新时代公安机关做好公安工作的思考

李蓉

摘要：.新时代公安工作面临着巨大挑战，公安机关不仅要学好十九大及十九届一中、二中、三中、四中全会精神，更要把十九大及其系列全会精神落实到工作中，在实践中践行十九大精神，明确新时代公安工作的坐标方位和职责定位，以强烈的责任担当推进新时代公安工作现代化，不断强化队伍建设和执法监督，全面推进国家治理体系和治理能力现代化水平。

关键词：新时代 十九大精神 公安工作 治理能力

十九大的胜利召开标志着中国特色社会主义进入了新时代，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革总目标。公安机关须立足岗位，结合实际，明确新目标，找到方法论，把各项工作做实做好，做出成效。

一、学有重点，进一步明确新时代公安工作的坐标方位和职责定位

（一）深刻认识新时代公安机关面临的巨大挑战

一要深刻认识我国社会主要矛盾已经发生重要的历史性的转化，以及这一历史性转化对公安工作提出的新要求。当前，随着我国经济社会快速发展，价值取向日趋多元，利益诉求更加多样，人民对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求不断增长，发展不平衡不充分的问题日益突出，各类矛盾风险交织叠加，呈现出新特点，涌现出新类型，给维护社会大局和谐稳定带来了新的压力和挑战。这些压力和挑战就是我们今后一个时期工作的导向，如何有效应对则是我们工作的目标；二要深刻认识新时代社会治理格局的变化，在社会主要矛盾发生变化，中国特色社会主义进入新时代的大背景下，党的十九大提出要打造共建共治共享的社会治理格局，意味着各级党委是社会治理中的领导核心，但不再是参与治理的唯一主体。基于大众参与所形成的全社会的联动治理将成为治理的主要方式，公安机关作为社会治理的重要力量，如何进一步加强和创新社会治理，既是当前面临的巨大挑战，也是难得的发展机遇，我们要切实履行好公共安全管理责任，将社会治理成效转化为人民群众看得见感受得到的形式，增加人民群众对社会治理的满意度和获得感。

（二）准确把握新时代公安机关肩负的重大使命

十九大报告中关于依法治国、国家安全、社会治理、社会稳定等领域的重大部署，就是新时代赋予公安机关的重大使命，我们要始终牢记党和人民的期望重托，为实现中华民族伟大复兴贡献全部智慧和力量。具体工作中，要以“五个牢牢把握”为重点，认真践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。一要牢牢把握公安机关的政治属性，不断增强以忠诚为核心的思想自觉和行动自觉；二要牢牢把握坚持总体国家安全观的指导思想，充分发挥公安机关在推进平安中国建设中的主力军作用；三要牢牢把握促进社会公平正义的基本价值取向，充分发挥公安机关在推进全面依法治国中的生力军作用；四要牢牢把握人民公安为人民的初心和使命，坚持以人民为中心的发展思想，不断加强和改进各项公安工作，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感；五要牢牢把握新时代党的建设新要求，毫不动摇地坚持党要管党，全面从严治党、毫不动摇地坚持政治建警、全面从严治警，大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设，为切实担负起新时代赋予的新使命提供强有力的保证。

（三）切实找准新时代公安工作的着力点突破点

一要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持在大局中站位，自覺在大局下行动，主动融入建设社会主义现代化国家“两步走”战略规划，积极适应人民日益增长的美好生活需求，努力在推进更高水平、平安中国建设和深化依法治国实践中发挥更大作用，实现更大作为，奋力开创新时代公安工作新局面；二要紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求，深入实施公安大数据战略，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，不断提高公安工作的整体效能，提高公安机关的社会治理水平和执法公信力；三要紧紧围绕不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标，从人民群众关心的事情和让人民群众满意的事情做起，积极推出新的便民利民措施，真正把公安工作做到老百姓的心坎儿上，不断加强和改进公安行政管理服务工作。

