天津：出实招、动真格，努力提升供热质量

“2019～2020年采暖季，天津市集中供热面积51409万平方米，集中供热普及率99.9%。各种能源占比情况是燃煤8900万平方米，占比17.31%；热电18812万平方米，占比36.59%；燃气20599万平方米，占比40.07%；地热及其他3098万平方米，占比6.03%。热电联产、燃气和清洁能源供热比重达到82.69%，形成了以清洁能源为主的集中供热体系。”天津市城市公用事业管理局供热燃气处副处长丁鑫在2021年1月底接受本刊书面采访时，对天津市集中供热相关情况进行了介绍。

保障居民温暖过冬

记者：为2020年～2021年度居民温暖过冬，采取了哪些措施？

丁鑫：首先，做好充分的准备。一是做好供热设备调试。二是落实燃料购储。今冬天津市燃煤锅炉用煤量预计约93.3万吨，燃气锅炉用气量预计约19.36亿立方米。各供热单位把燃料购储当成头等大事来抓，2020年10月底燃煤合同签订量要达到50%以上，确保仓满库满；燃气锅炉房购气量达到10%以上。三是强化供热问题办理。严格落实领导带班、干部值班制度，每个站点开通24小时维修服务电话，并确保8890便民专线服务平台工单处置平台24小时畅通，按照系统要求，在规定时间内及时完成工单接收、联系群众、上门服务和办理回复等流程，提高一次性解决效率，防止反复投诉。市公用事业局加强监督考核，对于处置8890便民专线服务平台工单响应迟钝、办理拖延、解决不力的单位，进行约谈和通报批评。四是开展供热准备工作检查。对个别供热站存在的燃料购储量不足、管理制度不完善等情况提出了整改建议提出整改建议并督促整改到位。五是做好疫情常态化防控准备。

其次，供暖期间做好督查工作。按照市委市政府要求，开展全市供热期检查排查，畅通群众投诉渠道，督办重点难点问题，进一步提升服务质量，确保群众温暖过冬。采取了四项措施。一是成立督导服务组，市区联动保供热温度和服务质量。二是进一步公开监督服务电话，扎实有效解决群众诉求。三是建立应急机制。针对极寒天气，建立全市供热应急指挥机制，组织各区、各供热企业和单位提前采取措施，积极做好安全隐患排查、应急保障准备，及时根据气温变化情况，调整运行参数，提高出水温度，确保供热系统末端达标。四是充分利用智能化手段。在全市供热应急指挥平台成立指挥部，领导干部24小时一线指挥，对全市338个热源和热电厂管网的出水温度、流量情况实时监控，第一时间进行调度处置，确保一次出水温度达标，二次入户供水温度达标。五是聚焦民情民意，全力提升供热服务水平。建立“访民问暖”工作机制，对供热企业在服务群众过程中空头承诺、推诿扯皮等问题真监督、严问责，对漠视群众反映问题严惩不贷、绝不手软。

建设供热应急与能耗监测管理平台

记者：天津市推进智慧供热的情况怎样？

丁鑫：2013年9月，我们组织建设了天津供热应急与能耗监测管理平台，旨在提升天津市供热管理信息化水平。平台通过两种方式实现供热单位运行参数的远程监控，一是在热源、换热站等重要供热设施的管网上安装超声波热量表和数据采集器，通过采集器将供热管网的供、回水温度、流量等数据上传至平台，数据每小时更新一次；二是通过与供热单位自建信息化系统进行对接，通过中间服务器将运行参数推送至平台，数据每小时推送一次。目前平台已实现对热源及换热站运行情况的实时掌握，并以此指导我们开展供热管理、督查检查及相关考核工作。同时平台与“8890”便民服务专线进行对接，针对供热质量较差、投诉问题集中的供热单位，我们结合平台监管功能对供热单位进行督查检查，并按照《天津市供热服务质量考核管理办法》进行考核评价，从而实现对全市供热行业服务质量的统一监督管理。

多举措提高供热质量

记者：如何在现有工作的基础上，进一步提高供热质量？

丁鑫：将继续抓好三方面重点工作。一是坚决扛起供热民生保障政治责任。组织各区巩固“暖气够不够热?保证温暖到家！”专题检视工作成果，全面排查服务工作中存在的盲点、难点问题，定人定岗、分片包千，入户了解群众的供热诉求，明确整改措施，精准发力，确保整改到位。二是拧紧责任螺丝，持续开展督查检查。市级10个督查组持续开展检查，密切联动群众反映的突出问题，对投诉问题多的区域、企业重点监控，发现问题立即督促整改，下大力气解决一批供热信访积案和重难点问题，坚决做到真管真严、敢管敢严抓出常态、抓出长效。三是出实招、动真格。研究部署老旧设施改造，对供热运行中存在的硬件问题，进行分类分析、分类把控。涉及管网改造设施破损、房屋保温效果差等问题，及时列入民心工程和“十四五”改造计划，通过工程手段提升供热质量。

规划“十四五”供热工作内容

记者：今年是“十四五”开局之年。请简单介绍天津市“十四五”供热规划的工作内容。

丁鑫：主要包括两方面。一是优化供热能源结构，做好负荷分配。积极发展可再生能源、热电联产和燃气等清洁能源供热，因地制宜发展电供暖，降低燃煤供热比重。结合天津市“十四五”期间热电厂的建设和改造情况，根据热电厂新增供热能力，统筹分配调配负荷分配。二是推广供热新技术应用，提高能效水平。节能与环保是我国的基本国策,在“十四五”期间天津市将继续推进节能环保新技术、新产品的应用，组织供热节能环保技术经验交流，鼓励热电厂实施创新升级及延寿改造，提高电厂机组供热能力，鼓励供热锅炉燃烧产物治理，使污染物排放符合国家标准。加强供热计量收费管理，不断完善供热计量技术标准体系，加强供热计量节能宣传，提升节能效果。

做好2021年供热重点工作

记者：具体而言，2021年重点工作将包括哪些内容？

丁鑫：包括三方面内容。一是提升行业管理水平。积极做好供热应急与能耗监测管理平台政务云部署、运行调试等工作；进一步细化“8890”便民专线工单处置流程，确保解决老百姓诉求更加“便捷灵光”；组织开展供热质量考核评价，定期发布供热服务“红黑榜”。二是提升服务保障质量。进一步做好提前供热和延期停热气候会商，根据天气变化动态调整供热时间，确保老百姓温暖过冬；持续开展“访民问暖”，扩大调查范围、完善调查内容，面对面倾听群众意见建议；积极谋划落实2020年～2021年采暖期供热补贴，确保全市供热行业稳定运行；提前谋划2021年供热准备，组织各供热单位对2020年～2021年采暖季全面总结，加大设备检修、技术改造和燃料储备力度。三是提升基础能力建设。继续加大供热设施改造力度，将2021年供热旧管网改造工程列入天津市市民心工程，积极组织推动各供热单位积极开展改造工作。