督导评估认定。