天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策

刘博超

摘 要：在我国的产业结构中，林业产业是其中至关重要的组成部分，林业的高质量发展与我国的生态文明建设和经济发展有着十分紧密的联系。在林业产业的发展过程中，天然林保护工程建设是其中的核心内容，而森林管护工作是天然林保护工程建设中十分关键的内容。需要注意的是，在天然林保护工程中森林管护工作仍然存在一定的问题或者不足，对此，要探究问题的根源，并且提出和落实相对应的管护对策。基于此，下文中重点分析森林管护工作中存在的主要问题和对策，希望本文的分析能够为提升天然林保护工程发展效益作出一定的贡献。

关键词：天然林保护工程;森林管护;问题;对策

引言：

天然林有着多重价值，对于我国国民经济的发展和生态环境的保护都有着关键性的作用，因此要进一步大力推进天然林保护工程建设工作，使植物、生物更加多样化，提升当地的绿化率。在天然林保护工程中，森林管护工作有着至关重要的作用，同时也是核心环节，对此，有必要对于森林资源具体管护过程中存在的问题和对策等内容进行分析探讨。

一、天然林保护工程中森林管护过程中存在的主要问题

（一）存在着一定程度的资金问题

针对天然林保护工程建设而言，天然林种的选购和应用，苗木的种植养护等相关工作，都需要相对应的资金支持，为其提供应有的采购资金和森林管护支持等，这样才能使各项管护工作得到有效完善和优化，确保各项内容能够得到执行。然而，在实际的资金渠道和管理情况来看，在资金方面存在一定的问题，由此对于各项管控工作的推进造成很大限制。因森林管护周期特别漫长，在不同的管护阶段，都要充足的资金来有效维持，为管护人员提供相对应的工资，同时各项苗木、工具、材料等也涉及很多管护费用，在某一个环节如果出现资金不够充足的问题，都会严重影响关乎效果的提升。因为资金的缺乏，使得劳动力资源不足，不能真正意义上为管护人员提供优质的待遇和工资水平，在这样的情况下，就会导致管护人员出现懈怠心理，有一定程度的消极怠工的情况，而这样的情况对于森林管护工作的有序推进会造成严重阻碍。

与此同时，当前我国天然林保护工程建设实现了迅猛的发展，森林管护工作量进一步加大，管护面积也不断拓展，在这样的情况下，相关经费和资金的投入速度比较慢，由此导致新增的林地不能得到切实有效地管护，管理经费不足限制管护人员的收入，由此阻碍了森林管护质量和水平的提升。

（二）森林管护合同以及相关工作缺乏规范性

从实际情况来看，在森林管护工作中，管理层往往与相关管护人员签订合同的时候有一系列问题，合同的规范性欠缺，在合同的内容方面往往不够严谨，缺乏应有的合同条款的约束力和严谨性，内容不全，重要条款表述不清，在这种情况下，如果出现一定程度的问题或者纠纷，无法明确责任，会产生一系列不良后果。除此之外，合同的签订流程也不够规范，某些工人甚至没有看合同的具体内容就直接签字，而这样的情况对于森林管护工作的后续推进会造成很大的影响，埋下很多安全隐患。

同时，在合同的执行力方面也比较欠缺，因为合同的签订流程缺乏规范性和约束性，在这样的情况下，就会使得合同的执行缺乏应有的法律效力，因为规定的管护区域和实际的管护区域不够一致而导致一系列的纠纷，此类问题时有发生，由此导致实际的管护工作无法取得理想的效果，各项工作也没有相对应的合同依据和规范，使工作比较混乱，不能呈现出高质量的管护效果。在这种情况下，很可能导致林木因为管护不当或者执行不力，而出现大批量的死亡枯萎等问题，

（三）森林管护制度和流程不够完善，任务量相对来说过重

针对天然林保护工程建设而言，是我国新时期所提出的一项经济、林业和生态建设工程，通过对于我国天然林的重新分类和区划，进一步着重做好森林资源的开发经营和保护工作，这样才能使森林管护工作取得应有的效果，并更有效的培育和发展天然林资源，对于当前我国的生态环境不断恶化的问题进行切实解决，从而满足社会经济发展客观要求。然而从具体情况来看，在森林管护工作中，相应的管理制度和机制不够健全完善，通常导致人均的森林管护面积往往过大，这种任务量过多的问题十分严重，使管护人员的负担加大，由此导致工作效率和质量都比较低下，无法呈现出良好的管护效果。同时，对于森林资源而言，也造成很大程度的不利影响，无法确保天然林保护工程建设取得可持续发展。

二、天然林保护工程中森林管护工作中相关问题的对策

（一）有针对性的加大森林管护资金的投入力度

注重做好天然林保护工程建设工作，加大森林管护力度，呈现出良好的管护效果，就需要有效利用多方面力量进行林业资源的科学合理的开发和利用，进一步落实各项工作内容。对此，相关管理部门就需要结合实际情况，进一步有效提升天林保护工程的投资和建设标准，对于管护资金进一步加大投入的力度，以此确保森林资源得到更全面系统的保护，为其提供应有的资金和物质支持。除此之外，要有针对性的提升管护人员的工资待遇，为提升管护人员的工作质量和工作水平而提供必要的物质支持和资金奖励，进而确保森林管护各项工作有序开展，具备应有的物质条件。相关林业企业要积极有效的筹措资金，拓展资金的汇集渠道，全面落实中央财政的森林生态效益补偿基金制度，尽可能争取相对应的资金支持和制度保障，以此促进森林管护工作取得更理想的效果。

（二）制定出更切实可行的合同管理章程

针对森林管护工作而言，要以国家相关政策和法律法规为引导进行更科学可行的管护，确保各项工作的规范性和高效性。对此，就需要充分做好合同制管理工作，针对管护人员的职责，任务和权利等等进行充分的明确，以此为基本原则，相关主管部门要充分结合《天然林资源保护工程森林管护管理办法》《合同法》相关要求制定出规范化的森林管护合同，確保合同的内容具备应有的法律效力和全面性，系统性，在实践的过程中，以相应的合同条款为指导，更有效地纳入到森林管护，工作验收，绩效考核等相关制度之中，以此在更大程度上提升管护人员的合同意识，实现更加科学高效的森林管护工作，以此使合同管理的效率得到显著增强，并为天然林保护工程建设实现创新式的发展提供必要保障。

（三）进一步优化森林管护制度和流程，适当降低管护人员的工作量

要想使森林管护各项工作有序推进，并取得更为理想的效果，就需要建立健全相对应的管护流程和制度，切实落实相对应的森林管护检查和监督机制，定期或不定期的抽查考核各项管理人员，适当降低管护人员的工作量，以此提升管护效果和质量。同时，确保相关制度和机制能够在实践的过程中有效落实，为管护人员工作量的把控工作提供必要的制度支持，以此进一步提升森林管护工作的质量和水准。

三、结束语

通过上文的分析，我们能够显著看出，针对天然林保护工程建设而言，它是一项十分复杂的系统性工程，在森林管护工作中，因为一系列因素的影响，使其出现一定程度的问题或者不足。对此，相关部门和人员要齐心协力，针对法律法规，合同制度等等进行不断的完善和优化，从实际出发，有效完善森林管护工作模式，为其提供应有的资金支持，进而使森林管护效果显著改善。

参考文献：

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（青海省林业和草原局玛可河林业局 桥头检查站  青海  果洛藏族自治州814300）