仁怀市森林资源变化特点及发展对策

陈 乾

（贵州省仁怀市林业局，贵州 仁怀 564500）

森林资源和生态环境之间有着非常密切的关系，近些年来国家适当调整了经济发展的脚步，开始着手大力维护自然生态环境。众多自然生态环境中森林资源的优化是最难实施的策略之一。但是国家可持续发展战略势在必行，森林资源还需要不断发展，森林资源发展的前提是对近些年来森林资源要有充分的了解。本文根据1986年以来的4次森林资源规划设计调查数据，研究分析仁怀市30年间森林资源数量及质量动态变化，通过变化寻找规律，为制定森林资源发展策略提供重要理论依据。

1 森林资源规划设计调查

1.1 森林资源规划设计调查方法

仁怀市于1986年启动首次森林资源规划设计调查。1986年开始的第一次规划设计调查具有较完善和固定的调查技术体系，为以后的历次调查奠定了坚实基础。其以小班区划调查、以全市为总体进行系统抽样、国有林场为副总体进行分层抽样调查技术体系。采用地形图或卫片进行小班区划，边长为25.82 m的正方形样地（或角规控制样地）进行标准地调查。森林资源规划设计调查每10年进行1次，调查范围复杂，不只是单纯的森林覆盖面积，还有森林资源质量、土地利用率等，多方面地总结和归纳森林资源当时的状况。

1.2 主要成果数据

仁怀市一直非常注重森林资源的发展，查找了4次仁怀市森林资源调查结果，有6个方面的数据可以参考，4次森林资源调查每次间隔10年，每10年的数据都在变化（见表1）。

表1 仁怀市4次森林资源规划设计调查部分数据

2 森林资源动态变化分析

2.1 森林面积迅速增长后逐渐放缓

从1986年到2016年间，仁怀市林地面积、森林面积、森林覆盖率和绿化覆盖率均呈现持续增长态势。快速增长期集中在1986-2006年的20年间。林地面积年均增长1 112.47 hm2，林分面积年均增加1 614.96 hm2，2006年到2016年的10年间，增长态势呈现不同程度放缓。2006年、2016年两次调查结果也表明，可用于扩大森林面积的宜林地、采伐等各类迹地很少，都是立地条件差、造林难度大的土地。仁怀市是茅台酒的故乡，酱香型白酒的中心产区，酒用高粱价格达9.2元/公斤，林粮争地矛盾十分突出。同时，仁怀市也是人口密度较高的县级市，位居贵州省经济强县第一方阵前列，用于发展林业的土地资源十分紧张。1999年以来，以天然林资源保护工程、退耕还林工程为代表的绿化造林主要使用25°以上的坡耕地，充分说明，仁怀市森林资源的面积增长无法打破瓶颈。

2.2 森林质量稳步提升

从调查主要成果数据可以看出，通过实施天然林资源保护工程、退耕还林工程等工程造林，加大了森林防火和林业有害生物防治力度，也不断加强了森林资源保护力度，全市森林经营管理水平不断提高，森林质量稳步提升，林地生产力逐步提高。全市林地面积、活立木蓄积、森林覆盖率逐年增长，林种结构、树种结构得到持续优化，城市环境空气质量持续向好，土壤侵蚀模数较小，饮用水质达标率100%。说明仁怀市生态环境持续改善，森林生态系统功能逐步增强，森林生态功能朝着良性方向发展。

（1）活立木蓄积和森林总蓄积继续增长。30年间，2016年的全市活立木总蓄积量为1986年的12.3倍。1996年至2016年的20年间，全市活立木总蓄积量由933 478 m3增长至2 761 118.3 m3；全市林分蓄积更是快速增长，由1986年的200 155.66 m3增长到2016年的2 521 174.9 m3，30年间增加12.6倍。与此同时，全市林分蓄积占全市活立木蓄积的比例也由1986年的89%提高到2016年的91.3%，仁怀市活立木蓄积以林分蓄积为主导的全市活立木蓄积结构已经形成。

（2）乔木林单位面积蓄积大幅度提升。全市乔木林每公顷蓄积从1986年的11.411 2 m3，增加到2016年的48.830 7 m3，30年间每公顷蓄积量增长约37.42 m3，森林质量稳步提高。

2.3 乔木林龄组结构有所优化

仁怀市乔木林以天然起源林分为主，经上世纪50年代大量采伐及80年代林地承包采伐等以后，成熟林、过熟林消耗殆尽，幼龄林、中龄林面积占90%以上。1996年以来的3次森林资源规划设计调查结果表明，全市乔木林的幼龄林、中龄林面积比例从最高的96.84%下降到77.11%，近熟林、成熟林和过熟林面积比例从1986年的0.58%上升到2016年的22.89%，幼龄林、中龄林面积比例下降十分明显，而成、过熟林面积比例提高显著，乔木林幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林和过熟林组结构逐步优化（见表2）。