二、做有方向，以强烈的责任担当推进新时代公安工作现代化

（一）坚持改革强警，做精专业力量

十九大报告中讲到，全党要更加自觉地投身改革创新时代潮流，改革不仅仅是某个警种，某个部门的事，更与每一名民警息息相关。自上而下来看，深化公安改革势在必行，且力度会越来越大，各级公安机关要做好迎接改革、拥抱改革、推进改革的充分准备。可以从机制层面着手，先期进行“微改革”和“微创新”。一要紧密结合公安工作实际，把党中央提出的部署要求转化为公安机关自身的工作任务，在更高起点更高标准上谋划好今后一个时期的公安改革工作，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。二要抓住机遇，敢于担当，解放思想，更新观念，坚定不移地将公安改革向纵深推进。三要坚持问题导向，突出民心指向，法治方向，加强调查研究和整体谋划，在机制体制上下功夫，形成统筹推进之势，展现重点突破之力，进一步深化“放管服”改革，加快推进户籍制度和居住证制度改革，推动全面深化公安改革在关键领域取得新突破。

（二）突出科技创新，做大引擎驱动

新一届公安部党委将“科技兴警”作为重大战略部署强力推进，充分肯定了上海公安机关开展智慧公安建设的经验做法。实践证明，加强公安科技信息化建设应用是公安工作的发展趋势，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁就能占领先机，赢得优势。一要前瞻性布局，紧跟以大数据、物联网、人工智能等为代表的新一轮科技革命浪潮，坚持需求引领，在技术研发、数据共享、安全保护等方面超前布局，大力实施公安大数据战略。二要弯道式超车，把握机遇，乘势而上，搭乘科技创新这辆“赛车”，依托“公安云计算”、“警务大数据中心”、“天网”工程、智能交通等建设，推动数据信息资源整合，联通共享，让更多数据汇集到更高层面，为更大的群体所用，产生集合反应，激发倍增效应，不断深化“互联网+移动警务”应用，让数据多跑路，让群众民警少跑腿，借助科技信息化手段实现一警多能，锻造既能破案又能管理社区还能指挥交通的“全科警务”，接续推进公安工作现代化。三要实战化应用，强化数据思维，完善应用机制，向科技要警力、向信息化要战斗力，切实提升科技应用实战效能，通过各级数据中心和实战单位之间的有效衔接，建立扁平化数据服务机制，汇集海量数据，实现大数据在线下汇聚，精准推送预见性、指导性、行动性情报信息，推动警务模式从被动应对处置向主动预警监测转变，借助“无人机”和“泛感知”系统，多维感知社会运行，超前排查问题隐患，助推社会精准治理，不断提升公安机关动态环境下驾驭社会治安局势的能力。

（三）提升实战能力，抓好主责主业

具体来讲，要重点图绕维稳处突、打击犯罪、治安治理三项任务，紧紧抓住指挥处置，侦查办案，巡逻防控三个环节，牢牢把握情报信息、专业训练、警力装备三大支撑，强化实战引领，注重机制创新，大力推进一体化运作的情报指挥机制。合成作战的侦查办案机制，立体常态的巡逻防控机制和實用实效的警务保障体系建设，进一步提升公安机关整体战斗力。一要创新打击机制，深入推进合成作战和反电诈“两大中心”建设，加快推动刑事情报研判和刑事技术信息应用平台建设，集合最大资源、最强手段、最优警力，把指头捏紧成拳头，形成“两级合成、三级研判、五侦合一”的作战体系，努力实现精准打击、规模打击、全线打击、深入打击；二要创新防控体系，深入推进情指勤“三位一体”指挥体系建设，进一步发挥移动警务终端实战信息实时查询和“雪亮云眼”立体监控的作用，以“反恐处突、巡逻防控+信息采集、街面盘查、服务群众”为重点，以警用直升机、无人机和巡视游艇为有机构成，构建“目标防控等级化、运行机制标准化、指挥协作一体化+PTU警务模式”的立体化、信息化社会治安防控体系；三要创新实战训练、按照跨部门、跨警种合成练兵思路，从日常训练，应急拉练，专项演练三个层面入手，提升“战训合一、轮训轮值”的针对性，实效性，定期组织一线民警全员轮训，注重“情景式，规程式，对抗式训练，强化应急防护演练，进一步提升基层民警的实战水平，特别要提高一线民警应对处置突发情况和抵御不法侵害的能力水平。