表2 仁怀市4次森林资源规划设计调查乔木林龄组结构面积变化

3 存在的主要问题

3.1 树种结构不合理

从最近的2016年第四次森林资源规划设计调查结果看，全市松杉柏等针叶类乔木林地面积41 979.82 hm2、蓄积2 145 706.8m3，分别占乔木林面积蓄积的83.9%和89.3%；阔叶类乔木林地面积8 039.15 hm2、蓄积256 165.7 m3，分别占乔木林面积蓄积的16.1%和10.7%，在乔木林地中针叶树种无论面积、蓄积所占面积比例都远高于阔叶林。针叶林在抵御雪灾、旱灾、凝冻等自然灾害方面的能力低于阔叶林，阔叶林在防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气、降低噪音、调节气候、维护生物多样性美化环境等方面的功能高于针叶林。由于针叶类乔木林特别是马尾松林比例过大，造成树种结构不合理，生物多样性低，生态系统稳定性差，导致松材线虫病等病虫害的发生和难以防控，森林质量低，森林涵养水源、保持水土、调节气候、抵御自然灾害等生态功能未得到充分发挥。

3.2 森林资源整体质量水平不高

总体来看，间隔期内仁怀市森林整体质量有所提高，但仍然存在森林经营管理集约程度不高，林分质量普遍较低等现象，乔木林单位面积蓄积量为48.02 m3/hm2，用材林单位面积蓄积仅为全国平均水平的55.84%，贵州省的74.45%。全市森林树种结构单一，主要树种为马尾松、杉木和柏木，且以纯林为主，导致森林质量水平普遍较低、生态效能不强，不利于全市森林资源质量整体水平的提升，森林质量还有较大的提升空间。

4 森林资源发展建议

结合仁怀市森林资源面积30年间总体呈现快速增长后逐渐放缓、森林质量逐步提升、树种组成结构逐步优化等森林资源变化规律，指出仁怀市森林资源树种结构单一、整体质量水平不高、生态功能未得到充分发挥等问题。结合全市森林资源变化规律和生态文明建设的新常态，仁怀市在森林资源保护发展方面需加强以下几方面的工作。

4.1 调整优化森林结构，不断完善森林生态体系

一是持续推动龄组结构向好发展，不断优化森林林种、树种结构，实现全市森林资源由数量增长向质量提升的根本转变；二是大力营造混交林，重点推广适应性强、生长期长的乡土树种；三是对生产力不高、生态功能较差的林地实施低效林定向改造，重点改造森林群落结构稳定性较差、森林结构简单、树种单一和森林生态功能相对薄弱的林地，全面提高森林健康度、林分质量和综合效益；四是做好国家储备林建设，采取集约人工造林、现有林改培和中幼林抚育等多种措施，精准提升森林质量，实现社会得生态、国家得木材、地方得投资、企业得效益、农民得收入的共赢目标；五是实施好林业碳汇项目，依托森林资源优势把无形无价的森林生态资源变成有形有价的“生态产品”，通过市场化手段参与林业资源交易产生额外的经济价值，实现碳汇经济效益，从而推动林业的可持续发展。

4.2 加大森林资源保护力度，稳步推进依法治林

森林资源不仅影响现阶段社会和国家的发展，更重要的是对未来也有重要影响。为了更加全面地落实森林资源保护措施，最重要的是除了让人们加强对森林的保护观念外，还应该建立相关的治林法律，依法治林。一是通过扎实开展“雷霆行动”“天网行动”“六个严禁”等林业执法专项行动和“利剑”“亮剑”“绿盾”等一系列专项整治行动，严惩对森林造成的重大危害行为，用法律影响人们的护林观念，让社会重视森林资源的发展问题；二是建立部门联动机制，形成联合预防、保护、打击的工作格局；三是进一步规范和改革采伐管理制度，建立以森林经营方案为基础的森林采伐限额管理机制，虽然法律的设置允许森林采伐带动经济，但同时也要考虑森林资源的规模；四是建立法律监督制度，除了专业的监督部门外，还需要群众监督。

4.3 转变经营观念，推行“林长制”

要转变传统森林经营观念，由粗放向集约经营转变；产出由单一木材向多样化生态产品转变；将单一的政府投入向多渠道投资转变，建立多主体参与、多渠道投入、多形式造林的现代林业发展新机制。推行“林长制”，将林业部门唱独角戏变为多系统多部门大合唱，建立健全各级林长制会议、工作督查督办、信息通报、考核等制度，通过明确的管理制度和法律法规，推进森林资源管理和保护，提升管理能力水平。做好国家储备林建设，采取集约人工造林、现有林改培和中幼林抚育等多种措施，精准提升森林质量，实现社会得生态、国家得木材、地方得投资、企业得效益、农民得收入的共赢目标，从而推动林业的可持续发展。