（四）强化为民服务，做优公安品牌

各级公安机关要牢记人民公安为人民的初心和使命，认真研究推出服务经济社会发展的新政策新措施，大力深化“放管服”改革，打造公安品牌，着力满足人民对美好生活的期盼和向往。一要提升人口管理服务水平。深入推进户籍制度改革，合理放宽户口迁入政策，全面落实居住证制度，增加户籍含金量，有效释放改革红利，积极推进“互联网+公安业务”服务，实现户政服务“一端口受理，一站式服务”，增设异地居民身份证办理，挂失申报，丢失招领窗口，方便群众办事，努力通过主动服务获得良性互动，通过良性互动取得优质管理效果。二要提升交通管理服务水平，多措并举，让群众“少跑腿”，着力解决“出行难”、“修车难”、“过路难”、“打车难”等突出问题，进一步提升人民群众的获得感和满意度。三要提升治安管理服务水平。积极顺应新时代特点，转变管理理念，主动介入，主动服务。借助科技信息化和物联网等手段，对寄递物流等行业进行实时督查，有效监管，最大程度消除公共安全和人民群众个人安全方面的隐患。

三、行有所止，以永远在路上的坚韧不断强化队伍建设和执法监督

队伍建设，首先就要突出政治建设这个根本，这个“灵魂工程”要始终坚持以党的政治建设为统领，坚定不移地把全面从严治党，全面从严治警引向深入，持之以恒加强纪律作风建设和执法规范化建设，不断强化监督保障，确保队伍对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明，成为党和人民信赖的队伍，放心的队伍。

（一）全面从严治党，强化政治建设

对公安机关来讲，忠诚是最鲜明的政治品格，是最基本的政治要求，是一以贯之的精神，没有哪两个字比“忠诚”更能彰显人民公安的本色，忠诚也不是简单地喊喊口号，最重要的是转化为具体的工作实践，要坚持党对公安工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，可以说，全面从严治党永远在路上，忠诚教育也永远在路上，公安民警要时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，在“不忘初心，牢记使命”等主题教育中不断增强自身的党性修养和政治素质，把牢理想信念“总开关”，才能经受住各种考验，做到忠诚干净担当。

（二）全面从严治警，推进作风建设

坚持以党建统领队伍建设，深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，重整行装再出发，以永远在路上的坚韧和执着，以抓铁有痕、踏石留印的精神和干劲，坚定不移，持之以恒地把作风建设向纵深推进，着力在全警营造干事创业，风清气正的政治生态环境和良好警风，切实提高政治站位和政治自觉，强化全警纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上的政治担当。以严肃党内政治生活为抓手，直面突出问题，深入查摆整改，勇于自我革命，自觉用党纪警规规范言行。坚持标本兼治，注重常抓不懈，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和扩大纪律作风建设成效，要坚持问题导向，认真思考解决队伍管理中的问题困难，强化内部监督执纪问责，更加注重预防和遏制苗头倾向，确保队伍内部绝对安全，要牢固树立纪律规矩意识，牢记第一身份，第一岗位，第一责任，坚持对自身高标准，严要求，锤炼过硬作风，展示公安队伍良好形象。

（三）加强监督保障，提高执法水平

进入新时代，面对新形势，公安机关作为国家重要的刑事司法和治安行政执法力量，必须以更高要求推进执法规范化建设。始终坚持法定职责必须为、法不授权不可为，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾，解决问题的能力水平，让公平正义体现在每一起案件办理上，努力让人民群众在每一个案件中都感到公平正义。进一步严格执法管理，改进执法方式，强化执法监督，深化网上督察平台和投诉举报平台应用，切实提升执法规范化水平，真正做到执法程序规范、执法语言文明、执法过程透明、执法监督全程，切实依法维护人民警察抗法权威，牢固树立“该严格执法的没有严格执法是失职，该支持和保护严格执法而没有支持和保护同样是失职”的理念，探索建立民警依法履职免责制度，坚决为民警公正执法撑腰打气，绝不让民警流汗流血又流泪。同时，要加强法治宣传教育，培育公民守法意识和法治文化，积极引导社会舆论，培育社会正能量，为广大民警严格规范执法营造良好的法治环境和舆论氛围。

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